中国绿色照明工程发展与实施回顾

高 飞，郑炳松

(中国照明学会，北京 100022)



中国绿色照明工程发展与实施回顾

高 飞，郑炳松

(中国照明学会，北京 100022)

介绍了中国绿色照明工程的发展历程，回顾了中国绿色照明工程一期、二期、三期的具体项目及其实施取得的成果，为我国未来绿色照明工程的发展提供参考。

绿色照明；照明工程；项目；半导体照明

引言

能源危机、全球气候变暖等问题引发了全球绿色、节能、环保运动的兴起，这促进了全球绿色照明工程的广泛开展，而照明新技术和新产品的不断涌现及照明产品效率的不断提升则为绿色照明工程的发展提供了技术保证。经过二十多年的发展与实践，绿色照明工程已被国际社会公认为是实施可持续发展的成功典范。

我国政府高度重视节能减排工程，在应对全球能源危机和气候变暖方面，采用了多种强有力的措施。我国绿色照明工程于1996年启动，其目的是要在我国发展和推广高效照明器具，改善照明质量，节约照明用电，创建一个优质高效、经济舒适、安全可靠、有益环境和人们生活、工作的照明环境。自启动以来，绿色照明工程受到了政府相关部门的高度关注和大力支持，被列入“九五”、“十五”节能重点领域和“十一五”、“十二五”重点节能工程，特别是“十一五”以来国家发展改革委等部门通过建立财政补贴推广制度、实施重大国际合作项目、开展绿色照明示范试点、支持绿色照明科技研发，极大地推进了绿色照明工程的发展与实施。通过二十多年不懈的努力，中国绿色照明工程取得了显著成就，受到了广大消费者的密切关注和积极支持，为我国节能减排目标的实现做出了重要的贡献，得到了国际社会的高度评价和一致认可[1-9]。

1 “九五”期间中国绿色照明工程的主要工作和成果

“九五”期间(1996—2000年)，中国绿色照明工程一期的工作内容主要有：提高高效照明产品质量；组织制定高效光源产品安全和性能标准，整顿、规范照明产品市场；加强绿色照明工程实施的能力建设；支持部分照明器具生产企业进行技术改造，提高产品质量，扩大高效照明产品供应能力；组织开展绿色照明推广市场机制研究；在家庭、商业设施、公共场所等领域大力推广使用高效荧光灯；开展多种形式的宣传教育，促进公众对绿色照明的了解和认识等。

1996年9月，原国家经贸委印发了《中国绿色照明工程实施方案》，明确了中国绿色照明工程的主要内容和重点工作，提出了实施绿色照明工程的主要目的。1996年10月，联合国开发计划署批准了中国绿色照明工程办公室申请的中国绿色照明工程能力建设的技术援助项目，项目赠款为99万美元，用于中国绿色照明前期准备和实施工作。在此项目的支持下，我国开展了广泛而丰富的绿色照明活动，主要完成的工作包括：制定中国绿色照明工程实施方案；开展高效照明产品质量市场调查；启动高效照明产品性能标准和能效标准的制定；开展“照明产品质量承诺制”试点；支持照明电器行业高效照明产品的开发和生产；组织中国绿色照明工程的宣传教育活动；组建中国绿色照明工程实施协调管理机构；开展绿色照明的国际交流与国际合作等。

根据有关部门对中国绿色照明工程实施效果的评估报告显示[4]：“九五”期间，我国共推广了高效照明电器产品14多亿只，实现了照明终端节电量257亿度，避免了装机容量480多万千瓦，相当于减少了电力投资人民币400多亿元，成效显著。

2 “十五”期间中国绿色照明工程的主要工作和成果

基于“九五”期间取得的初步成效，《资源节约与综合利用“十五”规划》中明确提出将高效电光源及镇流器技术列为“十五”重点发展的节能技术，并将绿色照明示范工程列为“十五”期间组织实施的重大示范工程，这为我国可持续的高效照明市场及服务体系的完善和巩固提供了政策支撑。

“十五”期间(2001—2005年)，中国绿色照明工程二期促进项目的相关内容有：试点示范，激励引导，消除高效照明产品推广的主要市场障碍；提高公众节能环保意识，实施高效照明产品节能认证，拓展高效照明产品市场需求；制定高效照明产品能效标准和建筑照明节能设计标准，强化实施，提高高效照明产品的市场供应能力等。2001年9月，第二期“UNDP/GEF中国绿色照明工程促进项目”国际合作项目正式启动，项目先后投入813.5万美元的资助，为全面推进中国的绿色照明工程做出了贡献。

中国绿色照明工程二期完成的主要工作包括：①完善了照明节能标准体系，支持和完成了7项国家标准的研究制订工作，包括《建筑照明设计标准》(GB 50034—2004)及《双端荧光灯能效限定值及能效等级》(GB 19043—2003)等6项高效照明产品的能效标准，为我国绿色照明工程二期促进项目其它活动的开展奠定了良好的基础；②健全了绿色照明工程项目管理；③开展了照明产品的节能认证，开展了8种照明产品的节能认证，46家照明企业近600多种型号的照明产品获得了节能认证；④组织了照明节能新机制的推广示范；⑤组织了项目跟踪调查和评估工作，调查范围覆盖全国18个城市(含地市)的685个大宗用户、893个家庭用户、60个建筑设计院、246个照明电器生产商和121个销售商，为中国绿色照明工程促进项目执行效果的评估提供了数据支撑；⑥提高了照明产品的检测能力，加强了市场监督；⑦出版了教育培训教材和书籍，包括《高效照明系统设计指南》、《绿色照明工程实施手册》、《中国绿色照明工程培训教材》等；⑧组织了信息宣传和教育培训，制作了《绿色照明、耀我中华》系列电视节目等；⑨开展了广泛的国际交流与合作等。

“十五”期间，我国高效照明产品市场占有率不断提高，实现照明节电312亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放326万吨[4]，为节能减排工程贡献了重要的力量，取得显著的经济效益和社会效益。据测算[10]，“九五”、“十五”期间我国绿色照明工程累计节电569亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放约1640万吨，减少二氧化硫排放约51万吨。

3 “十一五”期间中国绿色照明工程的主要工作和成果

“十一五”期间(2006—2010年)，基于我国绿色照明工程发展的良好态势，为扩大绿色照明工程实施的范围和规模，取得更好的节能环保效益，我国政府将大力推广高效照明产品作为实现“十一五”节能减排目标的一项重要举措，并将绿色照明工程列入十大重点节能工程，通过政府投资支持高效照明产品生产企业做大做强，通过中央财政拨款继续补贴推广高效节能照明产品，支持绿色照明的推广活动。

2008年1月，《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》由国家发展改革委和财政部联合发布，该办法规定：城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50%给予补贴；大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30%给予补贴；确保实现“十一五”期间通过财政补贴方式推广高效照明产品1.5亿只，实现累计节电290亿度，具体推广模式见图1。

图1 财政补贴推广高效照明产品模式[3]Fig.1 Model of promoting efficient lighting products by financial subsidies

2009年7月，国家发展改革委/联合国开发计划署/全球环境基金“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”(PILESLAMP)国际合作项目正式启动，全球环境基金(GEF)提供1400万美元的赠款，我国政府提供7000万美元的配套，帮助白炽灯生产企业合理转型、完善节能灯市场推广机制、健全相关政策保障体系。

2009年11月，“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”(PILESLAMP)项目公开招标正式启动。2009—2010年PILESLAMP的主要项目如表1所示。

作为“十一五”期间十大重点节能工程之一，中国绿色照明工程在节省电力建设投资、有效削减电力峰荷、减少发电用煤、减排二氧化碳、提高全社会节能减排意识等方面取得了显著成效，实现照明节电720亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放755万吨[4]，其主要成果如下：

表1 PILESLAMP项目2009—2010年的主要项目Table 1 The main projects during 2009 and 2010 of PILESLAMP Project

1)促进了我国照明电器行业的健康发展。“十一五”期间，针对中国绿色照明工程，我国政府共安排中央预算内投资8.4亿元，带动社会投资约125亿元，开展了170多个示范项目，对高效照明产品生产企业自动化改造、白炽灯生产企业转型升级、低汞节能灯生产等给予一定的资金补助，支持照明企业通过技术升级改造做大做强，提高竞争力。2009年PILESLAMP项目的开展，进一步促进了照明电器行业结构调整，加快了淘汰白炽灯等低效照明产品的进程。“十一五”期间，我国节能灯产量与白炽灯产量的比例由2005年的1∶2.4上升到2010年的1∶1[3]，建立起了适合我国特色的高效照明产品推广模式，提高了我国高效照明产品的市场占有率。

2)推动了高效照明产品的普及，提高了社会公众的节能减排意识。据统计，通过财政补贴推广高效照明产品政策的实施，仅2008—2010年我国推广高效照明产品3.7亿只，推广区域覆盖全国31个省、区、市和新疆建设兵团，以及铁道系统、中央国家机关、军总和武警系统，年可节电144亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放1440万吨，拉动就业岗位3.6万个[3]。通过高效照明产品的推广措施，广大社会公众的照明节电意识、节能减排的社会意识和参与意识显著提高。此外，据《2010年度照明产品市场调查分析终期报告》显示：2010年，我国在用照明产品中以节能灯为代表的高效照明产品普及率达到72.44%，商业、工业等大宗用户高效照明产品普及率超过80%。

3)推动了半导体照明产业的有序发展。2009年，国家发展改革委等六部委联合发布了《半导体照明节能产业发展意见》，深入分析了半导体照明节能产业的发展现状及趋势、存在问题，提出了推动半导体照明产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点领域以及配套措施，要求各地大力实施绿色照明工程。2009年，科技部启动“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作，在河北、上海等全国16个省(直辖市)共计21个城市开展。2010年，国家发展改革委、住建部和交通运输部联合发布了《关于组织申报半导体照明产品应用示范工程项目的通知》，选择20个半导体照明室内应用项目、15个半导体照明路灯应用项目和15个半导体照明隧道灯应用项目开展示范。这些试点工作、示范工程扩大了半导体照明市场规模，进一步促进了半导体照明核心技术研发与创新能力的提高，提升了我国半导体照明产业的整体竞争力。此外，“十一五”期间，国家863计划“半导体照明工程”重大项目安排专项经费35046万元，带动地方、企业投入经费10.09亿元，共部署了“半导体照明重大应用技术开发”等七个研究方向，立项课题103项[6]，解决了半导体照明市场急需的产业化关键技术，为我国半导体照明产业做大做强奠定了坚实的基础。

4)推动了我国与相关国际合作的深入开展。2009年7月24日，国家发展改革委与联合国开发计划署(UNDP)、全球环境基金(GEF)合作的“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”(PILESLAMP)项目签字仪式在北京举行。项目预期的直接效果是在项目结束后形成约40亿千瓦时的节电能力和440万吨的二氧化碳减排能力，总体效果是在项目结束后的10年间，实现累计节电1600～2160亿千瓦时、减排二氧化碳1.75～2.37亿吨的节能减排效益。该项目的实施有利于我国逐步淘汰白炽灯、加快推广高效照明产品，减少温室气体排放，改善全球环境，使得我国绿色照明工程成为国际社会普遍认可的品牌项目和亮点工程，标志着我国的绿色照明工程进入了一个新的里程。

4 “十二五”期间中国绿色照明工程的主要工作和成果

“十二五”期间(2011—2015年)，我国工业化、城镇化进程加快，照明用电总体规模不断扩大，绿色照明工作重要性日益凸显。绿色照明工程的推进与开展，对我国节能减排目标的实现起到了重要的支撑作用。为推动绿色照明工程的发展，引导绿色照明产业的健康有序发展，完善绿色照明产业的创新环境，2011年10月国家发展改革委等五部委发布了《中国逐步淘汰白炽灯路线图》(见图2)，2011年11月住房与城乡建设部发布了《“十二五”城市绿色照明规划纲要》，2012年7月科技部公布了《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》，2012年11月国家发展改革委发布了《半导体照明应用节能评价技术要求(2012年版)》，2013年1月国家发展改革委等六部委联合发布了《半导体照明节能产业规划》，2013年2月工业与信息化部等三部委公布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》等。

“十二五”期间，通过我国政府、民间机构以及国际组织的资助，我国绿色照明工程的发展成绩卓著，效果明显。据统计，“十二五”期间，我国城市绿色照明工作节电率达到15%[8]，节能灯、白炽灯产量比例由2009年的1∶1提高到2013年的1.28∶1，高效照明产品市场占有率由2009年的67%上升至2013年的85%，年节电320亿千瓦时，减少二氧化碳排放2400万吨[9]。2012年5月，国务院常务会议讨论通过了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究决定安排财政补贴22亿元支持推广节能灯和LED灯。2011—2014年，“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”(PILESLAMP)项目继续公开招标，所涉及的主要项目见表2。

阶段实施期限目标产品额定功率实施范围与方式备注12011.11.1-2012.9.30过渡期发布公告及路线图22012.10.1起普通照明白炽灯≥100瓦禁止进口、销售—32014.10.1起普通照明白炽灯≥60瓦禁止进口、销售—42015.10.1-2016.9.30进行中期评估,调整后续政策52016.10.1起普通照明白炽灯≥15瓦禁止进口、销售最终禁止的目标产品和时间,以及是否禁止生产视中期评估结果而定

图2 中国逐步淘汰白炽灯时间表Fig.2 Roadmap for China Phasing out Incandescent Lamp表2 PILESLAMP项目2011—2014年的主要项目Table 2 The main projects during 2011 and 2014 of PILESLAMP Project

2011—2014年，“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”(PILESLAMP)项目各承担单位或组织如期开展并取得了重大成果，主要体现在加快推动了中国绿色照明工程的开展和LED照明产品的推广与应用。作为项目的成果之一，PILESLAMP项目办开展了由中国照明学会承担的“中国绿色照明工程设计奖评选”活动，此项活动得到了照明设计、工程企业及相关机构的支持和重视，共收到专家推荐和企业申报项目291项，评选出金奖1个，银奖6个，铜奖8个，优秀奖15个。“中国绿色照明工程设计奖评选”活动进一步倡导了绿色照明工程节能设计理念，是对中国绿色照明工程项目成果的最好体现。图3～图7为荣获“中国绿色照明工程设计奖”的、于“十二五”期间完工的若干绿色照明工程项目的实景照片。

图3 CABR环能院办公楼某会议室照明(图片来源： 《中国照明工程规划与设计案例精选2014》[11])Fig.3 One meeting room lighting in the Institute of Building Environment and Energy of the CABR

图4 人民大会堂万人大礼堂照明(图片来源： 《中国照明工程规划与设计案例精选2014》[11])Fig.4 Grand Auditorium lighting in the Great Hall of the People

图5 南昌一江两岸景观照明(图片来源： 《中国照明工程规划与设计案例精选2014》[11])Fig.5 Landscape lighting on both sides of a river in Nanchang

图6 荆州古城墙夜景照明(图片来源： 《中国照明工程规划与设计案例精选2014》[11])Fig.6 Landscape lighting of Jingzhou Ancient Wall

图7 湖州喜来登温泉度假酒店建筑景观照明(图片来源： 《中国照明工程规划与设计案例精选2014》[11])Fig.7 Landscape lighting of Sheraton Huzhou Hot Spring Resort

绿色照明工程的开展与实施推动了半导体照明产业的迅速发展，而中央政府与地方政府的积极组织和大力支持则确保了我国半导体照明的长足发展。2011年5月，在第一批“十城万盏”试点示范工作的基础上，科技部决定继续在北京市、江苏省常州市等全国16个城市(地区)开展第二批半导体照明应用工程试点示范工作，有效地引导我国半导体照明应用的健康快速发展。2011年8月，国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出了加强城市照明管理，在居民中推广高效照明产品，重点支持半导体照明等关键技术与设备的产业化。2012年6月，国务院发布的《“十二五”节能环保产业发展规划》提出了半导体照明产业化及应用重点工程，提出要加快半导体照明的研发。2012年9月，财政部、国家发展改革委和科学技术部发布了《关于组织开展2012年度财政补贴半导体照明产品推广工作的通知》，补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，这是我国政府首次对半导体照明终端应用产品出台的财政补贴政策。2013年1月，LED道路/隧道照明产品、LED筒灯、反射型自镇流LED灯首次被列入《节能产品政府采购清单》(第十三期)。2013年8月，国务院发布的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》提出要推动半导体照明产业化，建设一批产业链完善的产业集聚区。

“十二五”期间，半导体照明的发展取得了重大成果，据国家半导体照明工程研发及产业联盟统计数据[12]显示：2015年我国半导体照明产业整体规模达到人民币4245亿元，LED照明产品国内市场份额达到32%，半导体照明上游外延芯片环节MOCVD设备保有数量近1400台，功率型白光LED已实现光效150 lm/W的产业化生产。随着技术进步的推动和市场需求的拉动，我国已成为全球照明产业变革与转型升级中半导体照明产业发展最快的区域之一，已成为半导体照明产业第一大国,且半导体照明产品国内外市场仍在不断拓展。

2014年12月16日，国家节能中心和联合国开发计划署驻华代表处共同发起的全称为“促进半导体照明市场转化，推广节能环保新光源”的“绿色照明”四期项目建议书编写启动会在北京召开，项目资金为700万美元，包括增进半导体照明市场发展、半导体照明市场转化政策和机制研究、半导体照明试点示范和推广应用、半导体照明质量保障能力建设等四部分内容。由此可见，发展半导体照明将是我国“绿色照明”四期项目的主要任务。目前，国家有关部门正在积极实施“绿色照明”四期的项目。

5 结束语

本文梳理了我国绿色照明工程发展与实施的历程及取得的相关成果，通过实施绿色照明工程，我国照明行业结构明显优化，高效照明产品市场占有率不断提高，节能减排效果显著，社会公众绿色照明意识明显提高，收到了良好的社会效益和经济效益。绿色照明已成为我国节能环保产业的发展先锋。我国是照明电力消费大国，照明用电约占全社会用电量的13%左右，实施绿色照明对提高我国照明能效水平、促进节能减排、应对全球气候变化具有重要的意义。

2016年3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，发展循环经济、绿色环保产业被纳入十三五规划纲要。我国绿色照明工程迎来新的发展机遇，也面临着新的巨大挑战。在进一步巩固我国绿色照明工程成果的基础上，笔者相信，通过科学规划绿色照明的发展，完善我国绿色照明产品市场监督机制，加强绿色照明技术创新能力、标准体系的建设，完善扶植绿色照明发展的经济政策，进一步加强绿色照明区域和国际合作等多种举措，我国必能抢占未来绿色照明产业尤其是半导体照明产业发展的制高点，打造全球节能减排工程新的典范。

[1] 郁聪,康艳兵.中国绿色照明工程“十二五”规划实施重点及相关建议[J].节能与环保，2010,4:17-20.

[2] 郁聪,康艳兵. “中国绿色照明工程”实施——“十一五”回顾与“十二五”规划建议[J].建设科技，2010,14:16-19.

[3] 吕芳，吕文斌.中国绿色照明工程进展及展望——祝贺《照明工程学报》创刊20周年[J].照明工程学报，2012,23(3)：7-12.

[4] 刘虹. 中国绿色照明工程20年[J].照明工程学报，2012,23(增刊)：24-29.

[5] 刘虹.中国绿色照明工程实施十周年回顾与展望[J].中国能源，2006,6：23-26.

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[8] 赵泽生，吴涛，殷帅.大力推进城市节能工程[N].中国建设报,2016-04-21(4).

[9] 胡利娟.绿色照明：节能减排重要抓手[N].科技日报,2015-01-22(12).[10] 高飞，郑炳松. 照明与CO2的减排[J]. 照明工程学报，2011，22(3):100-103.

[11] 中国照明工程规划与设计案例精选2014[M].北京：中国市场出版社，2014.

[12] CSA Research. 2015年中国半导体照明产业数据及发展概况[R/OL].(2016-06-08)[2015-12-31].http://www.china-led.net/news/201512/31/31868.html.

Review of Development and Implementation of the Green Lighting Project in China

GAO Fei, ZHENG Bingsong

(ChinaIlluminatingEngineeringSociety,Beijing100022,China)

The development course of Green Lighting Project in China was introduced. We review the specific project and its achievement obtained through the implementation during the first, second and third phase of Green Lighting Project in China. The paper can provide a reference for the development of Green Lighting Project in China in the future.

green lighting; lighting engineering; the project; semiconductor lighting

TM923

A

10.3969j.issn.1004-440X.2016.04.001