特朗普当选让韩国分外焦虑
2016-12-01
韩国媒体分析,特朗普是商人出身,喜欢以盈亏为杠杆衡量一切关系。但是更多人寄希望于特朗普上台后会“出尔反尔”,他们一厢情愿地认为,特朗普以前的言论多是竞选策略,执政后定会大打折扣。
11月8日,一个非主流政客特朗普当选为美国总统,在全世界都被公认为是黑天鹅事件。鉴于他在竞选时期发表了对韩国的一些出格言论,韩国甚至比欧洲、日本都更没做好准备这张大嘴巴的上台。多年来一直与美国保持同盟关系的韩国,开始担忧今后美国对韩政策是否会出现变化。
梳理一下竞选期间特朗普涉韩言论,可概括为:韩国搭着美国安保便车,享受着经济发展的好处;韩美自由贸易协定(FTA)让美国吃亏了;韩国生活水平很高,但防卫费用付出得太少;驻韩美军的驻军费用应该全部由韩国承担;如果韩国不承担全部美国驻军费用,就要撤回驻韩美军;美国应按协议向韩国移交对韩国军队的战时指挥权;失去美国核保护伞后,面对朝核,韩国可以自行拥有核武装。
随着特朗普的当选,上面这些涉及韩美关系的问题将让韩国政府分外挠头。
韩美FTA面临重新谈判。在否定既有的国际秩序,崇尚贸易保护主义,打着美国优先主义的特朗普看来,什么北美自由贸易区、TPP这些劳什子对于美国来说均弊多利少。特朗普对于韩美FTA也同样颇有微词,竞选中将此协定说成是“危害美国经济的‘破碎的协定”,剥夺了美国人的工作岗位,他当选将全面重新考虑韩美FTA,必要时将重新进行谈判。倘若如此,韩国出口将蒙受巨大打击。据韩国经济研究院推算,如果重启韩美自贸协定谈判,从而美国停止对韩国的贸易减让政策,从2017年起后的5年里,韩国出口将减少269亿美元,损失24万个就业机会。
在安保问题上,特朗普认为韩国搭了美国便车。美国在韩国驻军28500人,驻军费是笔不小的开支。除了美国自己负担的驻军官兵工资外,还会因驻扎在韩国国土上产生直接费用(在韩国称为防御费)。防御费由美国负担58%,韩国负担42%。特朗普在竞选时期曾数次强调需要上调韩方有关驻韩美军防御费的分担额,甚至主张百分之百由韩国负担。同时还暗示韩国若不接受就有可能减少甚至完全撤走驻韩美军。
特朗普团队有人指出,驻日美军的防御费,日本方面负担了70%-75%。可以预见,特朗普就任总统以后,防卫费分担协商将是韩美间首要解决的问题。2015年韩国负担的驻韩美军防御费规模为9441亿韩元(约合56亿人民币)。如果真要百分百负担的话,韩国每年将增加1万亿韩元(约60亿美元)的负担。韩国政府很难向民众交待,以前韩国分担42%的防御费,就让韩国国民埋怨气不小。
这次,特朗普与美国共和党对与盟国安保关系的基本论调是“自家的防御应自行负责”。美国著名智囊机构——战略与国际研究中心(CSIS)的韩国问题专家维克多·车表示,特朗普在任期内很可能要求韩国尽早收回军队战时指挥权。在朝鲜近年连续进行核试验的形势下,特朗普此举很可能会引发韩国内的安保恐慌。
特朗普在竞选中似乎持这样一种论调,日本和韩国如要美国驻军,要么多交保护费,否则咱就撤走,剩下的安保空白,你们自己可以发展核武器。韩国舆论对此论调反应也很强烈。朝鲜今年连续进行了第四次、第五次核试验以后,韩国内自行拥核论就甚嚣尘上,但无一不被奥巴马政府制止。特朗普的此番竞选言论让韩国有种被愚弄的感觉。
韩国媒体分析,特朗普是商人出身,喜欢以盈亏为杠杆衡量一切关系。但是更多人寄希望于特朗普上台后会“出尔反尔”,他们一厢情愿地认为,特朗普以前的言论多是竞选策略,执政后定会大打折扣。
无论如何,韩美两国间将开启一个“陌生同盟”时代。身陷闺蜜干政门的朴瑾惠政府,再遇屡屡发表不利韩美关系的特朗普当选,内忧外患,韩国真的迎来了一个多事之秋。