岛内罢免门槛猛降威胁国民党

本报驻台北特约记者　崔明轩

台“立法院”三读通过“公职人员选举罢免法”修正案，大幅降低罢免门槛。澳门《新华澳报》11月30日称，虽然在党产问题上不断追杀，但民进党显然并不满意，未来他们只要看哪个国民党“立委”、县市长等不合心意，就可以随时发动罢免案，仗着在该选区拥有较多支持者将这些国民党公职人员撵下台，从而彻底“消灭”国民党。

台湾“选罢法”原本规定，提议罢免案须原选区2%的选举人共同提议，13%共同联署才成案，而罢免案投票人数若不足原选区选举人总数的1/2以上，或同意罢免票数未能超过有效票数1/2以上者，均遭否决，即“双二一制”。台湾《中国时报》11月30日报道称，2014年台湾民间发起“割阑尾计划”，部分网民锁定当时的国民党“立委”蔡正元、吴育升和林鸿池，不过最后仅蔡正元罢免案成案，但未能通过，当时就有社团质疑“双二一”太严苛，民进党承诺上台后推动修法。根据三读条文，将来罢免案从需要原选区2%的选举人共同提议，下修至1%；联署门槛从13%降为10%；在罢免案通过方面，同意票数从达到原选区选举人总数的1/2降至1/4。

此外，此次修法删除“罢免不得宣传”等规定，广播电视可有偿提供时段从事宣传。新法同时将联署时间延长一倍，其中“立委”“直辖市”议员、“直辖市长”和县市长从30天改为60天。需要注意的是，“总统”和“副总统”的罢免并不适用“公职人员选罢法”规范。

罢免门槛大降后，民进党直呼“这是台湾民主的胜利”。亲民党“立委”陈怡洁称，衡量社会成本，“选罢法”仍需维持一定的门槛，只要不是基于滥用权力或报复恶斗性质的罢免，相信此次修法将在一定程度上监督民意代表。《联合晚报》称，民进党党团总召集人柯建铭日前主张立专法解决婚姻平权争议，引发同志团体及声援民众的不满，发起罢免活动。国民党“立委”许淑华认为，从此事可反映出，门槛一旦降低，民意代表若有一件事处理得不够精准，都可能被诉诸罢免，社会安定性相对不足。

台湾中山大学教授廖达琪称，罢免门槛降低代表选民监督空间越来越大，罢免变得容易，未来补选将成为常态，造成民主政治不稳定。据了解，1947年“罢免权”入法后，就几乎没有被调整过，唯一在1994年修了一次，还是“立委”为了自己，把罢免门槛调高。至今台湾没有民选首长、民意代表被成功罢免的案例。《新华澳报》称，民进党这次推出修改“选罢法”只是最低目标，其“最高目标”是修订“公民投票法”，为推动“独立公投”或“入联公投”铺路，进而为实现“法理台独”创造条件。▲