欠发达地区实施现代学徒制SWOT分析与策略探析

胡志权

（罗定职业技术学院,广东 罗定 527200）

[职教论坛]

欠发达地区实施现代学徒制SWOT分析与策略探析

胡志权

（罗定职业技术学院,广东 罗定 527200）

本文通过SWOT分析法，对欠发达地区院校实施现代学徒制问题进行研究。欠发达地区高职院校实施现代学徒制的优势是师生具备吃苦耐劳精神、学生学习积极性和专注度更高；劣势是资金不足、管理落后，资源太少；机会是国家政策推动，企业人才需求更强烈；威胁是所在地企业资源少，单个企业人才需求量有限，企业积极性不高等。高职院校需要对现代学徒制改革进行更为务实的规划，以学校为主导，正确定位人才培养目标，构建以灵活学分制为基础的现代学徒制教育模式。

现代学徒制；双元制；SWOT分析；欠发达地区；高职

一、欠发达地区实施现代学徒制的意义

现代学徒制源于欧洲职业教育，其典型代表是英国和德国。英国的主导是政府，依靠各级教育机构来推动现代学徒制，为企业培养职业技能型人才。德国实行的是“双元制”，其主导力量是企业，行业协会和企业主动联系学校，培养自己所需要的技能人才。除此之外，欧美各国也都各自推行了有自己特色的现代职业教育。现代学徒制区别于传统学徒制一个很重要的特点，是将校园教育与学徒教育相融合，教育对象具有学生和学徒的双重身份，学校能通过学徒教育的形式批量培养出高质量的职业技能人才，因而现代学徒制得到了广泛的推广。

近年来，我国逐渐重视现代学徒制教育，将之作为职业教育改革的重要方向。2014年9月，教育部发布了《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》，2015年8月教育部正式确定了17个地区165家现代学徒制试点单位。之后，各试点单位均推出了现代学徒制招生简章。从现有的实施情况来看，试点单位主要集中在经济发达地区，招聘的专业多为工学结合较为紧密的专业，如酒店管理、机械工程等，招聘专业大多跟某一企事业单位合作，进行联合培养。因为试点处于开始阶段，所以培养质量和效果有待观察。

在试点之前，一些高职院校，如无锡商业职业技术学院、河源职业技术学院等已经开始了现代学徒制人才培养改革与实践，并积累了一些经验，理论界也展开了对现代学徒制实施的研讨。在知网上搜索以“现代学徒制”为主题的论文，2012年66篇，2013年125篇，2014 年263篇，2015年869篇，2016年度截止到8月论文为660篇。可见，近年来相关研究论文数量呈快速增长的趋势。

目前来看，现代学徒制是我国职业教育改革的一种新形式，展开实践性尝试的院校较多，但还没有形成典型的经验，对如何实施现代学徒制还没能形成统一的认识，且改革的大部分集中在经济发达地区的高职院校，欠发达地区改革较少。对于欠发达地区院校能否实施现代学徒制、现代学徒制能否适用大部分专业等问题，尚未有明确的观点。笔者认为，现代学徒制本身是一种职业教育的改革创新，并没有一套放之四海而皆准的模式，其推广过程也必然伴随着改革而变化。经济发达地区在校企合作方面具有先天性优势，欠发达地区也要积极行动，把现代学徒制作为教学改革的重要途径，创造性地利用自身资源，借鉴现代学徒制的先进理念，在校企合作、人才培养方式、师资队伍建设等方面进行改革创新，探索出符合自身实际条件的现代学徒制教育模式。我国欠发达地区高职院校数量众多，这类的探索具有较高的推广和应用价值。

二、欠发达地区实施现代学徒制SWOT分析

（一）实施现代学徒制的几个基本条件

从现代学徒制的产生及推广情况来看，实施现代学徒制有以下几个基本条件需要满足：

首先，需要政府出台支持政策。西方各国的经验表明，政府部门和行业协会的推动是现代学徒制实施的重要保障，政府在管理政策、资金和税收方面的支持，会直接影响到学校和企业的积极性。

其次，企业要有参与的积极性。实施现代学徒制，企业需要提供实践场所、高技能员工，并参与教学管理，这些运作需要付出时间和资金成本，而学徒就业后有一定的流失率，因而，许多企业不愿意参与进来。

第三，学院要具备相应条件。现代学徒制是一种教学改革，学院需要积累相应的企业资源，配置合适的教师，建立一定的实训教学场所，制定人才培养和教学管理方案，还需要强有力的政策来推动改革的进行。

第四，是学生要有参与的积极性。现代学徒制学习期间，学生同时也是企业的学徒，具有双重身份，就业面相对较窄、学徒工作期间的薪酬问题以及传统观念的影响等，都会影响到学生参与的的积极性。

此外，专业特点也是影响现代学徒制实施的重要因素。机械、制造、工艺等具有传统学徒制传承方式的相关专业实施现代学徒制较为容易，而文科类的专业则较为困难。

（二）欠发达地区商业类专业实施现代学徒制SWOT分析

1.优势分析

严格意义上讲，由于软硬件条件的不足，无论是师资队伍还是资金投入，欠发达地区的高职院校都落后于发达地区，因此，实施现代学徒制并不具备优势。这类学校必须结合自身特点，挖掘出潜在的人文方面的优势。一方面，师生的吃苦耐劳精神。欠发达地区的学生家庭条件普遍不太好，上学环境也比较艰苦，客观上培养了他们吃苦耐劳的优秀品质。从企业反馈来看，欠发达地区毕业的高职学生往往具有能吃苦、工作努力等特点，这种品质正是企业所需要和重视的。由于工作环境较为艰苦，教学条件不足，欠发达地区的教师通常在正常教学和研究之外还需要承担其他工作任务，如招生宣传、担任班主任等，也锻炼了教师的综合工作能力和吃苦耐劳精神。

另一方面，学习工作的专注度更高。欠发达地区受社会不良风气影响相对较小，教师工作和学生学习专注度都相对较高，校园学习氛围更浓厚一些。在欠发达地区实施现代学徒制改革，学生会更专心学习、用心实践，教师也能专心为教学改革服务，这些都是保障教学质量的重要因素。

第三，学生参与的积极性更高。调查显示，当前我国实施现代学徒制的一个重要困境是学生参与的积极性不高。在欠发达地区，由于实践的机会偏少，学生往往会主动去开展社会实践来锻炼自己的能力，与企业实践相关的实习实训项目也更受学生欢迎。现代学徒制的工学结合更为紧密，不仅能满足学生实践锻炼的要求，还让学生获得收入，因此学生的参与积极性更高。

2.劣势分析

（1）资金不足。政府的财政能力有限，对高等教育的投入较少，欠发达地区的高职院校普遍存在资金不足的问题，实习实训场所、教学软件、师资队伍建设等方面相对落后，学校也难以投入更多资金来开展和推广现代学徒制教育。

（2）管理落后。主要表现在学校的人才培养方式、教师教学理念、教学管理与考核等方面不如发达地区。

（3）深度校企合作经验缺乏。现代学徒制要求校企深度合作，把联合招生、人才培养、实习就业、教学管理与考核等方面的工作做到更细化，对学校的管理经验提出了较高要求。受先天环境的约束，大部分欠发达地区的校企合作情况不够理想，合作企业数量不多，校企合作往往只停留在提供学生到实习就业层面，深层次合作较少，校企合作管理经验不足。

3.机会分析

首先是政策有利。国家教育部门非常重视现代学徒制改革，出台了一系列推进措施，多方面对这类改革给予了支持，这是提升欠发达地区提高高职教学质量的一个良好机会。

其次，人才需求迫切。欠发达地区企业往往难以留住人才，但随着经济的逐渐发展，企业对高素质人才的需求量越来越大，尤其是这类地区相对有影响力的一些企业，迫切需要稳定的高技能型人才。而这类地区的高校相对较少，对高职院校而言，这是一个很好的市场需求，也是加强校企合作的一个机会。

4.威胁分析

首先是企业规模小。表现在欠发达地区企业规模普遍较小，具备实施现代学徒制人才培养条件的企业数量少，在一定程度上限制了校企合作的空间。

其次是人才需求量有限。由于企业规模小，单个企业对普工需求量较大，高技能型人才的需求数量一般都不多，同时这类地区高职毕业生往往更多流向发达地区就业，也限制了现代学徒制的招生人数。

再次是企业校企合作欲望不强。对于高层次人才，企业不愿意花长时间和大精力联合学校来培养，而更愿意直接从外部招聘或者从自己内部选拔和培养，因此学校难以找到合适的合作企业。

最后在政策层面。国家虽然颁布了一系列政策，但政策涉及到多个部门，如教育部门、人社部门、工商部门、银行等，目前这些部门很少进一步出台操作细则，且各部门之间缺乏联动，除了试点单位，学校从政府层面获得支持的力度较小。

表1 欠发达地区实施现代学徒制SWOT分析

总的来看，现代学徒制是欠发达地区实施教学改革的一个良机，也能在一定程度上加强高职院校与本地企业的联系，满足企业对高技能型人才的需求，使学生参与的积极性较高，但实施现代学徒制面临着资金缺乏、管理落后、企业积极性不足等问题。欠发达地区高职院校的现代学徒制不能仿照发达地区院校开展，而应吸收西方国家先进理念和国内院校的经验，结合自身资源，走自己的路，不断创新探索出符合自身特点的教育模式。

三、欠发达地区实施现代学徒制策略分析

结合SWOT分析理论，高职院校可从四个方面对现代学徒制的实施进行战略规划。

（一）SO战略

在国家出台了相应政策的前提下，高职院校应成立现代学徒制管理协调机构，主动联系各相关部门和企业，搭建校政企合作平台，为现代学徒制的实施积累多方资源。实施改革过程中，重视学习氛围的打造，提高人才培养质量，打造现代学徒制良好品牌形象，以此吸引更多企业和政府部门的参与，促进人才培养改革的持续进行。

（二）ST战略

积极鼓励教师和学生参与专业建设，发挥广大师生吃苦耐劳和学生参积极性高的优势，发动教师和学生主动与行业、企业联系，利用师生广泛的社会资源，拓展校企合作渠道。建立合作企业资源库，尤其是部分需要高技能型人才的企业，重点加强联系，整合行业和企业的力量来开展现代学徒制教育，实现人才培养需求量的积累。

（三）WO战略

熟悉国家更多政策，利用校政企合作平台，积极向政府相关部门争取人才培养资金，多向发达地区院校学习、吸收其有益的经验，向高技能型人才需求紧迫的企业宣传国家政策，吸引企业参与进来，增加校企合作机会。

（四）WT战略

灵活开展校企合作，尽量节约人才培养成本，选择成本低且校企合作较为紧密的商业类专业作为现代学徒制人才培养专业。在熟悉政策的情况下，与合作企业一起争取政策优惠，提高企业参加人才培养的积极性。

综合SOWT的各项因素来看，欠发达地区高职院校实施现代学徒制，发挥师生吃苦耐劳等方面的优势主动出击，加强与政府部门、企业的沟通与联系，积极拓展合作渠道，规避资金不足、管理落后等劣势，协调各方利益，整合多方资源，为现代学徒制改革服务。

四、构建灵活实践学分制的现代学徒制

（一）学校为主导实施现代学徒制

现代学徒制的主导模式有多种，如英国是政府主导，德国是企业和学校共同主导的“双元制”，还有企业为主导和学校为主导等形式。其中，企业主导是最容易操作的，学校主导的实施难度最大。在欠发达地区，政府财政能力有限，企业资源少、规模小，单个企业高技能型人才数量少等客观条件的存在、行业协会力量的偏弱等因素决定了将政府和企业作为现代学徒制的主导是不现实的，只能是以学校为主导，充分发挥学校的主观能动性，推动现代学徒制人才培养模式的改革和创新。

（二）正确定位人才培养目标，为中小企业培养高层次技能人才

欠发达地区中小企业众多，高技能型人才需求比较零散，但总的需求数量还是不小的，而高职毕业生有很大一部分会流向发达地区，人才需求呈现错位的特点，有企业想要招聘少数的高技能人才却招不到或留不住，有意向留在本地发展的毕业生却往往找不到合适的工作岗位。学校应该结合这些特点，将现代学徒制专业打造成为本地区企业高技能人才的培养基地，人才培养目标定位为：联合多家企业，一起培养能留在本地区发展的高层次技能型人才。这样既能提高企业和学生参与的积极性，也能实现了高职院校服务地方的宗旨，提升办学影响力。

（三）以学生技能培养为核心，实行灵活的实践学分制

具体做法是：以学校作为工作的主导，以学生就业为导向，制定现代学徒制人才培养方案，学生入学时签订就业协议，理论知识教育在学校开展，实践技能培养在企业开展，教育对象具有学生和多家小企业学徒双重身份。将学生职业技能列为主要培养目标，针对企业规模小的特点，将实践技能教育安排在不同的时间和不同的企业开展，毕业前由学校联合多家企业一起组织综合技能考核，学生通过了相应的技能培训能获得相应学分，完成了所有学分并通过综合技能考核的学生才能获得毕业和就业的资格。

图1 灵活的时间学分制人才培养思路

灵活的实践学分制有以下几个优势：一是避免了学校无法找到合适的合作单位。发达地区实施现代学徒制普遍做法是：与一家人才需求量大的单位开展长期合作，进行定向人才培养。但欠发达地区难以找到类似的单位，到发达地区去开发合作单位又极大增加了成本，因而多找几家合适的小企业，让每个企业承担部分职业技能培训任务是现实可取的方法。这样，企业的人才培养任务也相应降低，有助于提高企业积极性。

二是学生能积累就业资源。学生在学习期间成为了多家小企业的学徒，其视野更加开阔，就业的人际关系也增多了。

三是节省了成本。学校可以充分利用多家企业的资源开展实践教学，不需要建设太多实践教学场所，可以以较低的成本完成对学生综合实践技能培养。

四是整合企业资源，组建实践教学队伍。师傅即企业的能工巧匠，是现代学徒制的核心教学力量。实行灵活的实践学分制会让学生拥有更多个师傅，这些师傅也是学校珍贵的实践教学资源。在实施的过程中，学校要做好企业能工巧匠的管理工作，建立师傅信息库，加强日常联系，灵活安排教学工作，建立一支稳定的实践教学队伍。此外，除了在现代学徒制专业中承担教学工作，还可以聘请师傅作为学院兼职教师，开展实习实训教学、专业讲座等其他教学活动。

五是做好细节工作，完善教学管理。构建灵活学分制会给学校带来多个方面的难题：学校需要与更多的中小企业合作，需要做更多沟通工作；学生作为某一个企业学徒的时间会相应减少，其薪酬待遇问题不好保障；实践技能培养的安排工作更为复杂，就业时候面临多家小企业的选择和录取问题等；要学校多花费人力去做好各项细节工作，确保人才培养工作顺利进行，并不断尝试和改进来完善教学管理。

从SWOT分析来看，欠发达地区高职院校实施现代学徒制机会和挑战并存，需要更为务实的规划和更为细致的工作，发挥优势，规避风险，灵活创新地开展工作，发扬艰苦创业的精神去探索出独具特色的现代学徒制人才培养方式。

[1]陈胜利，刘苇.欠发达地区现代学徒制的探索与实践——以河源职业技术学院为例[J].高教论坛，2016（3）.

[2]李静，程镔.基于现代学徒制的工商管理专业人才培养模式改革研究——以河源职业技术学院为例[J].现代教育科学，2015（9）.

[3]李梦卿，王若言，罗莉.现代学徒制的中国本土化探索与实践[J].职教论坛，2015（1）.

G718.5

A

1673-0046（2016）9-0001-04

广东省高职商业类教指委项目：商业类专业现代学徒制研究与实践（YSYJZW 2015QN 14）