创新国土资源管理机制探析

张亚静(河北省保定市望都县国土资源局，河北 保定 072450)



创新国土资源管理机制探析

张亚静
(河北省保定市望都县国土资源局，河北 保定 072450)

摘要：国土资源部门作为我国一个非常重要的部门，同时也是与人们日常生活密切相连的一个部门，其管理机制是否合理对我国经济今后的发展，以及人们生活水平的提高都会产生一定的影响。本文通过对我国国土资源管理机制的现状，以及国土资源进行创新的措施和方法等进行了详细的分析和叙述，希望可以为我国国土资源的创新提供一定的启示和帮助

关键词：国土资源；管理体制；概述；分析与探索

受到经济发展的影响，国土资源的利用形式增多，利用范围拓宽，随着国土资源利用程度的加深，出现了大量不合理利用的现状，直接导致我国国土资源紧张的局面的出现，为此，相关的管理部门必须立足于我国国土资源的利用现状，制定切实有效的国土资源管理体制，以规范国土资源利用。

一、国土资源管理现状

一方面，国土资源管理与人们的生产生活息息相关，它关乎着我们的住房占地；另一方面，企业的建筑等项目也是离不开它的，因此为了充分发挥国土资源的作用，就先要做到了解，认识到它的缺陷，并找出解决措施。

(一)政府管理缺乏有效性。

政府在整个国家中居于高位，它的管理也是无人代替的。因此如果政府的管理缺乏力度，管理不完善，从而会直接导致我国的国土资源受到破坏，对于国土资源的使用也会出现违规操作和肆意妄为的情况出现。另外，政府部门在管理过程中，解决方案与力度不落到实处，也会出现人们蔑视法律、藐视制度的情况。对于那些专注自身利益而忽略国土资源的保护的政府人员，应予以制裁，减少对国土资源的损坏。

(二)国土资源管理制度不健全。

随着社会的发展进步，对于以前古朴的国土资源管理体制已经跟不上现在社会发展的脚步，主要表现在以下三个方面。(1)我国国土资源管理体制不健全，在一些土地使用、审批、确认及后续查探过程中，由于我国国土资源管理体制没有明确的分清责任，导致管理和资源利用出现问题时，管理人员相互推脱，互不承认责任，从而造成土地资源的浪费。(2)在国土资源处理违法事件时，政府的打击力度薄弱，致使发生官员为了取得自身利益而放弃制裁的情况。(3)在国土资源利用上，没有依据目前的社会发展需要良好的规划土地，出现有些地区资源紧张而有些地区资源荒废的情况。

(三)信息管理体系落后。

相对于社会发展趋势看来，我国的信息管理体系也相对落后，正因如此，使我国在监测技术领域也得不到发展，导致我国在资源勘测、地质灾害等方面的数据缺失、资料不全面，从而进一步影响我国对地质灾害的预防与探索。另一方面，我国在国土资源监测上缺乏人才的培养，人员技术的停滞，知识的不更新，都不利于我国国土资源的进步与发展。

二、国土资源改进管理的方法

(一)加强和提高对国土资源管理的认识。

通过上述对我国国土资源现状的分析，发现相关部门的执法人员对国土资源管理的重视程度不够，是导致如上几种现象的重要原因。因此，为了提高管理人员对国土资源管理的重视程度，就应加强和提高管理人员对国土资源的认识，让他们意识到国土资源是影响我国经济发展的重要因素，同时也是制约人们生活水平提高的关键所在。

(二)增强土地管理意识。

为了有效的保护国土资源不被破坏，需要扩大保护者的范围，从政府到个人，广泛宣传国土资源的重要性，提高人们的责任意识，在土地管理方面要增强人们的管理意识，激励人们主动的管理土地。在制度上，要将土地分区管理、一地共同管理、上下齐抓、规律性监、责任追究等制度落实到个人，对于从中出现的违法行为要及时制止并严查，通过这样的方法，督促人们，加入到土地管理的队伍中来，从而增强土地资源的保护和实现可持续发展。

对于国家划分土地的拥有者，不论是企业还是个人都应该严格按照制度与规范的流程进行，对国家土地的使用及条件不能任意涂改。此外，对于那些转让、抵押和租赁的行为，也必须按照国家的章程走，必须得到政府的允许，如果出现违法现象，应及时对其进行解决，收缴其全部收入并缴纳罚款。如遇到特殊因素需要将土地停用的，应及时向国家报告，征回土地，避免不必要的浪费。

(三)加强对土地资源的监督、管理。

在对土地资源的管理上，要求相关的管理人员做到认真执法，加强对土地资源的管理和监督。而如果要把农村专门的农用地转换为建设用地，也要必须通过相关的法律、法规，只有通过这些审核后才可以采取行动。

(四)构建公平、合理的惩罚机制。

合理、公平的惩罚机制不但能够起到一定的警示作用，同时也是确保资源政策能够参与到宏观调控的重要保障。现阶段我国法律虽然已经提出了非常明确的惩罚措施，但是在具体的实施上力度往往不够，沒有做到执法必严、违法必究。因此，为了解决这一现象，就应构建一套合理、公平的惩罚机制，做到对违法行为追责到具体的人，根据相应的惩罚制度对其进行应得的惩罚、惩戒。

(五)构建合理的资源管理绩效考核机制。

合理、科学的绩效考核机制对我国国土资源能够起到一定的指导作用，因此，就应在建立和谐的宏观目标的基础上，采用科学的标准、程序和方法，对国土资源部门建立一套合理的绩效考核机制。此外，还应做到考核的定期化和制度化，坚持一季度，或者是以年度进行考核，如果在考核中发现问题，应及时给予纠正，从而把考核真正的落实到实际。

总的来说，坚持实施政府部门的管理制度，严格要求落实国土资源的管理内容，面对我国国土资源的匮乏，应大力发展农村土地管理的改革措施，加强国土资源的监管力度，增强人们的责任意识，对出现的违法行为要严肃处理并制裁，将人民群众放在第一位，加强对国土资源的保护与管理，使国家经济建设得到发展。

参考文献：

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[3]赵利书.对管理好国土资源的几点思考[J].吉林农业,2013,12.

中图分类号：C93

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）04-0021-01