新常态下高职院校教学质量监控和评价体系的构建*

赵雪梅

(安徽工商职业学院，安徽合肥 231131)



新常态下高职院校教学质量监控和评价体系的构建*

赵雪梅

(安徽工商职业学院，安徽合肥 231131)

近些年我国高等职业教育快速发展，进入经济新常态，职业教育新常态，必须强调以质量为核心，以往的教学质量监控与评价体系已经无法全面系统评价高职教学质量，与高职教育培养目标不能完全吻合，在经济发展新常态背景下提高教学质量具有很强的现实意义.为了建立科学规范、行之有效的教学质量监控和评价机制，提高高校生命力和竞争力，本文首先分析了我国高职院校教学质量监控和评价体系的现状及问题，接着遵循“监控是过程，评价是结果，目的是促进”的原则，构建了内部和外部两个方面的教学质量监控与评价模式，高职院校必须主动适应经济新常态，最后从教学质量理念、质量保障目标、现代人才观、企业行业参与、知识管理信息平台等方面提出完善新常态下高职院校教学质量监控与评价体系的措施和建议.

新常态；教学质量；监控与评价

引言

“新常态”是中央执政新理念的关键词.目前我国已经站在新的历史起点上，高职教育发展在新常态下呈现出新特征、新趋势，高职院校不能一味扩张规模、提升规格、更改校名，而应该更加注重学院的内涵发展,其核心任务是提升质量、必须把质量作为生命线，以质量求生存、以质量求发展，这样高职院校才能进入自主发展、内涵发展的良性循环[1～2].在经济发展新常态下，要认识和把握我国高职院校发展的新常态，进一步解放思想、凝聚共识，就是要把思想和行动统一到党的十八大和十八届三中、四中全会精神上来，统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，加快推进高等教育现代化.这是当前和今后一段时期推动我国高职教育改革发展的基本出发点和落脚点[3].

据统计截止2014年底，全国普通高校共2 529所，其中高职院校有1 327所，占高校总数的52.5%，年招生318万人，在校生973.6万人，分别占高等教育的45.5%、39.5%.近十年，我国高职院校总规模一直比普通本科院校高，并且呈现持续上升趋势，见图1.

图1 2004∽2014年我国高职院校与普通本科院校数量

可见，随着高等职业教育的快速发展，我国高职院校规模已占据高等教育的半壁江山，在经济发展新常态背景下，如何提高教学质量，以进一步促进学生质量，具有很强的现实意义.《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》教职成[2015]6号指出“坚持走内涵式发展道路，适应经济发展新常态和技术技能人才成长成才需要，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，以增强学生就业创业能力为核心，加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养，全面提高人才培养质量.”相比西方国家，我国高职教育起步晚、发展不完善，目前高职院校教学质量监控与评价体系大多都是在照搬普通高校的办法，特别进入经济新常态，职业教育新常态，强调以质量为核心，以往的教学质量监控与评价体系已经无法全面系统评价高职教学质量，与高职教育培养目标不能完全吻合，因此，如何构建新常态下高职教学质量监控与评价体系迫在眉睫.

1 高职院校教学质量监控与评价体系的现状

总体来看，目前我国高职院校教学质量监控和评价体系还是很不完善的，主要存在以下几个方面问题.

1.1 教学质量监控主体不全面

高职院校的监控主体相对比较单一，大部分高职院校都是由教务处统一组织进行教学质量监管工作，还有一些高职院校是由督导组开展工作，其他部门几乎不参与教学质量监控与评价工作.另外，学生对教学质量的评价意见未引起高职院校的足够重视，加上部分教师和教学管理工作人员的教学质量意识淡薄，使加强学校教学质量在普通教师和其他教学管理部门显得有些苍白无力.由于教学质量监控的主体单一，使教学质量的评价不够深入，也不够全面.

1.2 教学质量监控范围比较狭窄

高职院校教学质量监控的范围相对比较狭窄，大部分高职院校仅对教学秩序、教学效果、学生理论知识考核监控等，而对教学内容的研究、理论与实践的联系、企业行业的评价等方面监控不够，对教师管理水平、课程设置、专业教材建设等则疏于监控.而在教学过程监控中对其他教学环节和教学过程的监控比较薄弱，尤其对实践性教学环节的监控力度不够.比如，在实践性教学质量监控和评价中，对教学秩序和规范比较严格，但是对教学手段、实训考核方式、教学效果、教学内容与社会实践之间的联系等方面的监控与评价相对薄弱，同时也缺乏对毕业生质量动态跟踪监控机制.

1.3 监控和评价体系还未系统化

目前我国绝大多数高职院校都建立了教学质量监控制度，但教学质量监控还没有涵盖到所有教学环节,相互之间仍未形成一个有机整体,还有待科学化和系统化.另外，教学质量监控机制还不健全，存在着责任不明确、、信息不准确、反馈不及时等方面问题，不利于教学决策的及时调整和自我完善，同时严重制约了教学质量监控和评价体系的有效运行.

1.4 教学质量评价不尽完善

新常态下，在教学质量监控和评价过程更应该注重吸收企业等社会人员的参与，而目前我国大部分高职院校对教学质量的监控与评价依旧采用本科院校的模式，尚未建立一套符合我国高职教育特点的质量监控与评价体系，职业教育评价特色仍然不够鲜明，评价体系不够完整，监控力度和深度不够.在评价过程中大多数高职院校仅限于学校内部自我评价的评价过程，而社会、企业部门的参与很少引起重视，导致社会化的外部质量评价无法起到实质作用.

1.5 对问题缺乏有效的跟踪改进与反馈

大部分高职院校的教学质量监控评价缺乏科学的监测结果和评价方法，使评价过程往往流于形式，时效性不高，没有即时反馈和迅速处理问题，未能实现发现问题、解决问题的有效循环，数据无法转化为提升教学质量的措施，即使问题进行整改之后，问题的解决是否有效，缺乏相应的验证措施和方法.在实际工作中，教学质量监控和评价工作的确存在很多困难，导致分析和处理问题的周期变得更长、长效动态跟踪机制不健全，一旦问题出现苗头，无法做到提前预警，从而使信息不能上下通达.

1.6 统计分析方法比较落后，工作效率比较低

目前很多高职院校仍旧采用人工操作来进行教学质量评价，使用原有的手工统计方法进行收集信息，没有使用计算机自动统计软件，缺少互联网评价系统，一旦面对复杂的评价对象，如课程、专业的评价显得力不从心.如果学校采用数据库管理软件和互联网评价系统进行自动分类、整理和统计分析，监控部门就能根据结果撰写出高质量的统计分析报告，进而及时发现问题，并提出改进意见和措施，这样才能保证信息反馈及时、高效，提高系统监控的整体效率.

上述问题的存在必然会制约新常态下高职院校教学质量的提高，影响只有教育健康可持续性发展，因此，高职院校在教学质量方面必须围绕高职教育新常态的特点完善教学质量监控与评价体系.

2 高职院校教学质量监控与评价体系构建

高职院校教学质量监控与评价体系的构建必须遵循“监控是过程，评价是结果，目的是促进”的原则，总体来看，分为内部和外部两个方面的教学质量监控与评价体系，这种模式为“内方外圆”模式，即“外内规范，对外适应”,如图2所示.

图2 内方外圆模式

2.1 内部质量监控与评价体系建设

充分发挥高职院校在教学质量监控体系建设中的基础和核心作用，巩固教学工作的中心地位，鼓励高职院校主动适应新常态，建立起科学化和常态化的内部质量监控与评价体系，教学质量实行“3+3”的监控体系，即“3级监控+3期监控”.

“3级监控”即以学生-系-院作为监控主体.首先，由每个班级选一名学生代表作为信息员，对本班定期进行一次教学质量的信息搜集和整理，并及时反馈；通过教学质量座谈会、教师教学质量学生评价分数来进行数据的统计整理和分析.其次，各系部自行组织听课和收集教学质量反馈意见，对系部教学情况进行具体的、系统的指导评价，包括教学大纲的制定与修改、授课计划、教学进度、教学内容、实验实训的开展情况、教案编写情况、教学手段等情况进行检查，由系部领导组织听课与评价打分并及时反馈，建立常规的、具体的、动态的督导工作，由系部领导负责管理.最后，学院采取由院督导组定期或不定期抽查听课，集中讨论，并且督导组要尽快或一周内与被听课老师进行反馈，进行面对面的交流和探讨，被听课老师在反馈意见表上签名，便于及时发现问题，促进教师更好更快成长.

“3期监控”即实行期初、期中、期末的“三期”教学质量监控制度.每学期初组织管理人员，对开学后第一周内进行教学检查，重点检查教学计划编写、教案情况及上课情况.每学期中，采取随机听课、学生评教反馈等重点检查教学进度与教学计划执行情况，及时了解教学动态，保障了教学质量.学期末，重点检查教学任务完成情况和整个学期的教学情况.

在内部质量监控与评价方面，要注意每一门课程都有自身的特点，比如纯理论课程与实践操作课程对学生来说有很大不同，学生对二者的评价差距较大，因此教学指标不应该固定,应该釆用灵活且实际的方式,能够根据课程的特点设置不同的课程教学评价指标，从而保证科学合理且有效的评价每一门课程的教学质量.首先根据高职教学的特点，应该分别对基础课与专业课、理论课与实训课、大班上课与小班上课等设置不同的评价指标，并且能够突出它们各自的特色，在指标设置上需大量调研教师与学生的意见.

2.2 外部质量监控与评价体系建设

学生学习的质量，同学在该学生在身体、思想、科学文化知识以及心理素质和能力的变化程度，这些都直接反映了一个学校教学质量的高低，因此，考核一个学校教学质量最根本标准应该是毕业生在多大程度上满足了社会的需要.在新常态背景下，经济发展不再盲目追求速度而牺牲质量，而是以质量、效率为核心，走精细集约的发展方式，激发内生动力，增强核心竞争力，高职教育必须适应这种经济新常态，以社会、市场为导向，培养社会需要的人才，这样才能更好与企业对接.可见，构建以企业、政府为主体的外部质量监控与评价体系更能适应新常态的要求.

首先，学院应该邀请校外专家、企业代表等富有实践和管理经验的人员参与高职院校教学质量的监控评价，负责制定学院监控工作的总体设计与规划，并与其他组织积极沟通和协调，对于监督反映出来的问题要提出改进意见，对教师和学生所反映出来的教学质量问题进行查证核实，并对相关部门进行通报批评.其次，对在企业参加实习的学生的职业道德、操作技能情况等进行监控评价，企业可安排专业人才参与高职院校专业建设、教学研究、实训基地管理、实践教学等各个环节，并进行专业评价.最后，充分发挥政府在保障教学质量工作中的主导作用，政府作为主管部门，其对高职院校的教学质量监控与评价具有较高的权威性和客观性，通过建立健全质量保障数据平台和质量年报制度，积极发挥政府部门的作用.在外部质量监控与评价体系方面，高职院校应该长期跟踪调查“三个满意度”，即社会满意度，校友满意度和政府满意度.社会满意度是用人单位对该专业毕业生的工作态度、操作技能、知识掌握、解决问题、形象和行为等方面的评价；校友满意度是毕业生对学校教学工作的质量反馈和评价；政府满意度是政府主管部门对学校教学质量的总体评价.

建设新常态下多元参与的教学质量监控与评价队伍，完善教学质量监控与评价体系，引导高校由重硬件建设和规范管理向重软件建设转变，实现“五个深刻转变”，即教育教学观念、管理模式、组织形式、工作方式和运行平台的深刻转变，明确质量保障目标，促进高职院校教学质量再上新台阶，建立质量保证“新常态”，进而为高职院校教学质量监控与评价体系构建提供建设性的指导意见.

3 完善新常态下高职院校教学质量监控与评价体系

目前我国高职院校规模发展较快，在经济发展新常态下，社会对人才需求有了变化，进而对高职教学质量提出了更高的要求，高职教育的人才培养目标是技术应用型人才，能够适合企业发展的人才，企业与高职院校的人才对接至关重要，提高高职院校教学质量是一个永无止境的过程，而高职院校教学质量的监控与评价则是高职院校教学质量的“催化剂”，在新常态下，高职院校如何保障教学质量并且完善教学质量监控与评价体系，为企业培养优秀人才具有很强的现实意义，这也是高职院校对教学质量实施全程监控并形成长效的质量保障机制的客观要求.

1)强化教学质量理念，转变质量观念.新常态下，高职院校的教育宗旨是服务于两个发展，即经济社会和人的全面发展，在这两个发展过程中，以人为本的教育理念下，质量必须服务于需求，是一种良心的意识，要靠自己保证；质量是首位，监控是第二位，质量需要全员、全程、全方位保障和不断提升的意识，是一种合作和创新的文化，这样才能不断提升质量.高职教育特有的人才观和质量观理念应该清晰，强调预防为主而不是强调事后的检查，应该注重全面系统的综合治理，而不是分散管理监控；高职院校应该倡导质量文化，加强竞争意识，全面满足服务对象的需要，保证质量可持续提高.

2)明确质量保障目标.如果目标一错，则一错百错，可见目标是第一的.为了适应经济新常态，必须建立以内部教学质量监控为主、社会企业参与为辅，形成内外部相结合的教学质量监控体系，为了保证高职特色的质量监控机制，应遵循高职教学规律，注重突出实践实训教学、产学结合和校企合作.现代高职院校教学质量评价体系构建，要吸纳社会各界特别是企业、行业界的专家参与职业院校教学质量评价，形成开放的评价体系.

3)树立现代人才观.教育要培养现代人，现代人才应该具有服务国家、服务人民的社会责任感，具有探索的创新精神，善于解决问题的实践能力的全人，具有终身发展能力的现代人.首先，把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创业能力作为衡量学校教学质量的重要指标.其次，要适应技术技能人才多样化成长需要，针对不同地区、学校实际进行创新方式方法，积极推行技能抽查、学业水平测试、综合素质评价和毕业生质量跟踪调查等.最后，按照教育部关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的有关要求，全面开展教学诊断与改进工作，切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部教学质量监控体系和运行机制.

4)加强企业行业指导、评价和服务.在新常态下，高职院校必须建立与企业行业的合作关系，及时跟踪企业对人才的反馈.学校可以通过授权委托、购买服务等方式，把企业行业组织承担的相关职责放手交给企业行业，并且积极给予其政策支持和保障，进一步强化监管职责.在教学质量评价体系运行过程中，高职院校必须重点关注社会人才市场动态需求、行业职业标准、企业反馈以及毕业生工作能力调研等方面情况.行业组织应该履行开展教学质量监控与评价等职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度.

5)建设知识管理信息平台，实现运行平台的深刻转变.加快质量监控和评价体系的信息化建设，使过程数据采集于无形中，将信息化技术作为教师考核的标准.高职院校应该根据自身的人员配置、机构设置、岗位设置等开发适合自己的信息平台，运用数据库管理软件进行自动分类、统计分析，采用现代信息技术，保证信息反馈及时、高效，提高系统监控的整体效率.加强教学质量监控信息的反馈与处理，构建“学院+教师+学生+企业+政府”五个层面的信息网络，形成立体化、多层面、动态化的教学评价体系，实现对教学质量的动态监控.

[1]仲耀黎.高职院校教育教学管理[M].中国科学技术大学出版社，2010.

[2]尹小娟. 高职院校多元化教学质量监控体系的构建与实施[J].高等职业教育(天津职业大学学报)，2012(4)：20-22.

[3]杜玉波.把握新常态下的高教发展[N].光明日报，2015-03-02.

The Construction of Teaching Quality Monitoring and Evaluation System in Higher Vocational Colleges under the New Normal

ZHAO Xue-mei

(Anhui Business Vocational College, Hefei Anhui 231131, China)

In recent years, the rapid development of China's higher vocational education has entered a new economic norm，the new normal of vocational education must be emphasized to the quality as the core. The former teaching quality monitoring and evaluation system has been unable to overall system evaluation of teaching quality of higher vocational education and not be fully consistent with the cultivation goal of higher vocational education, so it is of great practical significance to improve the teaching quality in the context of economic development. In order to establish a scientific and effective teaching quality monitoring and evaluation mechanism, enhance the vitality and competitiveness, this paper analyzes the status and problems of China's vocational college teaching quality monitoring and evaluation system. Then it follows the principle of Monitoring as process, Evaluation as results, Purpose as promotion to construct internal and external modes of teaching quality monitoring and evaluation. Finally it puts forward the measures and suggestions to improve the teaching quality monitoring and evaluation system in Higher Vocational Colleges under the new normal conditions. From the teaching quality concept, quality assurance goal, the modern talent view, the enterprise profession participation, the knowledge management information platform and so on.

new normal; teaching quality; monitoring and evaluation

1673-2103(2016)05-0112-05

2016-09-18

安徽省教学研究项目(2015jyxm616);安徽省教学研究项目(2015jyxm619)

赵雪梅(1982-)，女，安徽淮北人，副教授，硕士，研究方向：高职教育.

G710

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