水土保持监测工作重要性及河南省监测现状分析

2016-11-30永城市水利局

河南水利与南水北调 2016年10期

□刘晔 □王丽（永城市水利局）

□刘晔 □王丽（永城市水利局）

水土保持监测是水土保持的基础性工作，是水土保持法律法规赋予水行政主管部门的一项重要职能。水土保持监测工作主要是监测水土流失情况，为水土保持工作服务，有利于生态环境的健康发展。近几年来，河南省水土保持监测工作在水土保持公报、监测网络建设管理与运行、雨后监测与调查等方面取得了一定成绩。文章分析了水土保持监测工作的功能和重要性，河南省水土保持监测工作的现状。

水土保持监测；河南省；重要性；基础作用；现状

0 引言

水土资源是重要的基础性资源，如果水土流失严重，直接关系人类的生存。要加强治理水土流失，水土保持监测是不可缺少的部分，水土保持监测主要是对水土资源进行监测，遏制恶化的环境，保护生态与资源。河南省的水土保持监测工作是从1999年开展第二次全国土壤侵蚀遥感调查工作开始的，近几年来，经过不懈努力，河南省的水土保持监测工作有了重大突破和进展。

1 水土保持监测工作的功能

1.1 实时数据功能

在生态环境比较脆弱的地区要设置水土保持监测点，提供水土流失的分布、面积、程度、危害等实时数据，进一步分析水土流失规律，制定水土流失的防治措施。水土保持监测工作具有实时数据功能，可以对水土资源进行连续、实时监控，不仅可以掌握水土资源流失的实时情况，还能为水土保持方案提供可靠的、实时的资料。

1.2 辅助决策功能

水土流失情况是衡量一个地区土地资源、生态环境的重要指标。通过实践证明：一些经济发展缓慢地区，往往是土流失严重的地区，因此要加强水土保持工作，以此改变脆弱的生态与环境。而水土保持监测工作可以提供准确、及时、全面的数据，为水土保持规划和宏观决策制定、水行政执法部门的监督和依法行政、水土流失综合防治措施提供辅助决策建议，不但节约资源，还能促进当地生态与经济协调发展。开展水土保持监测工作，及时准确掌握水土流失动态变化及治理成效，有利于提高国家在水土流失与防灾减灾等方面的应急管理能力。

2 水土保持监测工作的重要性

2.1 水土保持监测工作是水土保持的重要组成部分

做好水土保持工作、治理水土流失是一项基本国策。水土保持监测是一项战略性、基础性的工作，如果缺少水土保持监测数据，不但不能有效掌握水土流失的变化规律、状况和发展趋势，还将影响到水土保持宏观决策的制定，直接影响到水土流失防治效果。随着水土保持工作的不断更新和完善，已从传统领域的山丘区治理，逐步向非传统领域扩展，这就更需要水土保持监测工作的支持。

2.2 水土保持监测工作是水土保持法规定的重要职责

水土保持监测工作是水土保持法赋予水行政主管部门的一项重要职责，体现在2011年新修订的《中华人民共和国水土保持法》第四十条要求“国务院水行政主管部门应当完善全国水土保持监测网络，对全国水土流失进行动态监测”，由此可见水土保持监测已经以法规的形式予以重视。第四十一条明确了大中型生产建设项目开展水土保持监测的要求，用以指导水土保持监测工作。

2.3 水土保持监测工作是提高水土保持现代化水平的基本依据

水土保持监测工作是一项有科技含量的工作，是提高水土保持现代化水平的基本依据。如：一些发达国家根据自身的情况，在水土保持监测工作中制定出了适合本国的水土流失通用模型，运用此模型，可以及时准确掌握水土流失的程度、面积和分布情况，可以有针对性地采取水土保持措施，因此提高了水土保持现代化水平，并使水土保持方案更有科学性和针对性。

3 河南省水土保持监测工作现状

河南省水土保持监测工作基础较好，河南省水利厅于1984年制定了《河南省水土保持科学试验站径流测验与资料整编暂行规定》，对资料的观测、记录、计算、整编、会审、刊印等各个环节都做了严格具体的规定。近年来，河南省继续加强机构建设、科学研究和新技术推广应用等，使全省水土保持监测工作良性发展。

3.1 全省水土保持监测规划的编制

河南省在完成全国遥感调查之后，着手编制了“河南省水土保持监测与管理信息系统规划”，为后期完成水利部布置的水土保持监测和信息系统建设实施方案奠定了良好的基础。该规划以服务于水土流失公告为目标，主要围绕全省地貌、水系和水土流失特点，就全省水保监测工作的基本思路、方法、手段提出了初步设想。

3.2 水土保持监测网络建设

河南省水土保持监测网络建设，由主管厅长直接领导，成立了建设工作组，负责全省水保监测网络建设工作；各级相关部门共同努力，密切配合。依托原有水保试验站(所)，对河南省水土保持监测点进行合理、重点布设。2011年，全国水土保持监测网络和信息系统二期工程河南省水土保持监测点建设顺利通过水利部验收后，河南省形成了以省总站、6个监测分站和29个监测点为主的三级监测站网系统。在29个监测点中，18个为水土保持监测点，分属海河、黄河、淮河、长江四大流域，以实现对全省水土流失进行全方位的监测。这些监测站点布设有总控断面、雨量观测及天然径流场等设施，为全省监测点建设、运行打下了坚实基础。

3.3 水土保持雨后监测与调查

河南省对水土保持雨后监测与调查工作探索与研究有了突破是在2010年，而且还取得了初步的成效。2013年下发了《关于组织开展水土保持应急监测、调查工作的通知》，决定从2013年起在全省水保重点区域开展雨后监测和调查工作，使水土保持雨后监测与调查能够更加规范和深入。

3.4 定期发布水土保持监测公报

按照2005年武汉全国水土保持监测会议精神，河南省从2006年开始编制省级监测公报，主要水土流失监测结果，重点省、重点区域、重大开发建设项目的监测成果，省内水土流失的面积、分布状况和流失程度作为主要数据来源。每两年编制发布1期监测公报，定期向社会发布全省水土保持监测成果、预防和治理情况等，集中反映全省水土流失造成的危害及其发展趋势，以及水土流失防治情况及其效益等。公报的发布取得了一定的社会反响和成效，截至2015年底共编制发布了4期监测公报。

3.5 水土保持监测信息化建设

为提高中国资源卫星遥感影像在水保监测中的应用水平，2011年河南省水保总站注册为中国资源卫星签约用户，并陆续申请了资源卫星02B、资源一号02C、资源三号影像购置使用权，为河南省遥感影像处理和应用技术研究提供支撑。

为提高河南省水土保持监测信息化建设水平，2013年开始建设河南省水土保持生态建设门户网站，随着互联网+时代的到来，微信成为人们生活的一部分，可以建立河南省水土保持监测微信客户端，及时发布水土保持监测信息。

3.6 组织技术培训，加强业务学习

近几年，为提高全省水土保持监测队伍的素质，组织人员积极参加监测中心、流域机构组织的监测技术培训与研讨。因为水土保持监测是一项技术性很强的工作，因此河南省组织开展了多种形式的监测技术培训，以加强业务学习，提高监测水平。如组织站内监测技术能力强、参加过省级以上培训的同志开展站内培训，通过互相学习研讨提高专业知识水平，为做好水土保持监测基础工作提供保障；还邀请监测方面、软硬件应用方面的省内外专家开展讲座和研讨交流，加强对水土保持监测技术的学习与掌握，为今后顺利开展水土保持工作做好基础性工作。