勇担使命 精准施策全力夯实脱贫攻坚水利基础——访省水利厅厅长李柳身

□张海涛（河南日报记者）

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勇担使命 精准施策全力夯实脱贫攻坚水利基础
——访省水利厅厅长李柳身

□张海涛（河南日报记者）

水是生命之源、生产之要、生态之基，对我省经济社会发展具有重要的基础支撑作用，补齐贫困地区水利短板也是中原脱贫攻坚战役的重要环节。在我国第三个扶贫日到来之际，记者就我省的水利扶贫情况采访了省水利厅厅长李柳身。

记者：我省贫困地区水利基础设施状况如何？水利扶贫能发挥怎样的作用？

李柳身：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。目前，我省扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，水利部门也承担着重要使命。按照省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的全面部署，省水利厅将水利扶贫工作作为重中之重，精准施策，全力推进。

水利是国家经济社会发展的重要基础设施，也是贫困地区脱贫发展的重要支撑。我省水资源严重短缺，人均水资源量不及全国平均水平的五分之一，且时空分布不均，旱涝灾害频发。我省贫困地区分布与水资源禀赋高度相关，许多地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上。

经过持续多年的艰苦努力，我省水利建设取得了突出成效，贫困地区水利条件也发生了很大变化。但由于自然条件恶劣、历史积累问题较多，一些贫困地区水利基础设施薄弱的状况仍未彻底扭转，工程性缺水和资源性缺水问题十分突出，因水受困、因水致贫现象仍然存在。

打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐贫困地区的水利短板。这不仅是贫困地区增强发展能力的治本之策，也是“十三五”时期全省水利系统的一项重要政治任务，还将对我省新常态下扩大内需、稳增长保态势发挥积极作用。

记者：请谈谈我省水利扶贫工作的原则和总体目标。

李柳身：“十三五”时期，我省水利扶贫开发工作要深入贯彻党的十八届五中全会和中央、省委、水利部扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，整体推进、精准发力，突出重点、分类施策，保护生态、绿色发展，紧密结合“两学一做”学习教育，确保取得实实在在的效果，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑和保障。

按照水利部要求和我省水利发展实际，“十三五”时期，我省水利扶贫开发工作的总体目标是：使贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全省平均水平，不合理的水资源开发利用方式得到根本扭转，水利良性发展机制初步建立，水利管理服务能力明显提高，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。

具体而言，到2020年,要显著增强贫困地区防洪减灾能力,实现骨干河道防洪标准达到10至20年一遇,除涝标准达到3至5年一遇的目标;新增高效节水灌溉面积200万亩;完成2510个建档立卡贫困村的农村饮水安全巩固提升工程;水土流失治理面积达到485平方公里;助力市县级党委、政府如期完成水库贫困移民脱贫攻坚工作任务,确保水库贫困移民同全省贫困人口同步实现脱贫目标。

记者：我省水利扶贫工作有哪些重要举措，总体规划情况如何？水利扶贫工作怎样体现精准施策？

李柳身：按照省委、省政府打好脱贫攻坚战的要求，省水利厅加强政策研究，组织力量制订了“一个规划、一个专案、两个意见、两个方案和一个工作要点”，为水利扶贫工作提供科学务实依据，真正提高精准度和有效性。

一是在深入调研的基础上，组织人员编制《河南省水利扶贫规划》，以农村饮水安全巩固提升、农田水利、防洪抗旱减灾、水土保持和生态建设、农村水电建设、水利管理与能力建设六个方面为重点开展水利扶贫工作，规划项目总投资269亿元。

二是按照省政府常务会议要求，组织编制了《河南省水利脱贫专项方案》，并已由省政府办公厅印发，这是全省脱贫攻坚的5个专项方案之一。

三是省水利厅、省移民办、省发改委、省财政厅、省扶贫办5个部门联合制定，以省政府办公厅名义印发了《关于切实做好水库贫困移民脱贫攻坚工作的实施意见》。

四是按照省委、省政府的统一部署，制定并印发了《关于水利保障支持脱贫攻坚实施意见》，进一步明确了水利扶贫的指导思想、工作原则、目标任务和保障措施，为扎实做好水利行业扶贫工作奠定了基础。

五是制订我厅联系的汝南县和派驻第一书记两个村的扶贫实施方案。

六是研究制定《河南省2016年水利扶贫工作要点》，进一步明确2016年水利扶贫工作重点，并认真抓好落实。

同时，省水利厅加强扶贫工作的组织领导，提高了扶贫领导小组规格，由厅长任组长，所有副厅长任副组长，相关处室和单位主要领导为成员。设立办公室，由主管副厅长兼任办公室主任。

记者：目前我省水利扶贫工作取得了哪些成效？

李柳身：根据全省水利脱贫攻坚目标，各级水利部门多措并举，全力以赴，各项工作扎实推进，目前已取得较为显著的成效。

一、在防洪减灾方面，今年安排水库建设和中小河流治理投资18.50亿元，涉及汝阳县、舞阳县、桐柏县、新县、息县和确山县等贫困县；大中型病险水库、水闸除险加固项目共向贫困地区安排5个项目，下达资金0.88亿元，涉及虞城、叶县、光山和沈丘4个贫困县；淮河干流一般堤防加固项目共下达投资1亿元，涉及息县、淮滨、潢川和固始4个贫困县；下达山洪灾害防治经费3088万元，努力提高贫困县防御山洪灾害的能力。

二、在农田水利设施方面，国家安排我省贫困县8处大中型灌区项目，总投资1.17亿元。目前，实施方案已批复，项目单位正在进行招标前的各项准备工作。今年共有49个贫困县安排有小农水重点县项目，总投资11.78亿元。

三、在农村饮水安全工程方面，省水利厅组织指导53个贫困县水利部门，编制了“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划。2016年省财政安排农村饮水安全巩固提升工程资金6亿元，全部用于53个贫困县的贫困村项目建设。

四、在防汛抗旱和工程管理水平方面，共向53个贫困县下达投资1.54亿元，使各贫困县的防汛抗旱水平和水利工程管理水平有了较大的提高，为县域经济、社会事业的发展提供了有效支撑。

五、在水土保持和生态修复方面，2016年全省共争取水土保持综合治理资金2.39亿元，其中用于贫困地区的扶贫资金为1.43亿元，项目涉及17个贫困县，坡耕地水土流失综合治理1万亩，水土流失综合治理面积231.40平方公里。另外,还安排了一批涉及兰考、栾川、鲁山等贫困县的水生态修复工程。

六、在移民脱贫方面，我省是水利移民大省，纳入建档立卡的贫困移民共6.21万人，其中53个贫困县有4.50万人。

今年，水利部门积极创新水库贫困移民后期扶持方式，省移民办与省旅游局、省扶贫办、省国土资源厅、中国人民银行郑州中心支行联合制定印发了《关于在全省移民村大力扶持乡村旅游产业发展的指导意见》，省移民办与邮储银行河南省分行联合制定印发了《关于联合开展金融扶贫“移民贷”工作的指导意见》，以加快贫困移民脱贫步伐。

记者：水利部门还开展了对口帮扶工作，这方面进展如何？

在共享经济的服务下，供应者和劳动者不再是企业被雇佣的人员，他们也可以通过为需求者提供服务来创造自身的品牌，比如小猪短租，房东通过提供房源也能形成自己独特的品牌。

李柳身：省水利厅按照省委、省政府的要求，先后派出3名处级干部到贫困县任职，其中1名任汝南县委常委、副县长，另2名分别任范县东张村、上蔡县程老村第一书记。

目前，已编制印发了《河南省水利厅对口帮扶汝南县脱贫攻坚实施方案》，明确了总体目标、责任分工，加快推进农村饮水安全工程、灌区技术改造和续建配套工程、高效节水灌溉工程、河道治理工程等重点项目，宿鸭湖水库第一批移民搬迁方案已通过专家评审，后续工作正积极推进。

组织编制了《河南省水利厅驻范县东张村、上蔡程老村脱贫帮扶工作方案》。在东张村实施河道河塘整治、生态林建设等项目。在程老村实施农村饮水安全、高效节水灌溉、水保清洁小流域治理、村干道扩宽硬化等项目。

记者：下一步如何更好地推进水利扶贫工作？

李柳身：脱贫攻坚是一场硬仗，不可能一蹴而就，必须持续推进。下一步，我们将更加切实地担负起水利扶贫的重要使命，加强领导、完善措施、突出重点、全力以赴，继续加快贫困地区水利设施建设步伐。

要进一步加大水利扶贫投入力度。协调有关单位加大对贫困地区帮扶倾斜力度，持续加大资金投入，不断提高对贫困地区的年度投入额占本部门年度投入总额的比例。

要进一步抓好水利扶贫项目的实施。认真指导贫困地区对已经安排的水利工程建设项目实施方案的编制、优化、审查、批复等工作，精心组织、跟踪指导，督促地方及时落实资金，发现和协调解决施工过程中的突出问题，确保重点建设工程进度快、质量高。

继续做好对口帮扶汝南县和上蔡县程老村、范县东张村的工作，定期通报帮扶项目进度，协调各处室解决相关问题，确保项目顺利实施。

在我省脱贫攻坚的宏大战役中，水利部门将全力以赴、不辱使命，圆满实现水利扶贫目标，交上一份合格的扶贫答卷，助力贫困人口与全省人民一道迈向小康社会。

（摘自：2016年10月17日河南日报四版）