日本经济发展驱动力解析①

安徽三联学院 王素素

日本经济发展驱动力解析①

安徽三联学院 王素素

20世纪90年代以后，日本经济国际化向更高一级的经济全球化转变，日本经济和世界经济的联系无论在广度还是在深度上都在试图取得新的突破。考虑到日本经济潜在增长率只有0.5%左右，从中长期来看，日本经济发展动力不足，少子、老龄化在加速，财政状况日趋恶化等诸多结构性问题难以解决，未来日本的国际经济地位将会持续相对下降。本文从理论的角度分析和评估了安倍经济学“新三支箭”的内容、政策核心、出台背景以及对其产生的质疑，通过合理的梳理，让国人对日本经济政策有一个更为透彻的了解。

“新三支箭” GDP 生育率 家庭护理

日本首相安倍晋三在2015年的自民党总裁再选记者见面会上发言，称安倍经济学进入第二阶段，并发表了作为日本经济发展驱动力的“新三支箭”政策。在“旧三支箭”中被市场和企业最为看好并期待的“民间投资”政策还处于被批评中，现在横空出世的“新三支箭”又会给日本经济带来怎样的一个局面？根据安倍首相的发言我们首先来解读一下“新旧3箭”之比较。

1　所谓的“旧三支箭”

“旧三支箭”就是：(1)大规模的财政刺激政策(推出了规模高达10兆日元的刺激方案)；(2)宽松的货币政策(日元重贬，2年内达成2%通货年增率)；(3)民间战略成长政策(提高个人所得达1/3，鼓动企业投资)。这其中得到日本银行大力支持的“宽松货币政策”，因为日元贬值、股票升值而筑建了安倍经济学的基础，“财政政策”只是一时的、短暂的刺激政策，最被市场期待的就是“旧三支箭”中的“民间战略成长政策”。

第二次安倍政权发起的时间是2012年12月，在这期间股价超了2倍，企业业绩也达到了过去的最高水平，但是日元贬值带来的出口增长、企业业绩扩大连带设备投资增加、扩大就业连带消费增长这样的良性循环却不是很明显。

在企业经营者之间，对金融政策之外的两支箭效果评价不高，欧时力主席宫内義彦先生在日经电子版的经营者博客上作了以下评述：战略成长政策中不可缺少的“放松管制”静止不前，财政健全化需要的消减社会保障费用几乎处于静止状态，如何调整利害关系这种复杂的政策也长期延后，只有金融缓和暂且执行着。现在支持日本经济的也就是日本银行的异次元金融政策以及一小部分恢复元气的民间企业。

2　所谓的“新三支箭”

安倍首相赋予“新三支箭”为2020年日本经济发展引擎之地位，并表达了要慎重挑战长时期不曾触及的、构成日本社会课题的少子、老龄化问题的强烈愿望(见图1)。那么“新三支箭”究竟为何物，我们具体来了解一下。

(1)强有力的经济=2020年国内生产总值(GDP)规模增长至600万亿日元(约7万亿新元)。

为了对2014年度GDP490兆日元2成的增加，将扩大对女性、高龄者以及残障者的就业，同时对地方创业也要大胆进行生产性革命。

(2)支持儿童培育=合计特殊出生率恢复到1.8(指1位女性一生中所生的孩子数量)。

支持生育，现在1.4的出生率努力达到1.8。减轻抚养子女的经济负担，进行无偿性幼儿教育、结婚补助以及对不孕不育治疗的支援。

图1　新三支箭和安倍首相发言要点

表1　安倍经济学“3支箭”之变化

(3)社会保障=护理离职率零。把因为照顾家人不得不辞职的“护理离职率”为零作为目标。增加对老年人依然有意愿工作者的就业机会。通过这些目标的达成，营造一个“一亿总活跃社会”，50年后人口依然保持在一亿。

比较“新旧三支箭”，不难发现两者的长期政策目标是基本吻合的，而且，在内容上两者也存在着极大的关联性。有所不同的是，“新三支箭”更为简明、具体、易懂，同时在未来判定政策效果时，可以借助上述指标性数据进行判断、评价。

另外，尽管“新三支箭”只是聚焦在GDP、生育率、家庭护理等三个具体问题上，但不容忽视的是，日本若要完全实现“新三支箭”的预期目标，必须依赖于“旧三支箭”的稳妥实施既定政策。从这一层面来看，“新旧三支箭”既是互动也是互通的(见表1)。

3　对“新三支箭”产生的质疑

对安倍晋三首相2015年提出的新口号的质疑声正在日本社会蔓延。原日本银行理事指出，安倍经济已经走到了尽头，金融政策的转换、出生率1.8以及看护失业率为零的目标太缺乏执行力，“新三支箭”首先给大家的第一印象就是七零八落，没有规划性和只有唐突性。报纸、杂志以及媒体对“新三支箭”的最大质疑大致分别集中在以下三点。

第一，构成“旧三支箭”的金融政策、财政出击、战略成长是以摆脱通货膨胀为目的的，其效果还未呈现。此时安倍首相却发言说：“摆脱通货膨胀就在眼前，可以进入安倍经济第二阶段。”虽说受原油暴跌影响，消费者物价的上升率几乎为0(正确地说除生鲜食品，2015年9月与2014年相比为-0.1%)。在日本银行发布的实现2%的通货紧缩还远远看不到希望的同时，现如今为什么突然提出“新三支箭”政策，无论是谁都会感到万分疑惑。

第二，有人指出，被称为“新三支箭”的所有政策与其说是全部目标不如说是为了实现目标所需的手段更为贴切。但是“旧三支箭”为了摆脱通货膨胀，从供需双方考虑相应对策这一层面来看的话，是为了维护一定体系所采取的战略手段，对此有赞成一方也有反对一方。

第三，“新三支箭”的具体目标无论是GDP600兆日元还是出生率1.8、看护失业率零，都缺乏现实性。

首先来看2020年左右的GDP600兆日元这个目标，如果名义上能持续3%的增长，到2020年是有可能达到的。但有人对这个目标提出了疑问，日本政府(内阁府)预算的潜在成长率也就是0.5%，为什么实质2%、名义3%的成长会成为可能呢？另外，既然提出了实质性目标，日本政府就有必要慎重对这些批判做相对回应，可是类似回应之声至今未闻。

其次来探讨一下出生率1.8。对于政府提出的另一个目标，到2050年人口数量依然维持在一亿。先不看今后的1.8目标，看看现在1.4左右的出生率。这个数字是到目前为止保育院的增设，工作、生活平衡促进发展等对策地实施，花了巨大财力、精力好不容易才达到的结果，要想在今后不到10年的时间内把出生率提高到1.8，就必须在现有基础上继续投入大量人力、物力与财力。民主党政权提出了大幅增加对儿童的社会福利，可偏偏对这一想法提出强烈批判的就是现在的执政党安倍政府，显而易见这与实现1.8目标是自相矛盾的。

最后2020年初期老龄化现象将进入一个高峰期，需要照顾老人而离职的工作者将大幅增加，因此要达到这个时期护理离职率零，不得不说是一个难以跨越的障碍。另外因为老人自身的愿望以及要减轻财政负担，政府正在推进公共设施看护转型为家庭看护。那么要想达到看护离职率为零，就势必要加强公共设施看护，这与政府正在推进的政策又是背道而驰的，不难看出公共设施的建设将会带来更为沉重的财政负担。

4　对“新三支箭”的批判

安倍首相提出的“新三支箭”不仅媒体、评论家甚至连支持安倍政权的“霞之关”和执政党内部也发出了不满的声音，最主要的批判如下。

(1)一味地强调，与其说是三支箭不如说是3只靶子。

(2)实现这些目标的具体政策毫无展现。

(3)GDP600兆日元、出生率1.8、看护离职率零这些目标仅仅是日本政府的一个口头表达，毫无新意。

5　结语

由于“旧三支箭”政策缺乏具体的实施措施，因此，日本经济深陷长期停滞不前的困境。另外，日本国内财源有限，新政策也将难以支撑升级版的安倍经济学。安倍政策似乎是“意在沛公”，其政治效果明显大于经济效果。安倍经济学的主要目标是恢复日本的经济增长率，虽然经济总量并不代表全部国力，但却是重要指标，安倍执意提振日本经济增长，还要回复日本在东南亚地区的地位。因此，安倍经济学是服务于政治战略目标的。从经济增长的角度而言，日本需要借助中国市场，加强与中国的经济联系才能实现经济增长。

[1] 逮新红.安倍经济学“新三支箭”难治日本经济痼疾[EB/ OL].中证网,2016-02-22.

[2] 联合早报:解析安倍经济学的“新旧三支箭”[EB/OL].中国新闻网,2015-10-29.

[3] 日本首相官邸网站[EB/OL].http：//www.kantci.go.jp.

[4] 日本再興戰略改訂2014-概要[N].

F112

A

2096-0298(2016)10(b)-073-02

①安徽三联学院院级科研项目《安倍经济学下的日本经济发展走向》(2014s023)。