防雷减灾工作中存在的问题分析

王鑫凯戚锐金瑛刘日棋陈峻陈奕磊(.临海市气象局,浙江临海 37000;.丽水市气象局,浙江丽水 33000)



防雷减灾工作中存在的问题分析

王鑫凯1戚锐1金瑛1刘日棋2陈峻2陈奕磊2
(1.临海市气象局,浙江临海 317000;2.丽水市气象局,浙江丽水 323000)

【摘 要】雷电灾害是最严重的自然灾害之一,每年因雷击造成人员伤亡及财产损失不计其数。防雷减灾是社会公共安全的组成部分,是气象防雷工作者的重要职责,是保证人民生命财产安全的重大举措。通过介绍临海市在防雷减灾工作中的经验以及在防雷减灾工作中存在的问题,提出相应的解决方法,促进以后在防雷减灾工作中不断提高依法行政和技术服务能力,开创防雷工作的新局面。

【关键词】防雷减灾 问题 对策

雷电灾害是“联合国国际减灾十年”公布的最严重的十种自然灾害之一。全球每年因雷击造成人员伤亡，财产损失不计其数。据有关部门统计，全世界平均每分钟发生雷暴2000次，全球每年因雷击造成的人员伤亡超过一万人，所导致的火灾、爆炸时有发生。雷电灾害被列为“电子时代的一大公害”[1]。雷灾作为一种气象灾害在我国较为常见，并呈季节性发生。近年来，为了积极稳妥地开展防雷减灾工作，临海市气象局抢抓机遇，在有关部门的大力支持配合下，防雷减灾工作取得了良好的社会效益和经济效益，但在工作中也遇到了一些实质性的问题，如何解决好这些问题，是防雷减灾工作顺利、科学有序地发展，是目前的首要任务。针对临海市防雷减灾工作的进展及存在的问题进行探讨。促进以后在防雷减灾工作中不断提高依法行政和技术服务能力，开创防雷工作的新局面。

防雷减灾是社会公共安全的重要组成部分，是保证人民生命财产安全的重大举措。要做好防雷减灾工作是切实履行职责，为构建和谐社会提供重要的防雷安全保障。《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》、《防雷装置设计审核与验收规定》等法律法规明确了防雷减灾工作气象部门的主要职能。

1 防雷工作中存在的问题

1.1 防雷减灾管理工作职责不明确

在实际工作中，检测、验收、工程都是同一班人员完成的。职责不明确，就会导致责任不明确，雷击灾害造成的人生伤害以及财产损失就无法进行责任追究，防雷减灾工作的社会形象大损。

1.2 没有系统全面地防雷减灾科技服务规划

目前，防雷减灾服务是以“边走边看”的形式开展工作的，对辖区的防雷管理工作没有一个全面系统地了解和掌握，每年做的都是常规的检测，而对一些隐蔽的、小型的项目检测不到位，特别是那些存在重大隐患的、阻力大的项目。工作存在零散性、随机性、盲目性，无法形成体系，使防雷减灾科技工作的社会认可度偏低。

1.3 防雷减灾工作的的技术能力不够

防雷是一个系统工程，既要防直击雷，同时也要防雷电产生的雷电感应和雷电波的侵入，专业性较强。目前现有的防雷检测仪器无法达到实际工作要求，防雷技术含量低，缺乏可信度和竞争力，服务存在滞后性。

1.4 宣传力度小,不被社会重视

长期以来，防雷工作不被社会重视，一是防雷意识淡薄，缺乏雷电安全知识，认为雷电灾害是小概率事件，存在侥幸心理，个别人防雷观念陈旧，认为有根避雷针就可以避免雷电；二是防雷设施不规范，无防雷设计或不按设计施工等，或未设计先开工等，造成建筑物防雷的先天不足，使用不合格的防雷电子产品，以及存在防雷隐患拒不整改的，都缺乏强有力的法律制裁依据。常常导致一些完全可以避免的安全事故发生。

2 防雷队伍存在的问题

2.1 专业技术人员缺乏

目前我市防雷技术人员只能从事简单的施工、检测、验收等工作，而对于防雷安全评价、设计图纸审核、竣工验收以及工程预算、信号防雷、建筑防雷工程设计与施工、计算机房防雷项目就无法完成，与其相关的专业技术有待加强。随着高新技术的不断发展，雷电防护工作的科技含量要求也越来越高。如果处理不当，不但起不到预防或减轻雷电灾害的作用，还有可能因为不规范的行为导致人为造成的人民生命财产损失，所以，每个防雷减灾工作者必须加强学习，努力提高专业技术水平。

2.2 气象执法力度薄弱

提高气象行政执法能力，完善规范执法文书、存底存档，形成良好的运行机制，才能促进防雷工作的发展。

3 应对措施

3.1 更新服务理念,加强组织管理

将防雷科技服务工作纳入社会公共服务体系，把国民经济建设，人民生命财产安全放在首位，切实履行部门职责，服务社会、服务人民。气象主管机构切实履行防雷组织管理，监督检查等职能，明确责、权、利，充分发挥其社会管理职能。

3.2 壮大业务团队,提升专业服务能力

气象部门要加强人才队伍建设，将防雷专业技术人员的培训作为发展防雷事业的重点来抓，服务到位，人才先行。人才队伍要注意:一是加强现有专业技术人员再教育；二是多吸纳社会上多年从事此项工作的技术人员，引起业务熟悉且在防雷工程中具有一定的社会的竞争力；三是在高校吸收防雷专业的毕业生来充实业务队伍。这类人才有完善的理论基础，再经过实际工作锻炼将会在工作中发挥关键的作用。

3.3 坚持依法行政,促进防雷事业的健康发展

坚持依法行政是促进防雷事业的健康发展的重中之重。法律文书要规范，行政审批程序要规范，许可事项要有法可依、存底存档要规范，形成良好的运行机制，促进气象事业的健康发展。

同时，还要加强气象执法队伍的建设，维护行政执法的部门良好形象，坚决杜绝无证执法和有损部门形象，对社会造成不良影响行为的发生。

4 结语

防雷减灾，对于这种常见的自然灾害并不罕见，然而，对于防雷减灾的工作我们做的并非十分充足，随着时代的发展，防雷减灾工作变得愈加重要。防雷减灾重在预防，我们只有在灾害来临之前做好一定的预防措施，在面对这种自然灾害到来的时候，从而在最大程度上减少它给我们生活中带来的困扰。

参考文献:

[1]米天明.陕西防雷减灾工作发展进程及战略思考[J].气象软科学, 2008.

[2]中国气象局.防雷装置施工质量监督与验收规范QX/T 105-2009 [M].北京:气象出版社.2009.

[3]张义军,言穆弘,孙安平,等.雷暴电学[M].北京:气象出版社,2012.

[4]住房和城乡建设部.建筑物防雷设计规范GB 50057-2010(2011 版)[M].北京:中国建设出版社,2011.

作者简介:王鑫凯(1986—),男,汉族,浙江仙居县人,助理工程师,主要从事气象防雷工作。