新形势下隆阳区森林火灾综合防控能力提升对策探讨

王凤珠

(云南省保山市隆阳区林业局，云南 保山 678000)



新形势下隆阳区森林火灾综合防控能力提升对策探讨

王凤珠

(云南省保山市隆阳区林业局，云南 保山 678000)

摘要：指出了隆阳区处于怒山山脉南端，澜沧江和怒江贯穿全境，地形地势复杂，不仅切割较深，而且山高坡陡、沟壑纵横。在隆阳区森林资源保护过程中，应当预防森林火灾，采取综合治理措施。分析了隆阳区的森林防火工作的问题，并在此基础上就如何提升隆阳区森林火灾综合防控能力，提出了相关策略，以资借鉴。

关键词：森林火灾；综合防控能力；提升策略；隆阳区

1引言

对于隆阳区而言，现有的森林资源多分布于高黎贡山国家级自然保护区、潞江镇、瓦窑镇、板桥镇、芒宽乡、水寨乡以及瓦渡乡和国有林场等地区，其它乡镇也有适量的分布。在当前新形势下，隆阳区森林火灾防治，以综合防控为主，提升火灾防控能力，刻不容缓。

2新形势下的隆阳区森林火灾综合防控现状分析

2015年，保山市政府下达了隆阳区林火控制指标，即控制森林火灾总次数在21次以内；森林受害率不超过1‰，受害面积控制在310 hm2以内；当日扑灭率至少98 %；火案查处率高于80 %。

经调查核实，截止到6月15日防火期结束，隆阳区共发生森林火灾2起，1起为一般火灾，另一起为较大火灾，过火面积仅12.28 hm2，森林受害率为0.0132‰；2起火灾当日扑灭2起，当日扑灭率100 %；查处2起，火案查处率为100%，其中烧包谷杆引起1起，烧杂草引起1起；烧死林木折合活立木蓄积143.79 m3，烧死幼树1.7万株，损失折款2.88万元。接收卫星热点2个，经核查无火1个，荒火1个。

由于隆阳区遭遇了特大干旱灾害，森林防火工作难度非常大，虽然取得了一些成绩，但是更应当清醒认识到工作中的困难和问题。①火源管理压力增大。尤其是在春节、清明节以及五一节前后，进林劳作、扫墓以及踏青旅游的人员越来越多，林区安全成为最大的隐患，特别是人为火源，防范难度不断增大。对于农村、蔗区以及牧区而言，生产性火源呈现出点多面广的特点，而且管理难度大，林区以及林缘烧荒烧地现象屡见不鲜，这在很大程度上增加了火源管理难度，防不胜防情况依然未能从根本上转变。②少数基层干部人员，对森林防火的严峻形势缺乏正确的认知，甚至存在着麻木、侥幸的思想观念，以致于防火责任落实不到位，工作不扎实。③防火扑救设备不健全、较陈旧，部分乡镇甚至缺乏必要的火灾扑救设备，这在很大程度上影响了火灾扑救效率。

3新形势下隆阳区森林火灾综合防控能力提升策略

在当前新形势下，隆阳区应当立足实际，以问题为导向，切实提高本地区的森林火灾综合防控能力。针对该区森林防火工作以及扑救环节存在的弱点，全面归纳出针对性的问题解决方法和措施，具体表现在以下4个方面。

3.1加强思想重视，领导人员应当狠抓责任落实工作

区乡各级领导干部应当高度重视，将森林防火作为工作的重中之重。区人民政府应当召开隆阳区森林防火工作会议，安排部署森林防火工作，对防火工作再安排、再部署和再督促。同时，各乡镇还要结合森林防火新形势，召开专题会议，对下一步的工作部署情况进行深入研究。将“三线、四责任人”落实到实处，层层签订防火责任状。在该区范围内签订责任书、联防协议，明确责任区以及责任人和具体的工作任务。区领导干部，应当高度重视火灾扑救工作，一旦发生火情，各级领导应当及时亲临现场指挥，保证森林火灾能科学及时地扑救。

3.2加大防火宣传力度，提高全民森林防火意识和能力

集体林权改革，确立了林农的主体地位，山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，林业发展呈现出产权结构小型化以及经营主体多元化的经营格局，森林资源保护也将面临新的挑战。森林防火以预防为主，并结合积极消灭的原则。预防是森林火灾发生防治的先决条件，同时也是群众性很强的工作。森林防火，仅少数人知道去做是不现实的，因此需大力开展森林防火宣传教育工作，这是森林防火的前提和基础。实践中，应当不断强化全民的防火意识及其法制观念，提高森林防火的重要性认识与责任意识，从而使森林防火工作变成一项全民的自觉行动。宣传教育形式也应当多样化，经常、深入、广泛，并且采用群众喜闻乐见的形式。政府命令、指示以及领导讲话有权威性，电视报、广播以及手机短信等方式及时、快捷；森林防火高火险期，挂火险等级旗以及防火警示旗，重点对进山人员加强宣传教育，这样更有针对性。

3.3突出重点，加强野外火源的合理管控

森林防火高火险期，隆阳区范围内应当实施最严的制度，并且采取最有效的措施和方法，将野外火源控制好，林区封山管理，严禁任何单位、个人在林区以及林缘用火，更不允许将火种带入山里。①，落实好野外火源管理“百分百”措施。防火期，将林区农户与村民小组长签订安全责任书，检查站(哨、卡)对进入林区人员实名登记，生产用火执行计划用火许可证制度，对违规用火者严查并追究责任。②采取增设临时防火检查站、增加护林员的方法，强化守山责任，并加大巡山密度，实现路口有人守、山头有人管以及坟地有人查的工作目标，切实管好火源。③应当适时组织多次防火大检查活动，横向到边、纵向到底，不留死角和盲区。指挥部成员单位认真履行职责，对挂钩片区进行检查指导，如清明节期间，由区委办牵头，组成检查组对所属挂钩片区检查督查。④需要强调的是，元旦、春节以及清明节和五一节等节假日，应当作为森林防火的重要时段，加大森林火灾防范力度，确保重点部位以及重要时段，不发生森林火灾。比如，清明节期间，各街道采取增岗设卡检查等方式，加大火灾防范力度，全力以赴投入森林防火工作。林区内、外应当紧密配合，做好协同作战工作，并且严防死守。

3.4坚持人本理念，科学防治森林火灾

①切实加强队伍建设。区、乡以及村各级，应当积极组建专业、半专业扑火队以及应急扑火队和义务扑火队，其中专业扑火队在每年的3月1日至5月30日(高危火险期间)实行集中食宿、统一管理制度，一旦发生火灾，能够迅速集结、快速应战。对于其他扑火队，也应当登记造册，确保通讯畅通。同时，还要举办扑火知识、技能培训班，确保召之即来、来之能战、战之能胜。②加强物资储备。积极争取扑救物资，区级加大物资储备力度，区范围内储备森林防火物资，如油锯、风力灭火机、风水灭火机、灭火水枪、阻燃服、睡袋、帐篷、携行具、灭火拍、方位灯、对讲机、军工铲、马夹以及砍刀和2号工具等，确保森林火灾扑救需要。③科学组织扑救。实践中，以“打早、打小和打了”为基本原则，突出“早”字，小火大打。区级领导、防火指挥部以及乡镇领导，应当以最快的速度到达森林火灾现场进行指挥；如果有多起火灾同时发生，区级4套班子领导应当协调配合，统一按区委、政府的指示，分赴各火场进行指挥、调度，保证在最短时间内扑灭森林大火。同时，武警隆阳森林中队还应当在防火期内保持二级战备状态，接政府命令后，配合防火指挥部，迅速赶赴现场开展扑救工作。

4结语

虽然隆阳区的森林防火工作难度大、责任重，但是相信通过隆阳区广大干部、职工以及群众的共同奋力拼搏，一定能够完成森林防火工作重任。在未来的发展过程中，应当继续开拓进取、扎实工作、不断创新、改进森林防火理念、模式、方法措施，努力开创森林防火工作新局面，为隆阳区的社会经济持续发展营造一个良好的环境。

参考文献：

[1]山东省防火办.多措并举 全面提升森林火灾综合防控能力[J].森林防火，2015(12).

[2]李学君，骆媛媛，彭巍.浅析如何全面提高森林火灾的综合防控能力[J].生物技术世界，2013(5).

[3]广西壮族自治区森林防火指挥部办公室.加强森林防火项目建设 提升森林火灾综合防控能力[J].森林防火，2013(4).

[4]闫婷婷.以问题为导向 切实提高森林火灾综合防控能力[N].长治日报，2014-03-27.

[5]徐梓平.广西森林防火机制探讨[J].绿色科技，2015(9).

收稿日期：2016-04-01

作者简介：王凤珠(1976—)，女，工程师，主要从事森林培育、森林保护、森林防火、林政执法等方面的工作。

中图分类号：S762

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2016)10-0112-02