新时期国有施工企业基层项目书记如何履行两个责任的思考与研究

单宗锋

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 党的十八大以来，国有施工企业党建工作，进入了新的常态。作为担负项目党风廉政建设和反腐败工作主体责任以及同级纪委组织的监督责任的第一责任人的基层项目支部书记，应加强学习、提“质”增“效”，并以党政会签为切入点和抓手，积极作为，做到正确而又充分地履行主体责任和监督责任。

关键词 新时期 国有施工企业 基层项目书记 两个责任 探索

党的十八大以来，党中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，为新形势下党建工作指明了方向，也使国有施工企业党建工作忽如一夜春风来，焕发了新的生机，进入了新的常态。在此大背景下，作为担负项目党风廉政建设和反腐败工作主体责任以及同级纪委组织的监督责任的第一责任人的基层项目支部书记（当前现有体制下，实行的是项目书记同时兼任项目纪检组长），明显感到一下子忙碌起来、紧张起来，责任大了，压力也大了。

随着“一案双查”、“两个责任”等责任追究机制的日臻完善，强大的责任问责压力，倒逼“两个责任”在基层项目部贯彻落实。作为一名基层支部书记，如何适应当前党风廉政建设新常态和企业发展新常态，做到适应新常态→把握新常态→引领新常态的蜕变与突破，正确而又充分发挥作用，尤其是监督作用，的确是一个亟待破解的难题。

对我们企业而言，把支部建在项目上，是“支部建在连上”在企业的具体化。工程项目部是企业效益的源头，是企业党的建设、党风廉政建设的基础，基层党的建设特别是项目党的建设状况的好坏，直接关系企业的发展质量和经济效益，关系企业的健康发展，关系“两个责任”的有效落实。

项目书记作为工程项目党风廉政建设和反腐败工作主体责任的第一责任人，能不能切实履行职责，关系着职工稳定、队伍和谐，关系着项目管理规范、健康有序，关系着中国铁建这座大厦的根基是否牢固。

基层支部书记如何做到负重致远，行稳致远？现就新时期党的基层党支部书记如何发挥作用谈几点粗浅的看法。

一、加强学习，提“质”增“效”

“质”是指素质，“效”是指工作效率。打铁还需自身硬，应充分认识到增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，通过加强学习和修养，炼就一身”硬功夫”，达到提高工作效率的目的。因此，新时期项目书记应该把自己角色定位为“实力派书记和复合型人才上”，不仅要有过硬的思想政治素质，还应具备超强的项目管理的业务能力素质和作风素质。

一是提高思想政治素质，增强政治敏感度。要带头学习十八大以来党中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，增强扑捉新观念、新知识、新理论的敏感政治触角，及时升级更新自己的知识理论库，“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，做到用最新的理论指导工作和实践。

二是提高业务能力素质，增强项目管理参与能力。党支部书记除了要认真掌握马克思主义的基本理论和熟练掌握党务专业知识外，还要具备所在单位属性的相关业务知识。要学会看图纸，熟知财务管理、成本管理、验工计价等知识，增强项目管理的参与能力，只有参与能力提高了，才能补齐因业务知识不懂造成的监督责任缺失的短板。否则，“外行”人决定不了“内行”事。

三是提高作风素质，增强模范带头作用。“只有作风过硬，才能理直气壮抓党建”。要用“三严三实”严格要求自己，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”。必须牢记党的全心全意为人民服务宗旨，以群众为镜，以民心为鉴，努力为党和职工群众工作，积极帮助职工群众排忧解难，自觉接受职工受群众监督，不运用手中的权力为自己亲朋好友谋私利。“把纪律挺在前面”，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”，任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二、抓住关键，积极作为

在中国铁建系统，推行项目部党政会签制度已经很多年。经过多年的实践，目前来看，党政会签制度是项目部支部书记参与项目重大问题决策、发挥保证监督作用的最直接、最有效、最关键的切入点和抓手。因此，项目部党支部书记应该紧紧抓住党政会签这一发挥保证监督作用的“牛鼻子”，积极主动作为。

一是摒弃消极意识，敢于承担责任。在党政会签实施过程中，有些项目书记存在党政会签项目经理是主角，书记是配角，签字只不过是走形式的错误观念，造成了部分项目存在书记对项目重大问题决策形成了“四个不”现象，即“不愿参与、不会参与、不能参与、不敢参与”。这是缺乏责任意识的具体表现，是与新形势下优化政治生态的大趋势、大潮流是格格不入的。这就需要认清形势，树立正确的责任意识，敢于硬碰硬，不怕得罪人，成为党政会签真正意义上的主角。

二是提高综合素质，用好神圣签字权。由于联签内容涉及很多专业、很多业务，包括财务、成本、计价等方面专业知识，因此项目党组织书记要加强能力建设、提高综合素质，否则，“外行”人决定不了“内行”事。要加强财务审批流程、成本核算、验工计价等审批流程的学习和掌握，这样才能保证联签程序规范有序、依法合规。要强化监督意识，坚持原则、秉公办事，严格行使好手中神圣的签字权，真正起到“防火墙”作用。

三是保证事先知情权，确保会签正确性。目前来看，项目书记对会签的事先知情权还存在以下亟须纠正的几种现象： 有的项目以书记分工主抓党建为由，成立的专项小组，书记连成员都不是。有的项目以项目书记可能不懂业务为由，不让书记参加专项小组专题会、工程例会和项目经理办公会。有的项目以项目书记可能不懂业务为由，不让参与专项业务的签字……，诸如此类的等等。这种情况造成了项目书记对决策问题具体情况的不了解、不清楚，从而也不愿意签这个字，不愿承担这个责任。如何保证项目书记有充分的知情权，做到“有其名，有其实”？对症下药，要做到三个确保：一是会议确保。项目经理办公会、工程例会和各专项小组会，必须要保证项目书记能参加；二是程序确保。就一些重大问题的具体情况和细节，项目相关部门事前在向经理汇报的同时，还要向书记汇报。有的项目相关部门在开展业务过程中只向经理汇报，把书记抛在一边，到需要签字时才去找书记，这种做法要纠正；三是沟通确保。项目经理和书记要加强沟通交流，重大问题必须事先协商一致。有的项目经理以一些专业性很强的问题书记可能不懂为由，宁可和业务部门商量，也不和书记商量，这种做法要纠正。

“道虽迩，不行不至，事虽小，不为不成”。党风廉政建设和反腐斗争任重道远，必须常抓不懈。深入学习贯彻党的十八大和十八大三中、四中全会精神，落实全面从严治党要求，切实加强和改进基层党的建设，不断提高基层项目书记的政治理论素质和业务能力，是今后国有企业党建工作在相当长的时间里面需要坚持的一个基本方向。