传播终身教育理念，开展社区教育活动

王珊雯

为贯彻党的十八大提出的建设学习型社会的要求，电大系统开展社区教育活动，利用自身优势，树立终身教育理念，搭建终身学习平台，积极探索。

终身教育学习型社会社区教育党的十八大明确提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”的要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也将建成“学习型社会”作为三大战略目标之一。学习型社会是各种文明高度发达的社会，是人们对理想社会的追求。随着我国经济的快速发展以及国际地位的不断提高，面对世界经济及科技发展的挑战，全面提高国民素质，创建学习型组织和学习型城市，全面实现小康社会的伟大目标，已经被越来越多的人所接受，终身教育、社区教育问题成为人们关注的热点问题。当前各级电大为推进终身教育结合自身优势广泛开展社区教育活动，通过教育信息化和现代远程教育的途径创新，整合社会各类优质资源，搭建终身学习平台，意在满足各类人群各个年龄层次的不同学习需求，让更多的学习者在更大范围内、更自由的时间段共享优质学习资源，感受终身学习带来的收获和乐趣。电大开展终身教育、社区教育有其自身的优势：

首先，电大的办学模式和办学理念与其他教育机构相比，具有针对人群范围广，学习开放性程度高等特点。与此同时，电大具有开放的办学理念，“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制，天网（卫星网）、地网（互联网）、人网（教育专家人才网）“三网合一”的远程教育平台，具有师资优势、技术优势、管理优势、教学资源优势，这些都为电大积极有效地开展社区教育创造了良好的土壤。依托电大开展社区教育将有利于整合利用各类教学资源，能够避免教学资源自主开发的成本太高、效率太低的问题；有利于促进社区教育向社会的各个层面和城乡的基层社区延伸，促进教育机会的公平，实现全体人民“学有所教”的和谐社会建设目标；有利于构建形式多样、灵活开放，能够满足社区人民教育需求的社区教育网络体系，通过提供优质、多样化的教学资源和个性化服务，能够为学生提供更多更好的受教育机会；有利于解决我国各地间教育发展的不平衡，能够促进教育均衡发展，实现建立健康健全的全民终身教育体系和理想的学习型社会的目标。

其次，电大技术上的优势。20世纪90年代以后，随着计算机技术、网络通信技术、多媒体技术等高新技术的迅猛发展，我国产生了以互联网为基础的电大开放教育，教学资源的数字化和学习过程的网络化是电大的开放教育的主要技术特征。电大的开放教育作为知识经济和信息革命时代的新型教育方式，近年来得到了全社会的充分重视和快速发展，以互联网为核心的学习型社会正在逐步形成。在电大的开放教育中，通过仿真技术、人工智能技术和分布式多媒体网络技术，可以为社区教育构造出各种教学环境，例如：多功能远程教室、多功能电子阅览室、虚拟实验室、在线学习平台等。电大的开放教育是云计算在现代远程教育领域的体现，它的应用将给现代远程教育的平台架构、运作方式、经营成本、创新模式等多方面带来积极的影响。基于现代信息技术的终身学习公共服务平台，能够提供多媒体课件播放、软件仿真、作业布置、作业辅导、网上答疑、考前辅导、在线考试、试卷评阅等功能，能够方便学生更好地进行自主学习。

第三，开放性的优势。电大的开放教育打破了传统教育的“就学”模式，具有诸多开放性的特点，主要表现为：电大的开放教育是一种大众化的教育，它对学生的职业、年龄、学历、地区等外部条件没有太多限制，那些具有较强的求知欲，希望通过学习来不断完善自己的学生都可以来学习，真正实现了几千年来人类梦寐以求的“有教无类”的教育理想；电大的开放教育突破了地域和时空的限制，提供的是师生异地的教学方式，师生处于分离或准分离状态，只要拥有网络环境，学生就可以利用空闲时间，根据自身的认知差异，按照教学计划来选择课程进行实时或非实时的学习，较好地解决了学生的工学矛盾；电大的开放教育加大了对国内外各种优质教学资源的整合力度，建立了资源整合的长效机制，实现了教学资源的共享；电大的开放教育为社区教育提供了跨时空的信息获取手段，使教学资源能够突破“学校围墙”的限制，学生在校外也可以使用教学资源；电大的开放教育使“教”与“学”的模式发生了根本的改变，即从“以教师为中心”转变为“以学生为中心”，学生的自主学习成为远程教育的主流。电大的开放教育的开放性特征还带来了远程教育普及大众的特点，学校能够根据学生的需要和特点开发灵活多样的课程，及时提供优质的教育培训，为终身教育体系提供支持，有利于学习型社会的形成。总之，电大的开放教育是“无校园、无定所、无教室”的社会教育，其学习对象、学习内容、学习时间、学习场所、教育资源、教育环境、教学途径、教学形式都是开放的，真正体现了“Anyone，Anywhere，Anytime，Anything”。

基于终身学习公共服务平台的社区教育充分发挥电大在现代远程教育方面的优势，利用省、市、县电大“三级互动”的远程教育网络平台，打造中央、省、市、县四级互动的终身学习公共服务平台，形成横向联合，纵向沟通，资源共享，社会与教育双向互动的社区教育运行机制，这对形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会具有非常重要的意义。

当然，电大要想办好社区教育，关键是办学理念的更新，在终身教育时代，教育的现代化决定了其多元性与多样性原则的确立。换言之，基于终身教育理念建立的学习型社会的建设目标，必须依靠多元化与多样性的教育才能实现。对此，其既需要有完善和优质的学校教育资源，同样也需要有广泛而丰厚的社会教育资源，由此才能建立起基于终身教育思想的现代国民教育体系。电大的产生有其深刻的社会背景，并形成了以学历教育为主的办学模式。随着高等教育大众化的发展，电大若仍然坚持单一化的学历教育办学理念，将会遭遇明显的生存危机。电大应尽快实现办学理念的转换，即基于终身教育理念，服务于民众多样化的学习需求，并在原来单一型学历教育的基础上，拓宽办学思路，把创建融合学历教育与非学历教育的社区大学作为电大发展的新契机。

社区是城市管理的基础单位。在知识经济时代，城市之间的竞争不仅表现在经济上的竞争，还表现在文化的竞争上。社区文化作为社会整体文化的基本单元，是提升城市综合实力的一个重要内容。与传统学校教育不一样，社区教育具有全天候、全方位、全人生的特点，是对国民实施普遍性现代化素质教育的最佳选择。因此，在学习型社会的创建中，社区开放型的教育必将获得发展。

发展社区教育是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要内容，是构建和谐社会的重要举措。依托电大在现代远程教育方面的优势来开展社区教育，它对实现“社区教育的远程化”和“远程教育的社区化”，建立健康健全的全民终身教育体系和理想的学习型社会能够起到积极的作用。