台站申报在技术审查中的问题分析与建议

郑 娜，李芃芃

（国家无线电监测中心，北京 100037）

摘要：在无线电台站的国际申报登记工作中抢占频谱资源的优势地位，申请国际保护对于维护国家安全的战略意义重大。台站申报送至国际电信联盟之前，国家无线电管理部门要对台站的无线电参数设置进行技术审查。本文对技术审查中遇到的问题进行了分析，给出了后续工作的建议。台站申报资料应当规范填写，保证我国台站国际申报工作顺利进行。关键词：无线电台站；国际申报；国际电信联盟；技术审查doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.11.019中图分类号：TN92 文献标示码：A 文章编码：1672-7274（2016）11-0064-04

台站申报在技术审查中的问题分析与建议

郑 娜，李芃芃

（国家无线电监测中心，北京 100037）

摘要：在无线电台站的国际申报登记工作中抢占频谱资源的优势地位，申请国际保护对于维护国家安全的战略意义重大。台站申报送至国际电信联盟之前，国家无线电管理部门要对台站的无线电参数设置进行技术审查。本文对技术审查中遇到的问题进行了分析，给出了后续工作的建议。台站申报资料应当规范填写，保证我国台站国际申报工作顺利进行。
关键词：无线电台站；国际申报；国际电信联盟；技术审查
doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.11.019
中图分类号：TN92 文献标示码：A 文章编码：1672-7274（2016）11-0064-04

1　引言

无线电频率和卫星轨道资源是稀缺的自然资源，也是国家重要的战略资源，国际台站申报工作对于维护国家频谱资源权益意义重大[1]。我国边境（界）地区的无线电台站通常需要进行国际保护申报工作，以避免受到其他国家的干扰。

《无线电规则》第8条“登记在国际频率登记总表内的频率指配的地位”中指出，登记在国际频率总表内的按照《无线电规则》有关条款审查合格的任何频率指配，应享有国际承认的权利，其他主管部门在安排其自己的指配时应考虑已登记的频率指配，避免有害干扰。也就是说，无线电频率使用和台站设置必须根据无线电规则，按规定程序完成频率指配和台站设置资料的申报、登记和公布，进入国际频率、台站登记总表内，才能得到国际认可和保护[2]，在边境频率、干扰协调过程中受国际保护的一方将具有协调优势[3]。

按照《边境地区地面无线电业务频率国际协调规定》[4],申请在边境地区设置使用无线电台（站）或者申请频率协调的，应当按照国际电信联盟（以下简称ITU）或者有关双边协议、会议纪要规定的格式填写有关资料，经所在的省、自治区无线电管理机构或者其上级业务主管部门审查后上报。由国家无线电管理机构对台站申报资料进行技术审查，包括站址、电磁兼容和干扰情况等。若有双边协议，超过协调门限的需与对方协调；没有双边协议，符合《无线电规则》的，上报ITU。

2　地面业务无线电台站的国际保护形势

自20世纪80年代，我国及周边各国开始向ITU申报频率和台站资料[1]，大部分申请涵盖广播、航空无线电导航、无线电定位、航空移动、水上无线电导航、水上移动、气象及气象辅助业务、固定业务等电台，此外还有位于各国边境地区的移动业务基站、移动台等。近年来，我国边境地区无线电业务发展十分迅速，无线电主管部门与周边国家和地区在广播电视业务、公众移动通信等业务方面开展了台站间电磁兼容分析（以下简称“EMC”）和无线电频率协调工作。特别是中俄边境，以及越南、哈萨克斯坦、蒙古等国对于频率资源的保护需求也逐年加大，目前边境地区地面业务频率协调的焦点集中在重点边境口岸地区的公众移动通信基站、广播电视、对讲机频段、集群、微波站和射电天文台等。

我国无线电台站国际申报登记工作起步较晚，而周边国家一直重视无线电台站国际申报登记工作，如日本、韩国和俄罗斯都非常重视其无线电台站的国际保护申报工作，并且效果显著。我国进入总表的台站数量与周边国家相比，并不具有优势。为了有效保障我国频率资源的使用权益，从无线电频谱的战略价值和安全角度来说，要加大对台站申报工作的重视。

3　无线电频率台站技术审查工作中遇到的问题

无线电台站主要参数包括：台站类别、台站地址、地理坐标、启用日期、发射频率（范围）和接收频率（范围）、发射带宽、天线增益、通信区域等。技术审查的核心是电磁兼容性分析，验证新申请设台是否会受到已设台站干扰、是否会对已设台站产生干扰。以电磁兼容性计算、测试为主，以频率台站数据库查询分析、频率占用度测试为辅助手段，作为技术审查的依据。

边境省、自治区无线电管理机构上报的频率、台站数据及各类台站的地理分布、无线电参数设置等，常常出现问题数据，对于不符合条件的台站资料退回主管部门，修改符合后重新申报，这会大大延长台站申报的时间周期，不利于抢占频率资源。在台站申报的日常审查中，无效数据一般有以下几种情况：

（1）申报频率与《中华人民共和国无线电频率划分规定（2014版）》[5]不一致。例如：957MHz频率规划给移动业务，其中联通公司用来部署GSM系统，某自治区无线电管理部门却将其作为WCDMA系统上报；885-889MHz/930-934MHz部署的是GSM-R系统，双工间隔45MHz，中国铁路总公司在用，而邻频889-909MHz/934-954MHz是GSM系统，双工间隔45MHz，中国移动在用。889MHz频点作为GSM与GSM-R的保护带，不能作为GSM系统频点上报。边境地区移动业务的基站上报数量较多，我国公众移动通信频率规划如图1所示。

《划分规定》主要参照《无线电规则》第5条“频率划分”部分进行制定，是依法管理无线电频率资源的重要依据，对促进无线电频率资源合理高效利用、规范无线电设备管理发挥了重要的作用。台站资料的上报，必须严格遵守国家频率管理的规定，保证台站数据的科学化、规范化。

（2）站址过界、功率信息缺失。某些台站上报的站址，经查询其经纬度在边境线上，这是不合理的。对于功率信息，也经常有漏报、误报的情况发生。对于台站的基本参数，可遵循《无线电规则》[6]条款附录4执行。附录4对于地面业务无线电台站参数特性的设置给出了详细说明，可作为各级无线电台站管理人员科学、规范的填写台站资料的指导。

图1 我国公众移动通信频率规划情况（截止至2015.12）

（3）功率表征错误。《无线电规则》第1.161-1.163条款[7]定义了辐射功率类型：I-有效全向发射功率(Effective Isotropic Radiated Power,e.i.r.p),它表示同全向天线相比，可由发射机获得的在最大天线增益方向上的发射功率；E-有效发射功率ERP(Effective Radiated Power,e.r.p)，用来代替EIRP来表示同半波耦极子天线相比的最大发射功率。耦极子天线具有1.64的增益（2.15dB），因此，ERP比EIRP低2.15dB；V-有效单极辐射功率（Effective Monopole Radiated Power，e.m.r.p），供给天线的功率与在给定方向上相对于半波振子的增益的乘积。上报台站与卫星业务同频的，功率用I（e.i.r.p）来表征，如上报1770MHz移动业务，此频段也有卫星业务，功率类别用I；与卫星业务不同频的，用E（e.r.p）不用I，如351/361MHz作为集群系统上报，此频段没有卫星业务，功率用E。

（4）台站类别错报。ITU对无线电台站进行分类，代码详见《Preface to the Br International Frequency Information Circular (Terrestrial Services)》[8]。

举例说明：FB 基站用于陆地移动业务的陆地台站；FC 海（江）岸电台用于水上移动业务的陆地电台。156.525MHz频率国际上划分给水上移动业务，专用于遇险、安全和紧急呼叫的数字选择性呼叫。在没有水上业务的地区，可将水上业务专用频率作为专用对讲机频率使用，但不得对相邻地区水上业务产生干扰。某边境省无线电管理机构上报台站资料时，将水上遇险、呼叫频率的类别错报为FB,实际是FC。

（5）双边协调时，有可能对第三方国家造成影响。若边境线某一侧发射机设置的功率过大，由于无线电信号在空间传播的不确定性，以及环境因素的影响，所发信号到达边境另一侧经天线接收后，可能超出接收机的灵敏度，极有可能在两个相邻国家都造成无线电信号场强超过协调门限，导致信号过界、产生干扰。当涉及两个国家时，我们在技术审查工作中应特别注意此类问题。

（6）T11（固定业务的发射台）表，收发误报为同站址。固定业务的典型系统一般分为点对点和点对多点。如微波接力系统，是利用微波地面视距传播以接力站转接信号方式实现远距离传输的通信系统，采用定向天线，波道配置、频率、波导间隔也应符合规划。

4　后续工作建议

无线电台站国际申报工作大量而繁杂，每周都有几百条台站或上千条频率要进行技术审核，这要求技术人员务必熟练掌握国际规则及软件使用，认真细致地完成计算审查任务。随着技术审查数据的日益增加，我们建议在表格中增加自动检查项，清除缺项数据和劣质数据，规范填表；建立畅通的沟通渠道和协调机制；及时获取边境地区电磁环境测试数据，提供高效的审查力度，有效抢占频谱资源。从无线电频谱的战略价值和维护国家安全的角度出发，切实做好无线电台站国际申报的技术审查工作，向ITU申报合理、有效的台站数据资料。

[1] 周钰哲．我国无线电台站国际保护的形势与启示[J]．中国无线电，2016,(05):63-64

[2] 刘丽君．探究地面电台的通知和登记国际规则[J]．中国无线电，2011,(01):23-25

[3] 孟德良．国际电联登记地面业务频率指配的方法[C]．见：中国通信学会无线及移动通信委员会．2014年度全国无线及移动通信学术大会(WMC’14)，2014

[4] 边境地区地面无线电业务频率国际协调规定，2016

[5] 中华人民共和国频率划分规定（2014版），2014

[6] 无线电规则，2014

[7] ITU.Consolidated information concerning the use of electronic file formats for the submission and notification of frequency assignments and allotments to stations in the fixed, mobile and other terrestrial services (except the broadcasting service in the LF/MF and VHF/UHF bands) [EB/OL].http:// www.itu.int/en/ITU-R/terrestrial/tpr/Documents/fxm-guide.pdf

[8] ITU BR IFIC(TerrestrialServices)No.2825

Analysis and Recommendations of International Declaring Radio Station in Technical Review

Zheng Na, Li Pengpeng
(State Radio Monitoring Center, Beijing, 100037)

It is of great importance in seizing dominant spectrum resources in international declarring radio station. And it is of the maintenance of strategic significance to national security

in appling for international protection. The state radio goverment will do some technical review brfore the data delivered to ITU. Problems in technical review were analyzed in this paper, and suggestions in future were advised. We should fill the station data in criterion to ensure that our international declaring stations smooth running.

radio station; international declare; ITU; technical review

郑 娜，女，1984年生，国家无线电监测中心工程师，主要从事无线电新技术、频谱管理、电磁兼容分析等方面的研究工作，参与国家科技重大专项等多个科研项目。李芃芃，女，1986年生，国家无线电监测中心工程师，主要从事边境地区无线电频率协调、系统间电磁兼容分析等方面的研究工作。