基于GIS的商州区老年活动用地可达性分析及优化对策

任燕妮，齐 磊

（商洛学院 城乡规划与建筑工程学院，陕西 商洛 726000）

基于GIS的商州区老年活动用地可达性分析及优化对策

任燕妮，齐 磊

（商洛学院 城乡规划与建筑工程学院，陕西 商洛 726000）

面对老龄化社会带来的挑战，通过提高老年活动用地的可达性来提高老年人的生活质量显得尤为重要。论文以商州区为研究对象，采用GIS缓冲分析法对其老年活动用地的可达性进行了研究。结果表明：老年活动用地可达性综合评价值为2.00，只有约16.15%的区域可达性达到较好水平。城中片区的可达性最好，城东片区次之，城西片区数量严重不足。表明商州区老年活动用地存在空间集聚、偏中心建设和分布均匀度差等问题。最后根据结论对提高商州区公共服务设施质量提出建议。

商州区；老年活动用地；GIS；可达性

随着我国老年人口数量及比例的增大，我国逐渐进入老龄化社会[1]。由于对社会经济发展及老龄化预计不足，老龄化相关政策及公共服务设施建设相对滞后[2]，使城市中老年人在物质生活及精神生活方面较匮乏。面对人口老龄化趋势，完善老年公共服务设施配置，已成为未来城市规划和设计中重点关注的问题之一。空间可达性是指从一个区位到达服务设施的便捷程度，与起点、终点和交通条件有关，常使用距离、时间及成本表示[3]。而老年人公共服务设施的可达性优劣是严重影响老年人生活质量的关键原因之一。完善的老年公共服务设施能提高老年人的生活质量，满足老年人精神层面的需求[4]。论文以商州区为研究对象，采用GIS技术，利用缓冲区分析法对该区域老年活动用地的可达性进行研究，为优化布局商州区老年公共服务设施提出建议。

1 研究区概况

商州区位于陕西省东南部的秦岭南坡，是商洛市辖区的建制。全区辖30个乡镇办事处。属暖温带南缘过渡带季风性、半湿润山地气候。地势西北高、东南低。区内矿产资源丰富，动植物种类繁多。商州区已进入西安一小时经济圈，以312国道、沪陕高速、包茂高速公路、福银高速公路、宁西铁路、西康铁路为主轴，福银高速公路、洛商高速公路、宁西铁路二线、西康铁路二线穿境而过，规划西武高铁、西商成城际铁路将使商州进入高铁时代。商州区是国家级关中-天水经济区的重要组成部分，同时也是商丹循环工业经济园区的核心区所在地。

2 数据来源及研究方法

2.1 数据来源

老年公共服务设施有多种分类法，按功能可划分为为老服务、医疗卫生和文化体育三类[5]。老年人随着年龄增长器官逐渐衰老，导致身体机能退化、疾病增多，加之老年人生活单调，需要各类活动以排遣寂寞、娱乐身心。因此，本研究选取对老年人身心健康影响较大的老年活动用地来对商州区老年公共服务设施的可达性进行探究。

论文中的底图来源于Google earth航空影像图。通过百度地图查找和实地调研相结合，获得研究区内老年活动用地的名称、位置、等级、规模和类型等具体数据资料。

老年活动用地可分为区级和社区级两类，分别为老年活动中心和社区老年活动室，均是城区老年人休闲娱乐的场所。其中区级老年活动中心有商洛市老年活动中心和商洛市老干部活动中心两个；社区级老年活动室分别为商中路社区老年活动室、东店子社区老年活动室、西关社区老年活动室和刘湾社区老年活动室。

2.2 研究方法

缓冲区分析法是对选中要素按照给定的缓冲距离，围绕其要素形成的一定的圆形、带状或多边形区域，从而使数据在二维空间得以直观展示的信息分析方法[6]。

研究借助GIS将商州区老年活动用地的位置看做点状要素，通过建立不同距离的缓冲区，确定用地的服务范围。通过区分不同的缓冲等级，即可体现出其不同优劣程度的可达性状况。以中心街和通江西路为界，将研究区分为城西片区、城中片区、城东片区三个片区，具体分布范围如图1所示。

图1 研究区及各片区分布范围

2.2.1 数据库建立

首先，在ArcGIS中导入商州区分析图，对底图进行矢量化处理。将老年活动用地看做点要素进行提取，对提取的要素进行整理，并对所获得的数据附属性值，建立属性数据库[7]。其中，属性值包括名称、类型、等级、规模和分布位置。

2.2.2 确定缓冲半径

老年人受到生理上老化的影响，通过步行可到达的距离逐渐缩短。老年人的步行速度约为3.12km/h，能承受的最长步行时间消耗约为20min。将可达性优劣转换为时间尺度，以≤5min、5-10min、10-15min、15-20min和≥20min划分为五个出行时间等级。计算五个时间等级所对应的出行距离，分别为≤260m、260-520m、520-780m、780-1040m和≥1040m.

3 分析与结果

3.1 缓冲分析

以老年活动用地的实际位置为中心，分别按照≤260m、260-520m、520-780m、780-1040m和≥1040m五个出行距离为半径建立缓冲区，得到老年活动用地的可达性缓冲区分布，具体分布范围如图2和图3所示。

图2 商州区老年活动中心缓冲区分析

图3 商州区社区老年活动室缓冲区分析图

3.2 结果

在缓冲图层的属性表中添加面积字段，分别计算出不同距离老年活动用地缓冲区的服务面积占研究区总面积的比例，以及计算出三个分区相应的比例。

所得结果如表1和表2所示。将可达性优劣分为好、较好、一般、较差和差5个等级，按照李克特五点量法，将5个等级值赋值为5、4、3、2和1。

表1 商州区老年活动用地可达性比例

表2 商州区不同片区老年活动用地可达性比例

人步入老年后，容易产生孤独等情绪。身体可承受步行距离的与人交往便成了老年人的重要需求之一[8]。而老年活动用地作为老年人学习、交流、休闲娱乐的场所，其合理建设对提高老年人生活质量起着至关重要的作用。商州区老年活动用地可达性综合评价值为2.0，处于“较差”水平。其中，老年活动中心可达性评价值为1.53，界于“较差”和“差”之间。可达性良好的区域只占2.99%，可达性差的区域比例高达74.48%，这是由于商州区的老年活动中心数量少且集聚现象严重，分布不均匀；社区老年活动室的可达性相比老年活动中心情况较好，评价值为2.47。但可达性差的区域也高达30.35%。在未来老年活动用地的规划建设中，应在合理增加数量的基础上，进一步优化调整空间布局，从而提高用地质量。

分区数据计算表明，不同片区的老年活动用地可达性差异明显，由高到低依次为城中片区、城东片区和城西片区，可达性评价值分别为2.32、2.17和1.73。其中，城中片区可达性好与较好的面积占片区面积的23.52%，城东片区次之，城西片区在3个片区中可达性最差，存在较大范围的老年活动用地辐射盲区。

4 结论及优化对策

4.1 结论

结果表明商州区老年活动用地只有16.15%的区域可达性达到较好以上水平，可达性评价值为2.00。城中片区的可达性最好，城东片区次之，城西片区数量不足可达性最低。存在空间集聚、偏中心建设和分布均匀度差等问题。为提高老年生活质量，所面临问题亟待改善。

4.2 优化对策

针对上述商州区老年活动用地可达性中存在的问题，针对未来公共服务设施建设提出如下优化对策：

在老年公共服务设施规划中需消除服务盲区，合理布局，以满足不同区域老年人对设施的均等需求，尤其是城西和城东片区。在可达性差的范围内增加不同类型及等级的老年活动用地。结合该区分布人口数量多少及老年人结构比例，根据技术规范确定该区域需求大小，避免某些区域内的重复建设，提高分布的均匀度，增大可达性，提高服务效率。

进一步规范设计老年公共服务设施。在考虑老年人群体需求的基础上，针对用地布局、建筑设计及规模、服务人口及服务半径、公共环境建设及基础设施配置等方面，逐步建立健全的老年公共服务设施设计指标体系，完善老年公共服务设施标准化和规范化设计。

增加老年公共服务设施的多样性。为降低和消除老年人的孤独感，从最大化满足老年人日常物质需求和精神需求的角度出发，针对老年群体特点，对新建公共服务设施进行规划和设计，对原有设施进行改造。从医疗卫生、康复疗养、娱乐休闲、文化教育、餐饮服务等方面增加服务设施的类型，从而健全老年公共服务设施体系。

[1] 汤婧婕,冯雨峰,潘聪林.人口老龄化背景下社区老年服务设施体系建设探讨[A].中国城市规划学会.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(03.城市详细规划)[C].中国城市规划学会:,2012:11.

[2] 孟洁.西安市老年公共服务设施配置研究[D].西安:西安建筑科技大学,2015.

[3] 陈小卉,杨红平.老龄化背景下城乡规划应对研究—以江苏为例[J].城市规划,2013,17(09):17-21.

[4] 张凌菲.基于GIS的老年公服设施布局可达性实证分析[J].山西建筑,2015,41(08):12-13.

[5] 许婷.社区居家养老模式与社区老人设施研究[D].天津:天津大学,2012.

[6] 王丽娟.城市公共服务设施的空间公平研究[D].重庆:重庆大学,2014.

[7] 严军,姚家元,王雪童.基于GIS的大丰市城市公园绿地可达性研究[J].西南林业大学学报,2015,06:78-84.

[8] 沈山,胡庭浩,栾阿诗.国内城市老年公共服务设施建设研究进展[J].现代城市研究,2014,09:26-33.

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