天津循环经济标准化建设研究

孙彩英（天津市标准化研究院）

天津循环经济标准化建设研究

孙彩英
（天津市标准化研究院）

本文通过对我国循环经济以及循环经济标准化发展现状研究，梳理出我国循环经济标准化的不足，针对存在的问题，以天津循环经济发展的特点及以主打循环经济产业为实例，探索提出天津循环经济标准体系建设，为推动天津循环经济标准化发展，助推天津循环经济产业健康发展提供技术支撑。

标准化循环经济

1　我国循环经济发展现状

发展循环经济是我国的一项重大战略决策，我国将发展循环经济列为“十二五”经济发展纲要的重要内容。国家发展和改革委编制了《全国循环经济发展“十二五”规划》，国务院颁布实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》；国家层面上，总结凝练了60个国家循环经济发展典型模式案例；选择了22个园区继续实施园区循环化改造示范试点工程，选择40个园区开展国家“城市矿产”示范基地建设；加大循环经济关键共性技术推广力度；确定了两批16个国家循环经济教育示范基地。

“十二五”期间在有色金属、废弃钢铁等回收利用规模为废钢铁4亿t左右，废有色金属为2000多万t，废纸2亿t左右，废塑料5000万t左右。其他废弃物再资源化项目也在快速发展。如：秸秆利用做能源制乙醇、制人造板材等都在积极推进中。实践证明：每利用1t再生资源，其节约资源和能源效果显著。如：利用1t废钢减少3t铁矿石开采；利用1t废铜节省8t矿山开采；利用1t废铝节省1.5万kW·h电耗，节水10.5t；利用1t废纸节省512kW·h电耗，4m3木材，100t水；利用1t废塑料节约3t石油。以2011年为例，国内回收1.62亿t，进口4726万t再生资源，与利用原生资源相比，相当于减少开采4.5亿t矿石，6000万t石油以及3 亿m3树木，节约2.83 亿t的标准煤，减少CO2排放量3.86亿t，减少固体废弃物的产生量9.14 亿t，减少SO2排放量370万t，占同年全国SO2排放量的四分之一。因此，发展循环经济是我国转变经济发展方式、建设美丽中国的重要抓手。

天津高度重视循环经济发展，发布了《“美丽天津”建设纲要》等，建有6个国家级循环经济示范试点，76个市级循环经济示范试点。其中，作为中国北方最大循环经济园区，静海子牙循环经济产业区串起“再生资源链条、精深加工链条”，成为全国静脉产业体系的代表，被列入第三批“国家新型工业化产业示范基地”。截至2015年底，该园区入驻企业达160家，年回收加工处理各类工业固废100万t，可生产铜40万t、铝15万t、钢铁20万t、橡塑材料20万t，其他材料5万t，2015年实现工业总产值73.9亿元。

2　我国循环经济标准化现状及存在问题

2.1循环经济标准化现状

循环经济标准化是同化先进循环经济技术和经验的有效工具，是加快循环经济规模化发展的技术支撑，也是循环经济绩效评估的基本依据。截至目前，我国已发布循环经济国家标准227项、行业标准455项。在已发布的循环经济国家标准中，节能类标准153项，资源综合利用类标准22项，废旧商品回收利用类标准12项，生态设计类标准7项，清洁生产类标准2项，节水类标准31项。这些标准的推广和使用，极大地促进了产品质量的提高，尤其是提高了我国与人体健康和环境保护这些敏感领域有关的出口产品的质量。

2.2存在的不足

2.2.1循环经济标准体系不完善

循环经济标准体系是循环经济标准按其内在联系形成的科学的有机整体，具有层次性、整体性、协调性和目的性。循环经济标准体系的构建可以为循环经济工作实行科学管理提供重要基础，有利于促进循环经济的有效发展，有利于加快经济发展方式转变和经济结构的调整。根据系统效应原理、结构优化原理、有序发展原理、反馈控制原理，建立内部结构有序化、合理化、有效化的循环经济标准体系是有效开展循环经济工作的前提条件，也是合理、平衡建立各层次循环经济标准的总纲领和总指导。但是到目前为止，没有建立出一套科学合理、有效指导的标准体系，这对循环经济的开展是不利的。

2.2.2循环经济标准化领域发展不均衡

循环经济标准化从领域来分，主要涉及节能、节水、资源综合利用、废旧商品回收利用、清洁生产等诸多领域。各个领域的均衡发展才能保证经济发展中的减量化、再利用和资源化，才能确保物质的闭环流动。从现有的循环经济标准分布来看，标准主要集中在节能领域，而节水、清洁生产、生态设计、废物回收利用、资源综合利用领域的标准相对较少，占循环经济标准总量的比例不到30%。截至2015年底，标准委以及行业主管部门发布的国家标准、行业标准中循环经济方面：国家标准2项，行业标准2项；回收方面：国家标准37项，行业标准5项；拆解方面：国家标准12项，行业标准2项；再生方面：国家标准14项，行业标准5项；废物处理方面：国家标准1项；资源循环方面：国家标准1项；综合利用方面：国家标准1项；废轮胎方面：国家标准2项；行业标准2项；废旧高分子材料方面：行业标准4项；木塑方面：国家标准3项，行业标准5项；在制造方面：国家标准16项，行业标准4项；危险废物方面：行业标准2项；报废方面：国家标准2项，行业标准1项。可以看出，现有的循环经济标准的分布非常不均衡。

3　天津循环经济标准化建设设想

根据天津循环经济园区化发展的特点，分类建立天津循环经济标准体系,本文以报废汽车和废塑料再利用为例探讨建设标准体系。

3.1报废汽车拆解加工与再制造标准体系建设

3.1.1体系建设立足点

（1）针对汽车回收拆解、再利用及环境条件建设等环节，面向可回收性、可拆解性和再利用性等关键考核指标，完善技术标准体系框架，控制和规范整个循环利用过程。

（2）重视汽车零部件循环利用质量技术标准体系的建设，要确保再次进入维修、配套环节的再制造、再使用零部件技术质量达到要求，为构建循环利用零部件信用体系、规范市场行为创造条件。

（3）针对汽车五大总成件在再制造后进入市场过程中面临的政策障碍和技术壁垒，一方面要加强再制造产品质量技术标准的制定，做到标准的全覆盖，使产品质量能够得到有效管控; 另一方面要废除现行政策中五大总成件只能通过破碎、回炉方式进行循环利用的规定，从法规层面允许五大总成件能够多渠道回收、再制造并可重新进入维修和质保等高质量再利用环节。

3.1.2体系框架（见图1）

图1　报废汽车拆解加工与再制造标准体系框架

3.1.3标准内容

（1）综合基础类标准子体系

综合基础类标准子体系框架主要包括：术语、符号、评价、统计、核算等方面的标准，如报废汽车拆解及再制造术语、报废汽车拆解及再制造功能区导向标识等。

（2）企业建设标准子体系

企业建设标准子体系框架主要包括：企业场地建设标准、企业环境建设标准，如经营场地基本建设标准、存储场地基本建设标准、拆解场地基本建设标准、工作区环境建设规范、管理区环境建设规范等。

（3）企业管理标准子体系建设

企业管理标准子体系框架主要包括：人员管理标准、设施设备管理标准、安全管理标准和信息管理标准，如人员包括操作人员资质要求、操作人员培训管理规定、人员招聘、休假及辞（退）职管理规定；设施设备标准包括设施设备配置标准、设施设备管理规范、安全设施设备操作规程；安全管理标准包括汽车零部件安全销售管理规范、消防安全管理规范、安全生产检查及评价管理规范、突发事件应急处理规范、废弃物处理管理规定；信息管理标准包括拆解登记管理规定、拆解档案管理规定等。

（4）工作程序标准子体系建设

工作程序标准子体系框架主要包括：检查和登记标准、拆解预处理标准、报废汽车存储标准、拆解标准、存储和管理标准。

3.2废塑料资源化加工生产新型木塑环保材料标准体系建设

3.2.1废塑料资源化加工生产新型木塑环保材料标准化现状

木塑产品在我国发展非常迅速，标准管理部门根据木塑产品的发展需要制定了相关产品标准，现行的木塑标准中包括GB/T 24508—2009《木塑地板》、GB/T 24137—2009《木塑装饰板》、GB/T 29500—2013《建筑模板用木塑复合板》3个国家标准，LY/T 1613—2015《挤出成型木塑复合板材》、QB/T 4161—2011《园林景观用聚乙烯塑木复合型材》、BB/T 0020—2001《组合型塑木平托盘》、QB/T 4492—2013《建筑装饰用塑木复合墙板》4个行业标准，以及一个施工规范CECS286：2015《建筑用无机集料阻燃木塑复合墙板应用技术规程》。由于标准体系的不完善，大部分产品无标准可查。生产企业只能够参考相似的标准进行生产，以木塑家具的生产企业为例，只能参照木质家具的标准来规范生产，但其加工工艺和产品的性能相差很远，完全参照木家具的标准来规范木塑生产会使得生产的木塑产品达不到特有的性能和质量。同时，现行的标准内容相对简单，与国际接轨的程度不高，现有标准中的产品的技术要求还主要以物理力学性能为主，并没有对有害物质种类和限量的具体要求，对国际上关注的安全卫生项目要求相对薄弱。

随着循环经济产业的快速发展，利用废塑料资源化加工生产新型木塑环保材料已成为废塑料资源化的有效途径，但没有针对废塑料作为原料生产加工木塑环保材料的相关标准。目前，企业生产加工主要参考现行木塑标准，针对原材料的不同，产品质量和性能差异没有相关标准作为参考，增加了新型木塑材料的市场推广难度。

3.2.2废塑料资源化加工生产新型木塑环保材料标准体系

以全国木塑材料生产加工所制定的标准体系为基础，规范制修订废塑料资源化加工生产新型木塑环保材料的标准体系，围绕着废塑料采购、木屑采购、添加剂研发、木塑加工设备等，对废塑料进行资源化处理加工过程、能源消耗和物料消耗进行全程监测，逐步建立废塑料资源化加工生产新型木塑环保材料标准体系，对废塑料资源化加工标准化工作做初步的探索。

3.2.2.1标准体系框架图（见图2）

图2　废塑料资源化加工新型木塑环保材料标准体系框架

3.2.2.2标准体系内容

废塑料资源化加工生产新型木塑环保材料标准体系包括以下6个标准子体系：综合基础类标准子体系、原材料及基础材料标准子体系、废塑料资源化过程标准子体系、新型材料（产品）标准子体系、产品检测方法和检测设备标准子体系、施工规程标准子体系。

（1）综合基础类标准子体系

综合基础类标准子体系框架主要涉及：废塑料资源化加工生产木塑环保材料术语、定义、分类、符号、评价、统计、核算等方面标准。

（2）原材料及基础材料标准子体系

原材料标准子体系框架主要涉及：废塑料原料种类及特性的标准、木屑等基础材料种类选择的标准、添加剂配料的标准等。

（3）废塑料资源化过程标准子体系

废塑料资源化过程标准子体系框架主要涉及：废塑料资源化生产加工设备的标准、废塑料资源化生产加工工艺的标准、节能减排的标准等。

（4）新型材料（产品）标准子体系

新型材料（产品）标准子体系框架主要涉及：新型材料外观的标准、新型材料尺寸的标准、产品外观的标准、贮运方面的标准等。

（5）产品检测方法和检测设备标准子体系

产品检测方法和检测设备标准子体系框架主要涉及：物理性能的标准、力学性能的标准、有毒有害物质的标准、老化性能的标准、木塑产品检测设备的标准等。

（6）施工规程标准子体系

施工规程标准子体系框架主要涉及：市政设施安装的标准、零配件采购及安装的标准、金属与非金属组装的标准、施工基础要求的标准等。

图3　方法的概述

[1]谢宗晓. 信息安全、网络安全及赛博安全相关词汇辨析[J].中国标准导报，2015（12）：30-32.

[2]谢宗晓. 关于网络空间(cyberspace)及其相关词汇的再解析[J]. 中国标准导报，2016（02）：26-28.

[3]赵战生，谢宗晓. 信息安全风险评估（第二版）[M]. 北京:中国质检出版社/中国标准出版社，2016.

Tian Jin Standardization of Circular Economy Research

Sun Caiying
( Tianjin Institute of Standardization )

In this paper, through study and research on circular economy and standard of circular economy in our country, indicate that standard of circular economy in our country is shortage. Focus on the problem existed, with the case of main industry of circular economy in Tianjin and its character, this paper propose the system construction of standard of circular economy will develop the technology which will support the development of standard of circular economy and circular economy industry healthily.

standardizations, circular economy