政务微博在政府信息公开中的效应分析

黄云（内蒙古大学，内蒙古 呼和浩特　010070）

政务微博在政府信息公开中的效应分析

黄云
（内蒙古大学，内蒙古 呼和浩特010070）

随着经济的迅速发展，互联网得到了广泛的应用，手机也成为人们生活中不可缺少的一部分，当代信息革命已经悄然而至，一个崭新的媒体时代已经来临。尤其是作为新媒体出现的微博，让信息传播方式有了巨大而深远的影响。微博逐渐成为反映社情、民意、突发事件的交流平台，政务微博体现的不仅是政府对人民意见的足够重视，也成为政府积极履行为人民服务，走群众路线的重要途径。随着政务微博队伍一天天的不断壮大，如何发挥政务微博“便民”、“为民”、“亲民”的价值，并且与政府的实际工作相结合，是建设服务型政府的重中之重。本文简要的分析了政务微博的研究意义、发展现状、作用、问题与对策，希望对政务微博今后的发展提供一些参考。

政务微博；政府信息公开；效应分析

一、政府信息公开及政务微博的内涵

（一）政府信息的内涵。政府信息是政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处理的信息。政府信息是指政府机关在依法履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。它是人们全面考察、评价社会情况，从事政治、经济、科技、军事、文化等活动所必不可少的国家资源。［5］据统计，我国的政府信息不仅数量庞大，而且具有一般信息不可比拟的优势，直接关系到国民经济和社会发展的水平。

政府信息具有信息资源丰富、信息品质优异、信息采集垄断、信息传递可控的特点。第一，在整个国家信息资源体系中，政府是信息最大的生产者、拥有者和传播者。因此，政府的信息是最多的、最广泛的，并且其中科研机构的大部分数据库也由相关政府部门掌握。第二，与其他信息相比，政府信息具有权威、真实、准确等优异品质。第三，政府信息的采集与政府机构的职能密切相联。随着政府体制改革的深入，政府的职能将更加明确和单一，政府只做政府该做的事情，政府信息的采集具有不可替代性。第四，信息传递的可控性，政府信息的传递，通常都严格按照组织机构正规的权利职能结构、等级结构和信息网络来进行，是一种有系统，有组织的传递活动。

（二）政府信息公开的内涵。关于政府信息公开的含义，学术界的认识不尽一致。有人认为，政府信息公开就是政府机关依照法定程序以法定形式公开与社会成员利益相关的所有信息，并允许公众通过查阅、阅览、复制、摘录、收听、观看、下载等形式充分利用政府所掌握的信息的行为与制度。颜海认为，政府信息公开就是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。①

（三）政务微博的内涵。

所谓政务微博，主要指代表党政机构和官员等，因公共事务而开设的微博。政务微博从其实质上讲，就是利用新的信息化手段、借助新媒体武装政府、使政府真正成为为人民服务的服务型政府。政务微博能更加及时有效的推进政府工作、指导科学发展，提升政府绩效。它也可以将现代网络与服务型政府、阳光政府、责任政府、诚信政府等完美结合，充分发挥其在社会管理中的功能作用。

二、政务微博在政府信息公开中的问题

（一）政务微博的“形式化”。随着政务微博的一时兴起，一些政府机关和政府官员纷纷开通微博，但有些机关开通政务微博是为了跟风，而不是实实在在的反映政府行为，缺乏实质性内容，发表内容的速度也是周期性的，不是经常更新，网友笑称“人去博空”。当人们在反映了相关事实以后，一些政务微博的回应均是“您反映的问题我们已经交给相关部门去了解，请您耐心等待问题的解决，感谢您对我们工作的支持与理解”这样相似的、敷衍的系统自动回复内容。

（二）信息内容缺少特色。政务微博发布的政府信息长时间不更新，而且发布的信息有时会和一些政府网站的内容重复，造成信息的浪费；发表在政务微博上的信息有些不是当下的最新信息，而是已经发生的被其他渠道已经报道过的，或者为了维护政府政府的良好形象，发表一些经过筛选之后的信息，这样就失去了信息的时效性；网民希望可以被公布的信息和政府选取所公布的信息有差距。

（三）官民互动积极性不高。政府信息发布在政务微博上以后，对其后信息的收取与回复的积极性不高。一些网民在政务微博上提出自己的意见或看法，相关政务微博的管理员对网民的意见视而不见，不能及时收到人们的答复，更不能对网民提出的意见进行合理的解释与分析，这样政府就失去了与网民沟通的机会，也不能及时的了解普通大众对某件事的具体看法，导致官员和人民不能进行良性有效的信息互动。而且，由此人们产生出来的疑问也不能及时被政府官员所解释，导致人们对官员的信任度降低，影响政府在民众心中的形象。这样就达不到问政于民，施政于民，建设服务型的政府的目的。

（四）政务微博缺乏监管机制。

政务微博开通不只是在网上公布某地某部门已经开通此项业务，而是为了能更好的服务百姓，在创办了政务微博以后，一些地方政府部门缺乏相应的专业管理人员来对系统进行维护和修理，在出现一些问题后已不能够及时有效的去解决，导致某些政务微博成了摆设，仅流于形式而没有真正发挥它的作用，没有一整套完备的监督管理机制，缺乏制度的保障。

三、政务微博在政府信息公开中问题的解决对策

（一）加强政府对于政务微博的执政理念。在当今这个信息泛滥的时代，虚假信息越来越多，舆论也出现多元化的趋势，因此我们更需要将政府的权威声音凸显出来。根据网民对政府微博和政府官员发布信息的反馈结果可以看出，中国网民更倾向于一些权威性的政府信息来源这些信息更具有说服力，更有可信度、权威性。政务微博作为政府和人民沟通的新媒体桥梁、为实现民主政治创造一个更加广泛的交流平台。新媒体信息时代，只有政府树立起政务微博执政的新理念，合理有效的利用好微博这一强大的网络平台，清晰地定位微博在政府信息公开中的作用，提高官员对政府信息公开的意识，加强与人民之间的沟通，提高政府的服务水平和自身的执政能力，并且根据本部门所属的业务范围及时有效的公布相关政府信息，特别是对于一些突发事件、群体事件热点事件在第一时间信息的发布，能够切实的考虑人民的需求对信息及时作出回应与反馈，积极的引导舆论，这样才能做到真正的为人民服务，提高政府在新媒体时代下的政府执政能力建设。

（二）提高政务微博信息的质量和水平。首先，新闻的生命力在于它的真实性，政务微博的内容更应如此，政务微博内容的真实性与否，是考验政府诚信与否的一个重要平台。在政务微博中，如果网友谈到的具体事实不属实或理解有偏颇，可以作适当解释，及时回应关切，务求坦诚相待。其次，要积极提升执政方式，坚持政务微博要注重时效性，坚持政府信息公开、行政权力公开透明运行的原则。政务微博向公众传播信息要及时，抢占官方的话语权，以打消群众的疑惑。此外，微博发布突发事件信息的及时性、互动性，也对广大干部的应变能力、决断能力、工作效率、心理素质等方面提出了更高要求，以最大限度获取群众的认同。

（三）重视“粉丝”效应。政务微博要想让更多的人知道，必须要有强大的“粉丝团”来支撑它，让更多的人关注政务微博。要及时有效的发布准确、全面、高质量的政务信息来吸引人们的关注，这些信息最好是和人们的生活、工作、学习等方面相关的。在信息发布以后，要在网络上及时关注人们对此事的一些看法和观点，对提出问题者可以归类回答，做到良性互动，与人们及时沟通，信息互换，满足网民的合理要求，有效的解决问题。

与此同时，网民们也应该有主人翁的意识，对政府在政务微博上公开的信息进行合理有效的监督，可以举报政府部门或政府官员一些不合理不合法的事情，要反对“形式主义、官僚主义和功利主义”。利用传统的媒体手段，比如电视、广播等媒介帮助政务微博宣传，增加政务微博的粉丝数量，获得更多人的支持与关注。

（四）建立相关监管机制。

完善相关制度和法律的建立，出台关于政务微博的法律法规，来约束和保障政务微博的有效运行，也有利于维护广大人民群众的合法利益。政府信息公开的有效监管是政府信息公开得以正常有序运行的关键环节和重要保证。为了实现政府信息公开的目标要求，必须建立一个系统的、有效的公开监督与管理的体系，遵循正确的公开监管原则，把握监管的环节和内容，拓宽公开监管的渠道，运用行之有效的管理方法对政府信息的公开进行监管。政府信息公开要注重三个重要的环节：政府信息的获取环节，政府信息的发布与提供环节以及政府部门间信息共享环节。

注解：

①颜海.政府信息公开理论与实践［M］.武汉大学出版社，2008.

［1］燕道成.微博的传播形态与本土化发展［J］.中国青年研究，2011.

［2］王婧、耿雪.微博的新媒体特征［N］.青年记者，2012.

［3］颜海著.政府信息公开理论与实践［M］.武汉大学出版社，2008.

［4］金湘军.电子政务背景下的公民参与和政府管理创新［J］.马克思主义与现实，2010（3） .

［5］窦含章、李未柠.政府如何开微博［M］.北京：中共中央党校出版社，2011.

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1671-864X（2016）05-0055-02

黄云（1990—）男，汉族，陕西榆林人，公共管理硕士研究生。