基于移动GIS的永嘉县政务用图辅助决策系统设计与实现

潘坚力，周川

(1.永嘉县住房和城乡规划建设局，浙江 永嘉 325100； 2.温州市勘察测绘研究院，浙江 温州 325000)



基于移动GIS的永嘉县政务用图辅助决策系统设计与实现

潘坚力1*，周川2

(1.永嘉县住房和城乡规划建设局，浙江 永嘉 325100； 2.温州市勘察测绘研究院，浙江 温州 325000)

结合永嘉县住房和城乡规划建设局的规划信息化工作，研究以“数字永嘉”地理信息公共平台(公众版)为中心，应用LBS、ArcGIS for iOS，ArcGIS Server，WebService等技术框架，设计并开发了基于移动GIS的永嘉县政务用图辅助决策系统。在整合永嘉县各类政务资源的基础上，充分运用移动互联网技术、地理信息技术、云计算等技术、实现政务信息资源的全方位管理。为政府部门宏观决策、规划管理、移动办公、招商引资、应对突发事件等提供清晰、可靠、科学的基础地理信息依据。

移动互联网；移动GIS技术；移动办公

1 引 言

随着移动技术、互联网+、云计算等技术的发展及“数字城市”地理信息公共平台建设的不断发展，地理信息在政务工作管理中的应用越来越广泛。永嘉县政务用图辅助决策系统充分考虑政务工作需求，以“数字永嘉”地理信息公共平台(公众版)的基础地理空间数据为基础，整合各部门各行业提供的专题数据和统计资料，采用先进的地图编制及制印技术，制作成一系列内容丰富实用、主题突出、艺术性强的地图产品，通过移动端应用展示，全面反映永嘉县自然资源、交通建设，生态旅游，社会经济、人文地理等基本情况，使领导更加直观、全面、形象地了解永嘉县情，为政府部门宏观决策、规划管理、移动办公、招商引资、应对突发事件等提供清晰、可靠、科学的基础地理信息依据。

2 系统总结架构

系统采用三层软件架构进行设计，结构清晰，考虑了开放性和可扩展性。主要包括数据层、服务层、应用层，如图1所示。

图1 地理信息移动办公系统总体架构

数据层主要包括领导政务工作用图数据、规划数据、地名地址等专题数据；

服务层包括地图切片服务、专题数据服务，地名地址数据服务、查询分析服务及后台权限、资源、用户等管理服务，提供开放的数据和功能服务接口，支撑移动客户端的功能应用；

应用层主要包括系统的具体功能。系统基于ArcGIS API for iOS开发了地图浏览、距离与面积测量、政务用图与规划专题数据叠加展示，图层控制、区域定位、地名地址与兴趣点离线与在线查询、数据采集与地图个性化标绘等功能。

在网络结构上，系统通过互联网连接到温州市勘察测绘研究院服务器，调用天地图数据服务，如图2所示。

图2 网络结构

3 系统功能模块设计

系统主要包括永嘉概况、政务工作用图、电子地图、专题数据、规划信息、数据采集、重大项目展示、地图标绘等功能模块，如图3所示。

图3 系统架构图

3.1 永嘉县概况模块

以通过文字、图片、视频等多种形式展示永嘉县的科技、教育、卫生、经济等基本情况。直观的获取永嘉县的基本现状，为政务展示、招商引资提供帮助。

3.2 政务工作用图模块

通过目录结构方式，动态清晰地展示永嘉县政务工作用图各类专题地图，代替无纸化办公模式，同时支持在线与离线的更新模式，方便领导户外工作。

3.3 电子地图模块

该模块调用“数字永嘉”地理公共服务平台(公众版)基础地图服务，提供基本二维(矢量、影像)地图的浏览，提供了基本浏览功能包括平移、放大、缩小、清空以及GPS地图定位、地图距离量算、图层控制、分屏对比等辅助功能。

3.4 专题数据展示模块

本模块可在电子地图上叠加永嘉县各类领导政务工作专题数据(人口、水利、历史文化资源等)，通过电子地图基本操作实现放大、缩小，进行细致浏览及查看，支持属性及空间查询分析功能。

3.5 规划数据展示模块

本模块可在电子地图上叠加永嘉县总规、控规、专项规划等专题数据，通过电子地图基本操作实现放大、缩小，进行细致浏览及查看，同时支持透明度调整、基本查询分析功能。

3.6 重大项目展示模块

本模块管理永嘉县本年度所有的重大项目信息，提供动态定位，展示图文资料信息(Word，JPG，PDF等多种格式)，全方位一体化展示重大项目基本情况及整理效果。

3.7 数据采集模块

本模块支持点、线、面三类数据的采集方式，同时提供拍照、录像及空间定位功能，使工作人员快速采集上报发布，还支撑采集数据的离线编辑与在线同步。

3.8 地图标绘模块

本模块主要用于用户在地图上进行个性化的标注，可以通过保存图片分享给其他工作人员或者打印图纸。针对登录用户，用户标注的内容具备离线编辑和在线同步的功能。

4 关键技术

4.1 移动GIS技术

移动GIS，是以移动互联网为支撑、以智能手机或平板电脑为终端、结合北斗、GPS或基站为定位手段的GIS系统，是继桌面GIS、WEBGIS之后又一新的技术热点，移动定位、移动办公等越来越成为企业或个人的迫切需求。

系统基于ArcGIS for iOS API进行系统开发建设。企业级GIS用户能够使用这些产品来扩展现有的ArcGIS系统，开发者能使用各个平台上的原生开发包来开发和定制各种移动应用，来满足企业的特定业务需求。4.2 海量的多源空间数据管理技术

系统采用ArcSDE+Oracle Spatial 空间数据管理技术和图文管理技术相结合的方式，使用高性能数据库系统统一管理政务专题数据、规划矢量数据及图文资料数据，实现大容量数据的快速、高效的管理。

4.3 移动存储技术

系统利用SQLite数据库方式，使用Spatialite扩展库，进行矢量数据及图文数据的离线存储。通过在线同步技术，在有网络状态的情况下，与服务器同步，有效解决了移动端数据和PC桌面端数据的输入输出问题。

SQLite是一款轻型数据库，是遵守ACID(原子性，一致性，隔离性，持久性)的关联式数据库系统，它是一种嵌入式系统，使用资源很低，因此很适合移动端使用。它可以支持Windows/Linux/Unix等主流操作系统，同时支持多种程序语言。它无需安装和管理配置，它是一个储存在单一磁盘文件中的完整数据库，体积小只有 250 KB但支持数据库大小至 2 TB，提供了对事务功能和并发处理的支持，而且比目前流行的大多数数据库运行速度快。

4.4 地图离线技术

本系统采用了ArcGIS移动客户端的数据离线技术。ArcGIS移动客户端的地图离线技术方案有两种，一种是将地图在PC端进行切片，打包生成移动端使用的TPK文件，拷贝到移动端作为底图调用，这种方式在移动端调用速度快；另一种是直接使用ArcGIS的离线GDB数据格式，将MXD配图文件和数据一起打包到移动端中进行动态调用，这种方式数据量不会随比例尺的放大而变化，同时还支持离线数据查询、统计分析功能。因此，本系统采用了两种方式结合的方案，使用第一种方案进行地图离线，使用第二种方案显示离线专题数据，这样既加快了地图的出图效率，同时，还支持政务专题数据的离线展示、查询和分析功能。

5 结 语

在移动互联网技术和智能手机技术不断发展的背景下，传统的办公方式正在被不断的颠覆。基于移动GIS的领导政务用图辅助决策系统，从系统架构设计出发，结合利用移动定位技术、移动存储技术、地图缓存技术等关键技术，设计并实现了系统的功能。通过实际项目的运行，证实使用该系统进行政务工作方面比传统方式更加高效可行，为领导和政府部门宏观决策、规划管理、移动办公、招商引资、应对突发事件等提供清晰、可靠、科学的基础地理信息依据。

[1] 钟海东. 基于地理本体的移动GIS开发研究[D]. 上海：华东师范大学，2011(4).

[2] 胡虚怀，郑若忠. 移动数据库及其关键技术[J]. 计算机系统应用，2000(5)：29～32.

[3] Esri中国. ArcGIS for iOS之离线地图实现的几种方式[R]. 2014(2).

[4] Esri中国. ArcGIS 10.2.4移动产品白皮书[R]. 2014(10).

[5] 关东升，赵志荣. Swift开发指南[M]. 北京：人民邮电出版社，2014(8).

Design and Implementation of Decision Making Support System for Government-Maps Based on Mobile GIS

Pan Jianli1，Zhou Chuan2

(1.Housing Urban and Rural Planning and Construction Bureau of YongJia，YongJia 325100，China；2.Wenzhou Institute of Geotechnical Investigation Surveying and Mapping，WenZhou 325000，China)

With the development of mobile technology，“Internet plus” basis of technology and the development of information technology and application，mobile office has become a new trend in the industry. In this paper，the planning of Yongjia Housing urban and rural planning and Construction Bureau of information work，research in digital Yongjia geographic information public platform (public version) as the center，LBS applications，ArcGIS for IOS，ArcGIS Server，WebService technology framework，design and development of the mobile GIS in Yongjia Government Based on map aided decision system，in the integration of Yongjia，all kinds of government information resources based on，make full use of mobile Internet technology，geographic information technology，cloud computing and other technology，to realize the full range of government information resources management. To provide clear，reliable and scientific basis for the leadership and government departments to provide clear，reliable and scientific basis for the macro decision，planning management，mobile office，attracting investment，and responding to emergencies.

mobile internet；echnology of mobile GIS technology；mobile office

1672-8262(2016)05-48-03

P208.2

B

2016—05—31

潘坚力(1972—)，男，高级工程师，主要从事建筑设计及规划信息化技术工作。