体育健身服务市场规范化管理研究——以郑州市为例*

张万秋

（黄河科技学院体育学院, 河南 郑州 450063）

体育健身服务市场规范化管理研究
——以郑州市为例*

张万秋

（黄河科技学院体育学院, 河南 郑州 450063）

通过调查发现郑州市体育健身服务市场存在以下问题：经营成本攀升，行业整体经营效益不高；产品缺乏特色，营销手段单一，行业无序竞争，经营风险加大；消费者权益得不到保障，会员流失严重；从业人员专业化水平不高、资格认证不规范且流动频繁；市场法规不健全, 行业缺乏规范等。在明确政府相关部门和行业协会对规范体育健身服务市场的职责的基础上，提出以下对策：建立科学合理的市场准入制度，提高经营主体资格的规范性；完善健身行业的监管制度，规范经营秩序；推动成立健身行业协会，制定完善行业标准和规范；为体育健身行业的发展争取优惠政策。

健身服务市场；规范化管理；健身行业协会；行业标准；政府职责

现阶段，人们的体育健身需求在不断的攀升，而整个体育健身行业的发展状况却不容乐观。体育健身服务业作为一个新兴行业，所具有的市场潜力是毋庸置疑的，但如何引导其健康、规范发展还需要各级政府和有关部门进行深入研究。我国体育健身服务业具有起步晚、发展速度快等特点，而“我国体育产业化的理论研究严重滞后，缺乏引导体育产业健康发展的产业政策和经济政策，缺乏支持体育健身业发展的优惠政策”[1]。本文以郑州市体育健身服务市场为例，探讨进一步规范体育健身服务市场的思路，为引导体育健身服务市场的健康发展提供参考。

1 郑州市体育健身服务市场存在的主要问题

1.1 经营成本攀升，行业整体经济效益不高

通过对郑州市 20多家健身俱乐部的调查，发现只有近40%左右可以基本实现盈利，其中少数几家连锁品牌盈利状况较好，有40%左右基本维持收支平衡，还有近 15%处于亏损状态。健身行业是一个资金密集、人员密集的行业，前期的硬件设施投入较大，对经营场所的空间也有较高要求。目前体育健身俱乐部场地主要依靠租赁，随着近年来郑州房地产的不断升温，健身房经营场所租赁费用不断高涨。在运营过程中，健身行业除了需要相当大的场地投入之外，专业的教练、管理人员等都属于专业技术人才，人力成本要比一般的餐饮、娱乐业高，加之水、电、煤气等能源的日常支出方面，体育健身行业与一般的工商业同等甚至更高，这些都使得健身行业经营成本居高不下。

1.2 产品缺乏特色，营销手段单一，行业无序竞争，经营风险加大

随着一线城市健身市场的不断饱和，许多投资者把目光投向郑州这样的省会二线城市，一些品牌连锁、加盟店在郑州迅速扩张占领市场。由于体育健身服务业缺乏行业准入标准，行业的技术壁垒低，经营者往往相互模仿,提供的体育服务产品趋于雷同。大部分健身俱乐部把精力放在发展会员上，通过各种促销手段扩大销售而忽略服务项目研究开发、形成自己的特色，导致服务创新能力不强。很多健身俱乐部没有明确的经营理念，而且缺乏市场细分，目标消费群体定位单一，绝大多数健身俱乐部将目标消费群体定位于白领，追求高档，而服务于普通老百姓健身企业很少。缺乏创新的营销手段，很多健身俱乐部宣传手段主要依赖传单、宣传彩页，主要依靠销售人员发展客户，还停留在推销的阶段，缺少有针对性的营销策划活动，缺乏对人们体育消费的引导能力。众多健身企业面临同一市场，为争夺客源,不可避免的陷入价格战。价格不合理，难以保障高品质的服务，低价年卡使会员迅猛增加，导致器械、场地均显紧张，针对性的健身指导服务却跟不上。消费者的忠诚度降低，续卡率得不到保障，这种无序的竞争使健身行业陷入恶性循环之中，企业经营风险加大。

查阅现有研究文献发现这种问题普遍存在。中体倍力健身俱乐部有限公司总裁万骊华指出：“2005年后，随着国际健身企业不断进入和国内健身行业从业人员频繁流动，我国商业健身市场开始进入‘同质化’竞争阶段。健身俱乐部硬件设施、经营模式、管理流程趋于同质的同时，管理粗放、服务低下、恶性竞价、无序挖人等负面效应也开始出现，投资风险显现”[2]。

1.3 消费者权益得不到保障，会员流失严重

1.4 从业人员水平不高、资格认证不规范且流动频繁

据调查，郑州市健身俱乐部的教练员队伍水平良莠不齐，有些是体育相关专业的毕业生；有些没有经过系统体育专业知识学习，通过参加短期培训班，考取相关的健身教练资格证，在健身指导的科学化水平、服务意识等方面离顾客的要求存在一定的差距。健身企业很少给健身教练学习提升的机会，教练员培训的经费几乎全部是自己支付,导致很多教练员很少外出培训，健身教练整体综合素质不高，普遍缺乏研发能力。

另外，目前健身行业职业资格证花样繁多，除国家职业社会体育指导员证书以外，还有由健美协会、健美操协会以及香港、台湾等地的体适能机构发放的各种证书考核标准不一，各大健身俱乐部比较认可的专业证书有国际健联(IFBB)高级私人教练、亚洲体适能(私人教练)教练证书等等，还有品牌连锁健身俱乐部自己内部培训考核发放的资格证。消费者对这些资格证缺乏鉴别能力，这些证书的含金量与权威性暂且不衡量，证出多门的问题已成为健身市场健康规范发展的一大障碍。

调查还发现很多健身俱乐部的健身教练是兼职，专职健身教练往往认为这个行业不稳定，他们对企业缺乏归属感，加上很多企业不重视自身健身教练队伍的培养，为了吸收专业人才，企业之间经常互挖墙脚，导致从业人员流动性比较大。

1.5 市场法规不健全, 行业缺乏规范

由于体育健身市场发展很快，政府对这一新兴产业发展缺乏足够的了解和思想准备，因而出现了较多问题。为了加强体育市场管理，国家体育总局先后出台了《健身房星级的划分及评定》、《体育行业特有工种职业技能鉴定》、《体育服务认证管理办法》等制度规定，但这些制度只是框架性的，可操作性较低，从目前来看执行情况很不理想。还没有出台全国性的相关法规来规范体育健身服务市场，一些省市结合自身情况出台了体育市场管理文件，但是某些地区由于规章本身的不完善以及管理工作的初级性，还无法进行有效管理。郑州市目前也没有出台专门的法规规范体育健身市场，健身市场壁垒较低,市场准入制度不严,服务质量无法监督，缺乏服务标准来保障消费者的权益，体育行政部门对体育健身服务市场没有起到业务指导和监督的作用。同时，体育健身行业内部管理也比较薄弱。据了解，郑州市目前也没有通过成立体育健身行业协会形成相关的行业规范和行业标准。

2 体育健身服务市场规范化管理应搞清楚的基本问题

体育健身市场普遍存在存在的无序竞争、服务质量得不到保障、经营效益不高等问题，究其原因，除企业自身经营管理存在一定的问题外（这里不做过多探讨），有关方面对体育健身服务市场的引导和监管的缺位是引起一系列市场乱象的根本原因。本研究所指的规范化管理，主要指行业内部管理和行业外部管理。行业外部管理主要是政府有关部门的审查、监督、指导等；行业内部管理主要是行业协会制定的相关行业规范。

2.1 相关政府部门对规范体育健身服务市场的职责

假定上述方案的技术创新之处就在于深度学习算法的改进，其通过算法的改进能够明显提升模型的训练速度以及模型输出的准确度。那么基于上述方案撰写专利申请时，就可以撰写出方法、软硬结合的装置、程序模块构架以及存储介质共计四种类型的权利要求主题。为表述简洁，对其简化并示例如下。

虽然经营体育健身企业属于市场投资行为,但健身服务行业的发展有助于提高老百姓的健康水平、丰富人们业余文化生活、形成健康文明科学的生活方式、提高生活质量，促进国家、地方经济社会发展，因此政府有关部门有必要规范整个行业的发展。

体育部门作为体育健身服务市场的业务主管部门，对体育健身服务市场的规范化管理应发挥重要作用。体育行政管理部门应协同工商、物价、税务、卫生等部门，共同负责本行政区域内商业性体育健身场所的监管工作。为了进一步规范体育服务市场，2005年11月, 国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局联合制定公告《体育服务认证管理办法》，此办法以广大群众日益增长的体育需求为出发点, 以提高体育服务质量和保障安全为目的, 以实施强制性体育服务标准为主要内容的行政监管制度[3]。

2.2 行业协会对行业内部规范化管理的职责

行业协会是民间性组织，是政府与企业的桥梁和纽带。行业规范可在公共秩序紊乱的情况下为社会提供必要的控制，在相关法律法规不完善的情况下，在社会规范系统中占据绝对优势。在市场经济条件下，依法对行业进行自律是市场正常运转的需要。因为行业规范等民间法建立了一套自己的科学的评判标准，当相关法规缺失时，行业规范等民间法就成为相关法规的替代法，并成为人们处理争议和评判行为的标准[4]。体育健身服务行业目前缺乏全国性的行业协会，使行业失去了与政府有关部门沟通的桥梁，不能为争取行业发展的优惠政策和行业法规，使整个行业缺乏一种协调机制，也没有制定相关的行业规范和行业标准。

3 体育健身服务市场规范化管理的途径

3.1 建立市场准入制度，提高经营主体资格的规范性

针对目前郑州市体育健身行业缺乏准入制度，行业进入门槛低，必须建立一套科学合理的市场准入制度。由体育行政主管部门对健身俱乐部的经营场所、器材设备、安全保障、健身教练的从业资格等经过严格审核，加强入口的把关，规范健身行业经营主体的资格。

3.2 完善健身行业的监管制度，规范经营秩序

目前，我国正进行行政审批制度改革，加快服务型政府建设，健全制约和监督机制，为投资者提供公平、稳定、透明的投资环境。改革要求减少前置审批事项，但进一步强化了事后监督的职能。体育健身服务市场在准入制度完善的基础上，加强对健身企业经营运作过程的监管，明确地方体育行政部门和政府经济管理部门（包括工商、质量监督、税务、物价等）之间对于健身市场的监管职责，建立起健身行业规范有序的竞争秩序。

针对目前健身行业普遍推行的预付费经营模式，建立有效的预付费监管机制，设立专门的预付费监管账户。从法律属性来说，预付费制度是企业的一种融资行为，企业对预付款并没有完全的支配权。2009年12月20号，郑州市政府、中国人民银行郑州支行联合下发了《郑州市商品房预售款监管办法》，郑州市房管局专门出台了配套的实施细则，防止开发商将预售资金挪作他用，确保新建商品房项目的后续建设资金。规定开发商不能随便动购房人交的预售款，开发商收取的商品房预售款，只能用于购买该项目建设必须的建筑材料、设备和支付该项目的施工进度款及法定税费。体育健身行业也可以尝试这种模式，建立一个由第三方负责的预付款监管机构。由工商行政管理部门对健身行业的预付费经营进行统一监管，设定收预付费式经营的最低注册资本，并制定最低保证金缴纳标准，注册资金达不到标准的企业一律不得从事预付费式经营。在这种制度的保障下，一旦发生因健身企业经营不善导致停业或破产，可以用保证金和利息对消费者先行偿付。

消费者在特殊情况下也可随时退卡，取回他们自己的预付款。建立预付费监管制度不仅可以对健身企业的经营行为进行有效约束，规范健身市场经营秩序，而且有利于消费者合法权益的维护。

3.3 推动成立健身行业协会，制定完善行业标准和规范

体育健身企业不仅需要政府经济管理部门对其市场经营行为进行必要的监管，也需要通过在体育行政部门的引导下成立健身行业协会，并制定行业标准和行业规范，建立行业自律机制。通过成立体育健身行业协会对行业内的会员健身企业进行约束、规范，避免或减少健身行业出现类似“价格战”这样的恶性竞争，共同维护健身行业投资者的利益，以诚信经营建立起行业信誉，优化健身行业投资和消费环境，建立公平的市场竞争环境。行业协会的建立也将加快健身行业服务质量标准等各项制度的不断完善，促进体育健身服务行业的健康可持续发展。

3.4 为体育健身行业的发展争取优惠政策

针对体育健身行业发展面临资金短缺、融资渠道不畅的问题，政府应该在税收、信贷、融资、用地等方面给予优惠和支持。可借鉴发达国家的经验，如在美国的一些州，健身行业被列为提高公民健康的重要保障行业，政府给健身俱乐部的经营有很多优惠政策，包括免税、提供低息甚至无息贷款等等，这些扶持政策极大地降低了健身俱乐部的运营成本，消费者支付的会费大幅下降，而健身俱乐部的利润并不降低，从而大大促进了健身行业的发展[6]。可见，健身行业促进经济发展的同时又能够提高国民健康水平，利国利民，独特的功能和价值是其享受国家相关优惠政策的基础，这一点在发达国家已得到认可，并给与政策支持。在我国经济结构调整和社会转型的关键时期，大力发展体育产业已引起国务院等有关部门的高度重视，2010年国务院办公厅颁布了《关于加快发展体育产业的指导意见》，2014年国务院又进一步颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，为推动体育健身产业的快速成长，在金融和财税等相关政策上给与了进一步的支持。当前，大力发展服务业，尤其是体育健身产业这样的现代服务业，对加快经济结构调整具有重要意义。体育健身行业的发展迎来新的发展机遇，有望获得国家相关政策的支持，这需要体育行政部门和健身行业协会共同努力，为健身产业的发展争取有利的政策环境。

[1]葛毕敬.关于发展体育健身产业的几点意见[J].商业现代化，2008（545）：224.

[2]肖淑红.中国健身服务业何去何从[J].中国报道，2008,8：76-77.

[3]何振强.论实施《体育服务认证管理办法》对体育服务市场的影响和对策[J].体育科技文献通报,2006，14（1）：28-29+35.

[4]季秀臻.行业规范与制定法之互动关系探析[J].市场周刊·研究版,2005（12）：95-96.

[5]刘义圣.民间资本市场准入的障碍与超越［J］．经济学动态，2003（9）：20-22.

[6]魏鹏娟.从“青鸟健身事件”看我国健身行业发展的困境与出路[J].价值工程，2012（08）：285-286.

On the Standardization Management of Sports Fitness Service Market——A Case Study on Zhengzhou City

ZHANG Wan-qiu
(PE Institute of Huanghe Science and Technology College, Zhengzhou 450063, Henan, China)

There exist following problems about sports fitness service marketin the city of zhengzhou: rising operating costs,the industry management efficiency is not high; the products lack of characteristic, marketing is single, industry disorderly in competition, increased management risk; Consumers' rights and interests can’t be guaranteed, Member of the erosion is serious; the workers are not enough professional, Certification is not standard, and frequently flow; Market regulations is not sound,the industry lack of specification.In relevant government departments and industry associations for the standardization of the duty of sports fitness service market, put forward the following countermeasures: To establish a scientific and reasonable system of market access, improve the standardization of the management subject qualification; Perfect the supervision system of fitness industry,standardize the management order; Boosting the fitness industry association, formulate industry standards and norms; Preferential policies for the development of the sports fitness industry.

sports fitness service market; standardization management; sports fitness industry association; industrial standard; governmental duties

河南省教育厅2016年度人文社会科学研究一般项目（课题编号：2016-gh-197）。

张万秋（1980-），河南信阳人，硕士，讲师，研究方向：社会体育发展理论与实践研究。