重发展强统筹 推动贫困地区加快发展

·文 四川省第五期递进班盐源县调研组

重发展强统筹 推动贫困地区加快发展

·文 四川省第五期递进班盐源县调研组

盐源县地处凉山彝族自治州西部，由于平均海拔较高，地势以山区为主，加之财力所限、投入不足，导致基础设施建设滞后，产业结构简单粗放。针对盐源经济社会发展、精准扶贫和党建工作实际，在精心调研、深入思考的基础上，调研组认为下步需从五个方面抓好落实。

坚持以经济提振为重心，推动贫困地区加快发展。一要提升基础设施。坚持交通先行，力争2018年实现所有乡镇通油路、建制村和新村聚居点通硬化路，根本解决出行与运输难题。结合彝家新寨建设，抓好移民扶贫，解决好通讯、电力、饮水配套问题。二要做强特色产业。推广“1+X”生态循环模式，做优做大核桃、苹果、花椒等优势产业，扩大牛羊猪鸡等养殖规模，大力发展专合组织和精深加工。三要加快转型升级。紧紧围绕特色优势产业、战略性新兴产业、高端成长型产业招商选资。以实施“互联网+”为契机，大力发展电子商务、金融保险、旅游经济等现代服务业。

坚持以协调发展为要求，提高城乡公共服务水平。一方面，加快发展社会事业。力争2017年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部达标，2018年实现全县义务教育基本均衡。另一方面，大力倡导移风易俗。扎实推进城乡精神文明建设，在城镇着力开展形式多样的文明单位创评活动，整治环境，规范秩序。

坚持以社会和谐为基础，维护民族地区安定团结。一要高度重视，齐抓共管。各级党委、政府要将禁毒防艾工作与经济发展、信访维稳、安全生产等工作摆在同等重要位置，形成协同部署、整体推进、狠抓落实的体制机制与工作合力。二要强化组织，夯实基础。把社会管理工作重点放在基层，不断加大人、财、物力向基层倾斜的投入力度，强化基层服务设施、防控机制、监管队伍建设。三要健全体系，依法治理。健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系和社会信用体系为支撑的现代治理体系。

坚持以政策倾斜为手段，优化区域要素禀赋结构。一要加强政策衔接。积极对接国家、省、州财政重点投向，立足盐源薄弱环节，着力从道路交通、农田水利、新村新寨建设及公共服务配套等方面争取项目投资，促进经济社会快速发展。二要注重政策创新。制定出台优秀人才培养、引进及激励政策，大力实施“名师”“名医”培养计划，鼓励各类人才到民族地区创业兴业，着力培养引进一批适应盐源各项事业发展所需的专业型、复合型人才。三要突出政策扶持。加大中央、省对贫困民族地区的投入力度，将重大基础设施项目投入和乡村日常运转经费纳入财政转移支付，提高各类项目补助、补贴标准，免除县级资金配套，用财政、金融、价格政策的“加法”换取市场活力的“乘法”效应，整体改善民族地区发展条件，增强内生动力。

坚持以组织创新为动力，积极稳妥推进拆乡并镇。一要以科学规划为引领。从实际出发，以人的城镇化为核心，以城乡一体化为导向，立足总体布局，细化工作措施、流程图、时间表，科学规划城镇体系、园区建设、产业发展等，谋划制定好《撤乡并（建）镇总体规划实施方案》。二要以整合资源为载体。注重土地向适度规模集中、人口向城镇和农村新型社区集中，对照镇村服务体系、区位优势、主导产业和重大基础设施，进行科学整合，有序推进集镇建设。三要以转变职能为重点。简政放权，切实提高政府运转和服务效能，激发和增强社会活力。 （盐源县调研组成员：省委编办副主任简旭东、省煤田地质局副局长徐锡惠、泸州市常务副市长曹俊杰等） （责编：贺贵成）