杭州：国际化发展进入重要“窗口期”

■IUD中国决策案例研究中心

杭州：国际化发展进入重要“窗口期”

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借G20峰会，杭州的全球知名度得到了“裂变式”提升，以此为契机，全面推进城市国际化、建设世界名城已成为杭州市当前的大战略。今年4月26日至5月26日，杭州市已成立课题组，先后赴北京、上海进行多次调研。7月11日，杭州市委全会审议通过了《关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》，提出到2020年，将杭州打造成四大国际中心（城市），成为继成都、青岛之后，第三个出台专门文件明确提出国际化目标的副省级城市。

国际化关键词之——建 设

◎发挥国家高新区引领作用，把杭州高新区（滨江）建设成为世界一流高科技园区、临江高新区建设成为一流制造中心。

◎加快建设一批具有国际影响力的科创特色小镇、离岸创新创业基地、开放式创业街区和高端众创空间，形成聚合高端要素的国际化创新创业空间体系。

◎加快建设与国际接轨的游客服务体系、导游服务队伍和旅游环境，提升旅游国际可进入性。

◎加强与联合国教科文组织、国际知名智库等机构对接，建设具有重要影响的非政府国际文化交流平台。

◎以六条生态带为依托，建设一批郊野公园，实现城市内外绿地连接贯通。

◎加快地下综合管廊建设，推进城市地下空间综合开发和城市立体发展。

◎加快建设完善机场至中心城区和杭州都市圈城市的快速通道，有序建设通用机场。

◎建设国家级互联网骨干直联点，增设互联网国际出口专用通道，进一步提升国际和本地网络交换能力。

◎建设智慧政务应用服务体系，全面实现网上办公和互动交流。

国际化关键词之——打 造

◎巩固和深化杭州跨境电商综试区先行先试优势，重点突破跨境电商贸易瓶颈，推广运用新商业模式，建设全球最优跨境电商生态圈，打造国际网络贸易中心。

◎推进国家综合保税区建设，打造“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市，支持企业用好国际国内资源、技术和市场，建设一批境外产业合作园区，实施一批参与“一带一路”建设重大项目。

◎深化国家自主知识产权示范城市建设，打造具有全球影响力的科技交易市场，推动科技成果有效转化。

◎推进钱塘江金融港湾建设，打造财富管理中心和新金融中心，构建创新创业金融服务体系。

◎完善以杭州国际博览中心为重点的大型会展场馆布局，创

四大核心目标

着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心

●拓展国际创新创业载体

●构建国际前沿和高端产业集群

●打造国际开放合作高地

●营造国际创新创业生态环境

着力打造国际会议目的地城市

●打响全球会议目的地品牌

●提升展会国际化水平

●增强国际体育赛事组织能力

着力打造国际重要的旅游休闲中心

●深入推进旅游国际化

●大力实施旅游全域化

●努力建设国际消费中心城市

着力打造东方文化国际交流重要城市

●塑造东方文化品牌个性

●深化国际文化交流与合作

●提升市民素质和城市文明程度新经营理念和运营机制，提升会展服务水平和配套能力，打造会展创新创业基地。

◎依托西湖、大运河等丰厚历史文化资源，推动旅游与休闲、餐饮、会展、文化、健康等特色潜力产业深度融合，积极引进大型品牌主题公园，打造一批世界级旅游产品和品牌，加快形成适应国内外不同层次游客需求的旅游产品体系。

◎加强政策支持、信息服务和平台建设，打造和输出一批现当代文学艺术、出版、影视、戏曲、动漫游戏、数字内容、创意设计等文化精品。

◎加强多式联运高效衔接和设施互联互通，打造区域性国际物流中心。

◎全面推进“三网融合”，推进车联网试点，打造5G应用先行区，构建宽带、泛在、融合、便捷的市域无线网络。

2020年国际化目标

◎全市集聚国内外顶尖人才20名左右、国家级领军人才500名左右、海外高层次人才2万名左右。

◎规上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到50%以上。

◎全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%，万人有效发明专利拥有量达到38项。

◎杭州进入由国际大会及会议协会发布的全球会议目的地城市前80强行列。

◎接待境外游客人数达到435万。

◎全市旅游休闲产业增加值年均增长10%以上。

◎文化创意产业增加值年均增长12%以上。

◎杭州空港国际及地区通航点达到40个左右

四大支撑体系

加快形成一流生态宜居环境

●优化城市空间布局

●塑造城市特色风貌

●提升生态环境质量

●完善生态文明制度

加快形成现代城市治理体系

●优化政务法治环境

●提升公共服务国际化水平

●加强城市智慧治理

加快形成亚太地区重要国际门户枢纽

●提升交通枢纽国际化水平

●完善城乡综合交通网络

●加快信息网络和数据开放平台建设

加快形成区域协同发展新格局

●主动接轨国家区域发展战略

●加快杭州都市区和都市圈建设

●深入推进城乡一体化

国际化关键词之——实 施

◎落实“互联网+”战略，深入实施信息经济与智慧应用互动融合发展的“一号工程”，在重点领域突破掌握一批具有自主核心知识产权的重大共性和关键技术，抢占国际标准制定话语权，形成万亿级信息产业集群，打造全球领先的信息经济科创中心。

◎实施领军企业和跨国企业培育战略，在重点优势领域培育一批国际知名创新型领军企业，打造一批具有国际竞争力的本土跨国企业。

◎深入实施“创新创业新天堂”行动计划，完善政产学研合作机制，支持行业龙头企业联合组建产业研究院，组织实施一批重大科技示范应用项目，加大对本地企业自主创新支持力度。

◎做好全国小微企业创业创新基地城市示范工作，实施新一轮科技型初创企业培育工程。

◎制定实施新一轮旅游国际化行动计划，全面推进旅游产品、营销、功能、服务、管理、环境国际化。

◎实施“文化+”行动，充分展示丝绸、茶叶、中医药等特色文化。

◎深入实施“满城书香”工程，建设全球学习型城市。

◎规划实施杭州“一轴两翼五站”铁路枢纽布局，建设杭州城西综合交通枢纽，优化杭州站、杭州东站、杭州西站、杭州南站、江东站等枢纽站功能配置，加快建设杭黄、商合杭等高速铁路和杭州都市区城际铁路网，推进杭武高铁规划研究，形成以杭州为中心的省域一小时交通圈。

◎实施国际化标识改造工程，规范城市公示语标志，建设具有杭州特色的国际化街区和社区。

补齐八大短板

重点补齐创新创业资源整合不充分、科技研发有效投入不足、科技成果转化成效不明显、国际经济合作参与不深等短板，着力在集聚高端要素、培育前沿产业、发展高端产业、扩大经济开放度上实现新突破，提升创新活力之城的综合实力和全球影响力。

重点补齐国际机构和组织入驻率不高、承办国际会议层次不高、会展服务功能不完善、国际体育赛事少、运营能力不强等短板，实现承办国际会议展览和体育赛事的重大突破，成为具有世界水准的国际会议举办城市、会展之都、赛事之城。

重点补齐旅游产品开发不够、旅游服务体系不健全、旅游区域发展不平衡、高端消费外流等短板，努力实现高端旅游和商贸消费新突破，成为国际旅游目的地、购物消费新天堂。

重点补齐地域文化特色挖掘推广不够、重大国际文化交流与合作开展较少等短板，讲好“杭州故事”、传播杭州“好声音”，努力实现国际文化交流和城市文化软实力提升的新突破。

重点补齐城市整体风貌不突出、大气和水环境质量不高、体制机制不健全等短板，努力在优化城市功能布局、提升环境质量、彰显城市特色风貌上实现新突破。

重点补齐国际地位不突出、国际通达水平不高、信息基础设施不强等短板，加快推进基础设施现代化，在强化综合枢纽功能、完善对外对内交通和信息网络设施上实现新突破。

重点补齐现代城市治理相对滞后、国际公共服务设施不足等短板，努力在提升政务环境、法治环境、服务环境、社会环境上实现新突破。

重点补齐杭州在区域发展中城市能级不高、城乡发展差距依然较大等短板，进一步增强集聚和辐射功能，在城市群和都市圈协同发展、城乡一体化统筹发展上实现新突破。