为企业降成本，地方办法真不少

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为企业降成本，地方办法真不少

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降低企业经营成本是当前一项紧迫任务。随着国家层面政策频出，地方政府也积极响应，其中浙江省提出30条降成本举措，涉及税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易等8个方面。初步测算每年可为企业减轻负担1000亿元。其中，直接降低企业成本500亿元，间接降低成本450多亿元，包括减免地方水利建设基金35亿元，社保缴费近80亿元，用电用气45亿元。

各地出台六大类政策降企业成本

降低制度性交易成本

清理规范涉企行政事业性收费

【广东省】该省《供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）》提出，对省定11项涉企行政事业性收费，分区域、分阶段实现“零收费”，同时实行涉企行政事业性收费目录清单管理；对短期内仍需由政府部门及事业单位实施行政审批中介服务并收费的事项控制在100项以内。

【甘肃省】该省《工业领域去产能去库存降成本实施方案》提出，取消各种与行政职权挂钩且无法律法规依据的中介服务收费和各类保证金，规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。

简化优化行政审批与行政许可

【江苏省】省政府《关于降低实体经济企业成本的意见》提出，着力做好相对集中行政许可权改革试点工作，力争实现全省企业投资建设项目从立项到开工50日获批。

【浙江杭州市】该市《关于降成本减负担去产能，全面推进实体经济健康发展的实施意见》提出，全面落实建设工程项目审批权下放主城区以及“办事不出大江东”等工作。

加强知识产权与商事制度改革

【湖南省】建立总规模5亿元人民币的知识产权运营基金，降低专利技术市场化运作成本，加大对企业专利申请资助力度。

【甘肃省】继续坚持“放”字优先原则，深化商事制度改革，进一步放宽住所登记，实现全程电子化登记管理和服务

降低税费负担

落实各类税费优惠政策

【河北省】该省《关于降低实体经济企业成本若干政策的通知》提出，对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业免征增值税和营业税的政策，延续执行到2017年12月31日。

【江苏省】该省《工业企业技术改造综合奖补实施细则》规定，对省内实施技术改造的规模以上工业企业，依据企业技改投入和新增税收贡献情况，给予一定比例资金奖补。

【浙江温州市】将企业开展研发活动中实际发生的人工费用、直接投入费用、折旧费用、无形资产摊销等与研发活动直接相关的费用，未形成无形资产的，按照本年度实际发生额的50%从本年度应纳税所得额中扣除。

推进营改增试点扩围

【广东省】将建筑、房地产、金融业和生活服务业纳入营改增范围，打通企业抵扣链条，实行不动产进项税抵扣，增加企业增值税进项抵扣。营改增后，广东地税部门2016年预计减收890亿元。

降低税率

【重庆市】对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅等土地增值税预征率由3.5%调整为2%，普通住宅土地增值税预征率执行1%。

降低用工成本

降低保费

【上海市】基本养老保险费率企业单位缴费下调1%；职工医疗保险费率单位缴费下调1%；失业保险单位缴费下调0.5%，总体费率下降2.5%。下调后，2016全年可减轻企业负担约135亿元。

【浙江省】“五险一金”费率由1.5%降为1%。

加强企业困难援助

【重庆市】出台《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，针对困难企业的社保缴费政策拓展到制造业、采矿业、建筑业、餐饮业等行业。

【甘肃省】出台《工业领域去产能去库存降成本实施方案》规定，困难企业认定后,期限不超过1年的,可缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险费。

加大“机器换人”力度

【浙江省】发布计划称，争取在2017年全面完成3.6万家规模以上工业企业的机器换人技术改造。

【广东东莞市】出台“机器换人”资金管理办法等五大专项资金管理办法。在市“机器换人”专项资金中设立“东莞市首台（套）重大技术装备专项”，提出符合规定的企业最高可奖励1000万元。

降低融资成本

利率优惠与贷款贴息

【重庆市】鼓励金融机构对中小微企业贷款执行优惠利率、给予续贷资金支持、提高抵押物折扣率。同时，对有市场、有回款、有效益但资金周转暂时困难的中小微企业，市财政给予贷款贴息、贷款风险补偿金、场外市场挂牌奖励、担保费率补贴等扶持。如建立中小微企业转贷应急机制，帮助部分生产经营正常但暂时资金周转困难的企业渡过续贷难关。

【广东省】通过增信和贴息等措施引导银行机构优化信贷投向，加大对重点产业和项目的信贷支持。

融资担保和风险补偿

【天津市】降低平台类企业融资成本，通过多种等方式置换高息贷款。

【江苏省】鼓励和支持地方建立科技金融风险补偿资金池，省地联动构建科技信贷风险补偿机制。

开放资本市场

【广东省】大力发展多层次资本市场，支持企业上市、赴新三板挂牌，提升企业直接融资能力。

【江苏省】支持发展区域性股权市场，规范发展要素市场，积极开拓债券市场，培育引导私募市场。

利用境外低成本资金

【天津市】制定《天津市降低实体经济企业成本行动实施方案》，提出充分发挥自由贸易试验区优势，合理引导企业利用境外低成本资金。

加强定向投资支持

【广东省】运用政策性产业基金减轻企业资金压力，推动建立中小微企业发展基金

减少服务费用

【浙江省宁波市】深化小微企业贷款“续贷”增量扩面，引导银行通过产品创新、流程精简、服务提效等方式减少收费环节

降低生产要素成本

降低用能成本

【甘肃省】根据“煤（水）—电—冶—化”一体化、规模化、集约化发展方向，促进发供用上下游产业协同发展，有效降低企业要素成本。【江苏省】从2016年起，一般工商业及其他用电类别价格下调3.12分/千瓦时。

降低用地成本

【广东省、江苏省、浙江温州市等】探索依据不同工业（产业）灵活采取弹性出让年限、只租不让、先租后让、租让结合、分期供应等多种方式供应土地，降低企业初始用地成本。

降低物流成本

物流体系优化

【广东省】通过试点城市间和试点企业间的互联互动、资源共享，稳步提高物流标准化服务商跨区域服务能力，辐射带动全省物流标准化水平提升，提高物流运行效率，降低物流成本。【天津市】引导企业加强与专业化第三方物流合作，把非核心、非生产业务外包，推行物流社会化。

物流收费减免

【甘肃省】对进入目录的货物品类和品种，直接按目录运价执行，不再签订运价协议；已经有协议运价政策的企业，按协议运价执行。【江苏省】规范港口、机场、铁路经营服务性收费，落实国家和省“绿色通道”及取消船舶港务费相关政策。

运输能力提升

【天津市】推进“一次申报、一次查验、一次验放”，减少货主等候时间；清理不合理道路限高架，减少运输车辆绕行距离。【广东省】探索先进运输组织方式创新，扶持甩挂运输、多式联运等先进运输方式发展。【贵州省】出台《关于降低企业物流成本的若干措施》，提出建立省级智慧物流信息平台，整合交通及快递、仓储等行业的物流信息，降低货车空驶率。