扶贫搬迁资金缺口怎么补
2016-11-28
领导决策信息 2016年40期
扶贫搬迁资金缺口怎么补
引入资本市场活水,抓住发债黄金期为易地扶贫搬迁融资,是当前各地扶贫攻坚的焦点。9月12日,全国首个易地扶贫搬迁项目收益债券——四川省泸州市农村开发建设投资公司首期5亿元债券正式发行,是四川省结合省情,充分利用土地指标增减挂钩等政策的一款全国创新扶贫专项债券,对解决易地扶贫搬迁资金缺口和后续资金具有重大意义。
用好政策,将分散的力量拧成一股绳。此次发行的扶贫搬迁债总额度20亿元,分四期发行,发行主体为市级融资平台公司泸州市农村开发投资建设有限公司。古蔺、叙永两个县向平台公司报项目,平台公司根据项目拨付资金。同时,地方平台公司发行债券投向易地扶贫搬迁项目,贫困户在搬迁安置过程中会因集中居住腾出部分城乡建设用地指标,这部分指标与发达区市县进行建设用地指标增减挂钩交易,即由贫困县复垦一定建设用地,增加耕地面积,而发达区市县则相应获得急需的建设用地指标,并支付给贫困县一定费用。相关收益用于支付债券本息。
市场化设计,突破叫好不叫座困局。产品发行基于土地政策,但产品设计充分市场化,以充分降低投资人的风险。发债主体信用评级较高,其中,苍溪的债券还有担保公司做担保;时间上总期限是10年,但采取“5+5年期”的设计,投资人第五年有回售收回本金的权益,缩短投资者投资时间。