中国经济六大新动能“咄咄逼人”

中国经济六大新动能“咄咄逼人”

■ 传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，很多国家都走过这样的路，这个时候就需要新动能异军突起，让其成为经济发展的“弹力板”。这不仅是科研命题、社会命题，也是重要的政府命题。破解这个新命题，必须把握新旧动能转换的“拐点”，构建中国经济中高速发展的新模式，引领中国经济闯过困难的关口，跃上希望的新高原。

★近日，有关专家在“中国发展高层论坛2016年年会”上认为，2016年中国经济在新动能加快形成的条件下，有望实现阶段性企稳。

★今年前两个月全国规模以上工业企业实现利润由负转正达到4.8%，这也是2015年2月份以来首次转正，预计未来中国经济持续企稳概率加大。

■本刊首席时政观察员

【本文重要信源】

1.李伟：“十三五”时期风险增多，但中国发展潜力巨大；2.刘培林：做到三个“搞清楚”推进供给侧结构性改革；3.王一鸣：正确理解供给侧结构性改革

在当前异常复杂的世界经济形势下，纵然阵痛难免、杂声不断，但不论是习近平总书记的表态，还是李克强总理的“公开课”，都传递了对中国经济中高速发展的坚定信心。而支撑这种自信的力量就是“咄咄逼人”的“新动能”，地方决策层也毫不掩饰对新动能的倾力推动，以容错试错的包容给予全部的支持和鼓励。

1 “双轮驱动”塑造供给需求新动能

“新动能”的提出，体现了中央对于宏观经济层面运行变化的深刻认识与把握。当前，供给和需求不平衡、不协调的矛盾和问题日益凸显，突出表现为供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后。为此，中央提出，要在总需求适度扩大的同时，加快推进供给侧结构性改革。通过这种总需求与供给侧的结构改善的“双轮驱动”，才能实现更高水平供需平衡。

“十三五”规划纲要把经济保持中高速增长放在主要目标的第一位，发展主线更强调供给侧结构性改革。重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在这方面，贵州和重庆落子最快。贵州省3月1日印发《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，3月5日印发《推进供给侧结构性改革重点工作任务责任分工方案》，3月7日召开全省推进供给侧结构性改革动员大会,从10个方面细化了138项具体目标任务，“三去一降一补”的“1+N”系列配套文件也陆续出台。此前，重庆市也在全国率先出台《供给侧结构性改革工作方案》，有目标、有措施、有考核、有问责，把供给侧改革重点任务落到实处。为此，重庆市还建立了“1+4+X”的工作体系，包括1个总体方案，4个专项方案和若干个任务清单，总体方案包括57项重点任务。从具体任务看，重庆的新增有效供给将从培育战略新兴产业、改造提升传统优势产业和发展特色资源产业入手。

“需求侧”和“供给侧”不是非此即彼的关系，加强供给侧改革并不意味着就要摒弃需求侧改革，而是强调需求与供给“两条腿走路”，为经济下滑“刹车”、为稳增长“点火”，进而形成稳定而持久的内需支撑。“十三五”期间，“三驾马车”的作用依然存在，但投资方面将更多地强调发挥有效投资对经济增长的作用，不能为投资而投资，开展很多低功效的建设，避免形成无效投资与过剩产能。而消费方面则要通过供给侧的创新来实现居民消费的升级，出口方面强调提高出口商品竞争力，形成新的竞争优势。

【决策看点】

●据统计，今年1—2月份，全国网上商品和服务零售额同比增长27.2%。网络购物带动快递业务迅猛增长。1—2月份，全国预计完成快递业务量同比增长45.8%。信息消费成倍增长，1月份移动互联网接入流量同比增长120.9%。新产品增长势如破竹。1—2月份，新能源汽车产量同比增长75.9%，智能电视增长28.5%，城市轨道车辆增长28%。高技术含量、高附加值的新型工业产品增速远超过工业生产增速的平均水平。

2 “无中生有”，激发转型升级新动能

“无中生有”是李克强总理对新动能的最恰当比喻，也是新经济最鲜明的特征。新年伊始，李克强在山西太原考察时就提出要积极培育“无中生有”的新产业、新业态等新动能。“无中生有”，要瞄准“新”字做文章，用好创新这把“金钥匙”，聚力培育新兴产业让“新芽长成大树”，引导新兴产业走向“高大上”。

贵州大数据产业就是一个典型的“无中生有”的范例。贵州已把大数据作为动能转换的“金钥匙”，视为弯道超车、加速发展的新蓝海。实现“无中生有”的关键是加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，突出发展现代物流、电子商务等新兴服务业，努力培育“互联网+”、智能机器人等新兴产业，发挥信息经济的渗透性、带动性和倍增性作用，形成分布式、扁平化、分享型的生态链，催生更多的新产业、新业态、新模式，抢占新经济发展先机。

形成“无中生有”的“新动能”，考验的是政府智慧。过去政府的政策主要扶持企业的技术改造和就地扩能，现在要提升政策的“边际效益”，让政策向新动能、新产业、新业态倾斜。培育聚集新动能，关键要以深化改革为动力，用科技和制度“搭台”，让各类市场主体“唱戏”，地方要在政策制定、制度安排和资源配置中，把科技创新作为最重要的战略资源，优先考虑。比如，像山西这样的地方怎么“无中生有”？当前，山西正在淡化煤炭底色，“非煤产业”持续升温。3月29日，山西省重点产业项目推介对接会在北京举行，随后两个月内将在江苏南京、福建厦门、天津、上海等地密集展开10场重大专题招商活动。和以往不同，此次高规格系列招商活动突出现代农业、现代服务业、新材料、食品医药、信息技术、装备制造等“非煤产业”。

【链 接】

“十三五”开局需要关注四个问题

近日，中国市场学会会长卢中原撰文指出，确保“十三五”发展开好局、起好步，应当关注并着力解决四个问题。一是防止旧模式的惯性干扰开局的利好因素，需要下气力扭转。二是兼顾好短期调控目标和中长期发展目标，特别要体现经济发展质量、协调性、可持续性和发展成果共享等要求的指标。三是协调好需求管理和供给侧结构性改革的关系，通过结构性新政策抑制旧需求、释放新需求，稳定并提高消费贡献，培育需求面的新动力。四是增强创新动力，防范创新风险。

资料来源：《人民日报》2016年3月29日

3 “有中生新”，催生传统产业新动能

中国正在新旧动能转换的过程中，就像一辆“混合动力”的汽车，既有新动能，也有传统动能。培育新动能并非简单地“另起炉灶”，也不意味着抛弃旧动能，而是要着力促进“有中生新”，改造升级传统产业让“老树生新枝”。

“十三五”时期，要把传统产业与新经济发展紧密结合起来，在传统产业中注入新经济元素，推动优势传统产业由产业链低端向高端升级，推动其向高端化、低碳化、智能化方向改造。今年以来，陕西省凭借“新动能+传统动能”的“双引擎”驱动经济持续向好。作为陕西省老牌的重卡汽车生产企业的陕汽集团，预计今年第一季度重型卡车的销量同比增长20%，实现开门红。下一步，陕汽将通过产品的升级换代，推进服务型制造，重构产业链及价值链，不断创造出企业发展的新动能。

4 “制度供给”，挖掘全面改革新动能

改革是发展的“最大红利”，也是“最大动能”。而改革的核心则是以政府为核心的各类制度创新与制度供给，就是要用新发展理念来全面检验现有的各种制度体系、政策框架以及嵌入政策、制度背后的利益结构，破除妨碍新动能孕育的体制机制障碍，构建出有利于新动能聚集的经济生态环境。

在今年地方两会期间，浙江省省长李强所作的政府工作报告把“突出制度供给”作为“十三五”目标任务的第一个问题，单独给予特别论述，随后又在2月28日召开的省政府全体会议上提出五项制度供给，包括科技创新引领的相关制度供给、环境倒逼的相关制度供给、“四换三名”推动的相关制度供给、新型城市化撬动的相关制度供给及国家战略带动的相关制度供给等。

【决策看点】

●刚刚闭幕的博鳌亚洲论坛2016年年会，围绕“互联网+”、智能制造等议题展开讨论。论坛共设置了88场讨论，议题内容涵盖宏观经济、政治时事、创业创新、社会民生、文化体育以及“互联网+”等热点话题。其中在今年论坛年会上，人工智能、“互联网+”和“+互联网”等互联网相关议题占到相当比例。

【链 接】

供给侧改革的“八减八增”

近日，国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军撰文提出，推进供给侧改革的正确方向应是“八减八增”：一是减少政府管制，增加市场活力；二是减少行政垄断，增加公平竞争；三是减少税费负担，增加企业效益；四是减少政府机构，增加社会组织；五是减少货币超发，增加直接融资；六是减少政府招商，增加企业招商；七是减少资源消耗，增加智力资本；八是减少短期政策，增加长期法治。

资料来源：中国经济时报2016年3月17日

5 “双创”积蓄大众创新创业新动能

“新动能”的提出，体现了中央对经济增长之源和发展成果的深刻理解。民众的创新热情是经济增长之源，新动能来自亿万人民的活力和创造力，大众创业、万众创新将汇聚成无可比拟的发展力量，助推中国经济跃上新的台阶。

继去年重庆、河南、山西、贵州等地后，今年广东、福建、江西、安徽、陕西等省区也先后出台政策措施推动大众创业万众创新。从这些省份的实施意见看，扶持“双创”的干货多，拿出的都是真金白银，主要通过制度供给、平台搭建等满足创业者的资金、信息、政策、技术、服务等需求。特别是各省区均在政策落地上下功夫，建立了大众创业、万众创新联席会议制度，开展创业创新政策的调查与评估，并建立相关督查机制，加大责任落实。

推进“双创”的关键是发挥政策集成和协同效应，着力降低创新创业门槛，推动创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与风险投资相结合，完善创新创业服务模式，强化技术支撑、投融资保障和环境营造，壮大创新创业群体。构建众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进资源汇聚，以众智促创新、众包促变革、众扶促创业、众筹促融资，推广创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新型孵化模式。

6 “开放高地”厚植开放新动能

“十三五”期间，面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，必须在开放中增强发展新动能，把“一带一路”战略作为“开放高地”深耕细作，发展更高层次的开放型经济，打造对外开放的“升级版”。

实施更高水平开放战略，从国际化战略的高度谋划未来发展，体现的是一个地方的眼光，反映的是一个地方的气魄，展现的是一个地方的形象和地位。例如，在今年重庆市政府工作报告中，“国际”一词出现27次，居各省之首，凸显重庆建设对外开放高地的决心和信心。对于更多的地区来说，只有强化“走出去和引进来”双轮驱动，实现优进优出，才能形成新动能。要不断丰富开放新内涵拓宽新领域，鼓励电商平台和出口企业通过建设“海外仓”布局境外物流体系，同时推进“一带一路”战略下的国际产能合作。另外，重点推进“一带一路”简化通关、检验检疫等手续，推进资金流、物流、人员流动的便利化，逐步消除生产要素跨境流动的障碍，打造“跨境经济”，建立完善信息共享机制，构建立体化、智能化对外开放通道。

★博鳌亚洲论坛2016年年会88场讨论中，“共享经济”“新消费”“人工智能”“互联网+”等有关新经济的新热词成为热门议题、话题。