贵州：干好“指挥员”做优“作战员”

创新实践

贵州：干好“指挥员”做优“作战员”

20名省领导，20支攻坚队伍，20个极贫乡镇，“一对一”帮扶，“点对点”决战，啃下“硬骨头”……今年9月8日召开的贵州省极贫乡镇定点包干脱贫攻坚启动部署会，确定由省委书记等20名省领导“挂帅出征”，带领20支队伍组成极贫乡镇脱贫攻坚指挥部，坚决打赢贵州“贫中之贫、困中之困”的攻坚战。

近年来，贵州围绕坚决打赢脱贫攻坚战，发挥党建扶贫的关键作用，着力扶出好班子、好思路、好机制、好作风，把党组织优势转化为脱贫攻坚优势。

扶出好班子——

把脱贫攻坚作为“试金石”，建强过硬的队伍

“海嘎一天不脱贫，我就一天不下山。”在“贵州第一屋脊”六盘水市钟山区海嘎村，杨波已经连续6年担任第一书记。到了村里，杨波建立村干部工作日制度，组织集中学习政策文件，培训工作技巧。在他的带动下，村干部工作积极性提高了，带富能力增强了。依托乡村旅游和产业化种植，乌蒙之巅的海嘎从贫困落后的小山村变成远近闻名的“小康村”，人均收入从1600多元增加到7230元。

打赢脱贫攻坚战，干部是决定因素。贵州连续4年选派20万名干部驻村帮扶，覆盖全省9000多个贫困村。近两年来，全省还精挑细选1万多名优秀干部到村任第一书记，把扶贫开发与加强基层党组织建设、培养村级后备力量等工作同步抓好。

扶出好思路——

“三个聚焦”抓住“牛鼻子”，推动精准脱贫

贵州有关部门在基层走访时发现，中央和省委脱贫的好政策出现了“中梗阻”，同时，村干部也面临着组织发动群众难、发展集体经济难等现实问题。

解决问题，关键是理清思路。贵州抓住“牛鼻子”，以党建促扶贫。现在，“党的声音进万家、总书记话儿记心上”活动正在乡村掀起。各级领导干部带头进村入户，宣讲习总书记系列重要讲话，宣讲脱贫攻坚的政策，激发贫困群众脱贫攻坚的热情和干劲。

通过党带群、强带弱、富带贫，贵州激发出贫困地区的内生动力。“以前只想着单干，现在有了‘十户一体’抱团发展，抗风险的能力增强了，大家脱贫致富的信心更足了。”台江县老屯乡长滩村党支部书记李平洲高兴地说。

2015年，台江县以党员为纽带，把10户左右居住相邻、技能相似和产业发展愿望相同的农户捆绑成一个发展主体。每个主体选择1名党员作为“户长”，组织动员群众携手“拔穷根”。

如何壮大集体经济？资源变资产，资金变股金，农民变股东。贵州“三变”改革，把村集体土地、荒山、房屋和贫困群众自有耕地、林地的承包经营权等，折价入股经营主体，引导农民入股合作社，盘活沉睡资源，聚集闲散资金，以股权收益壮大集体经济，带动群众脱贫致富。

扶出好机制——

“四位一体”环环相扣，压紧压实党建扶贫责任

有约束更得有激励，才能让干部干起来。

贵州制定关于建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制的意见，推动干部在脱贫攻坚中敢作敢为、善作善成。清晰具体的岗位责任清单的建立，将责任细化到岗、落实到人。贵州各地普遍设立脱贫攻坚指挥部、工作站、作战室，推动党建扶贫“四级联动”，确保有人办事，推动扶贫工作队伍专业化、精准化管理。

同时，贵州完善负向惩戒约束机制，畅通“下”的渠道，对在脱贫攻坚战中不作为、乱作为、严重失职失责的干部，及时问责处理。

扶出好作风——

干字当头实字为先，用心用情用力赢得民心

8月26日上午，龙里县醒狮镇醒北路易地扶贫搬迁安置点，一位“特殊来客”突然造访。“扶贫安置点在哪里？”“搬下来，增加的开支怎么办？”“来客”不露声色地向工作人员和群众了解搬迁情况。

“不速之客”正是省委书记陈敏尔。没有部门领导陪同，没有给州县领导打招呼，没有新闻记者随同，陈敏尔随机选取路线，通过手机导航，先后到龙里、贵定等地的易地扶贫搬迁安置点进行暗访调研。

脱贫攻坚需要各级领导干部下深水、摸实情、出实招。省委主要领导率先垂范，给贵州广大党员干部作出了表率。

开局就是决战，起步就要冲刺。在脱贫攻坚主战场上，贵州广大党员干部正以“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神、“马上就办”作风，凝聚起决战脱贫攻坚、决胜同步小康的强大力量，奋力前行。