推动党内政治生活趋严趋实——江苏丹阳党建规范有序、成效显著

单铸言

推动党内政治生活趋严趋实
——江苏丹阳党建规范有序、成效显著

单铸言

近年来，江苏丹阳市建立市、镇、村三级党建责任清单，搭建党员讲学、考核两个平台，强化书记党建看齐行动、六类特色党课、党员政治生活小屋这三个抓手，在进一步加强党内政治生活严实落地，教育引导广大党员进一步增强政治纪律和政治规矩等方面，取得了明显成效。

党内政治生活 考核 基层党组织

江苏省丹阳市早在1984年就开始在基层支部推行民主考评党员的做法，近年来，江苏丹阳在进一步加强党内政治生活严实落地方面，更加注重方式方法的创新，出台一系列有效举措，激发了党员参与政治生活的主动性，筑牢了党内政治生活的基层基础，使得各级党组织政治生活走向规范有序，党建成效明显。

依托“一项机制”，以清单形式明晰政治生活责任

明确“三级党组织责任清单”，精细化、精准化党内政治生活任务，着力破解各级党组织重经济、轻党建的问题，切实强化党组织书记抓党建的主业、主角意识。

围绕党建重点工作及各级党组织书记主业主责，在全市构建起市委、党委（党组）、基层党支部书记三级联动抓党建的责任体系。市委书记紧扣思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、能力建设，牵头研究制定全市党建工作长期发展规划，发挥好党建工作领导小组的引领协调作用，抓大局形成合力。党委（党组）书记带好头，部署好本单位贯彻落实上级精神、强化基层党组织政治和服务功能的各项任务，抓具体促落实。同时，按照实际情况分别制定机关事业单位、村、社区、企业四类党支部书记党建工作责任清单，着力打通联系服务群众“最后一米”，确保书记党建责任抓到底促进位。

定性定量立标准，细化书记“怎么抓”。立足党建工作全局，坚持看得见、可操作、易评价的原则，细化各级党组织书记党建工作责任，把党建工作“软任务”变成“硬指标”。要求市委书记做好“每年主持召开2次党建工作联席会议，年均到联系点开展工作5次以上、定期听取抓党建工作情况汇报”等15项具体工作，以上率下推动全市党建工作常抓常新。要求党委（党组）书记从“开好民主生活会、落实‘一岗双责’、抓好群团工作”等18条具体职责做起，上下联动推动党建工作向纵深发展。规定基层党支部书记要切实抓好“每季度1次专题研究党建工作会议、每半年1次谈心谈话”等30余项细小工作，“挂图作战”推动党建工作落地生根。此外，组织市委与基层党委、基层党委与下属党支部层层签订党建工作目标管理责任状，进一步明晰党建工作“硬杠杠”。上下联动促考评，判定书记“抓得怎样”。为确保责任清单落实到位，市委配套出台了《“六强”先进党（工）委考核办法》，实行党建工作与中心工作“双百分”制考核，进一步加大党建工作考核权重。

搭建“两个平台”，以学考结合激发政治生活活力

一是搭建“党员讲学平台”，确保学习更深更透。以党支部为基本单位，推动党员将学习过程与学习思考、成果分享紧密结合，促使每名党员主动向党支部汇报学习情况、交流学习体会、分享学习心得、展示学习成果，切实增强党内教育的普适性、主动性、有效性。

讲学形式灵活多样。不固化课堂学习，改变单一学习模式，鼓励从室内走向户外、从“学生”成为“老师”。不作统一命名，既可创设讲学新载体，也可与所在单位党组织已有的“主题党日”、“每月一讲”等学习教育平台融合共享，力争“一支部一平台”，形成形式多样、特色鲜明、成效明显的良好局面。讲学内容分门别类。按照党员类别，确定相应主题，分类设置讲学内容。围绕“两学一做”学习教育以及中央、省市委重要文件、党的理论、党史党务等，讲出“党味”；将经济、科技、文化、法律等各类新知识与市委市政府重大决策部署、单位重点目标任务、业务知识等相结合，讲出“意味”；紧密联系本单位或本人实际，将“大理论”与“人情味”结合、“大主题”与“小切口”结合、“普通话”与“地方话”结合，讲出“趣味”。讲学要求规范合理。党员讲学以支部为单位，结合落实“三会一课”、“统一活动日”、“固定学习日”等党内组织生活制度让党员走上讲台，谈见解、话心得，晒才干、展风采，确保一年内支部每名党员至少登台讲学1次及以上。

二是搭建“党员积分管理平台”，确保考核更细更准。以江苏省“先锋亮绩、积分管理”试点县（市）为抓手，先后制定《丹阳市开展党员记实管理和积分考核试点工作方案》《丹阳市党员“先锋亮绩、积分管理”办法（试行）》等文件，做到每名党员日常管理有据可依、有章可循。

考核方式固化。将党员积分管理与“三会一课”等党内政治生活频次、质量要求紧密结合，形成系统完善的积分管理考核细则要求，并将基层的好做法、好经验提炼、固化为制度，初步构建起加强党员日常管理长效机制。考核评价量化。采取包括基础积分和贡献积分的百分制，以基础积分划出党员义务的明晰底线，体现对党员履行基本义务的要求；以贡献积分树立先锋指数的标准高线，激励党员当先锋、作表率、树形象。将评定结果作为民主评议、评先评优的重要参考，与不合格党员出口机制和预备党员转正有机结合起来。考核要求细化。向全市党员发放包含党员基本信息、记实管理工作流程图等内容的“先锋亮绩、积分管理”手册，实现党员日常管理工作全程量化记实、留迹留痕。

强化“三个抓手”，以扎实举措筑牢政治生活基础

围绕“基层党建创新年”主线，树立“书记抓、抓书记”的鲜明导向，开展“书记党建看齐”行动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。按照项目化管理办法，紧盯基层党建薄弱环节，紧紧抓住重点问题，列出基层党建20项问题清单，由基层党组织书记结合实际，对照问题清单上报项目，市委统一扎口把关，择优确定268个“书记项目”，并在《丹阳日报》予以公示，接受群众党员群众监督。要求各党组织书记亲自挂帅、亲自谋划、亲自落实，以实体项目建设增强看齐意识，树牢抓好党建是最大政绩的理念。

推行“六类系列党课”，丰富政治生活形式内容。紧扣“七一”主题开展“书记党课”，围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全市各基层党组织书记走上讲台谈体会、话感悟；邀请《求是》杂志党建研究专家黄苇町教授等开展“名家党课”，深刻解读“两学一做”学习教育核心内涵和重要意义；紧贴基层“地气”开展“广场党课”，结合当地特色和工作实际，通过文艺演出、表彰“最美”等形式，把学习教育寓于娱乐中，让党员群众更乐于接受；紧抓“情景党课”和“田野党课”，支部党课走出课堂，组织开展学习教育实境体验，使党课内容更直观、更真实；开展“线上党课”，创新学习方式，在“丹阳党建”微信公众号开设“两学一做”、党建知识、换届纪律等板块，让党内生活更为丰富多彩，使党的肌体更具生机活力。

创设“党员政治生活小屋”，强化政治生活有形落地。以该市建山村建山党支部“党员政治生活小屋”为引领，推动党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线在支部“有形落地”。在小屋党旗形的顶端上，精心镶嵌150多枚星灯，寓意建山村党委150余名党员一心跟党走，四壁设有党史墙、党示墙、党事墙、党誓墙、党愿墙，使党内政治生活基本规范一目了然。推动党员严肃“三会一课”制度，认真贯彻民主集中制，促进实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评作风不断养成。

经过长时期持续不断地系统推进，丹阳市各级党组织政治生活规范有序，党建成效明显，连续五次被评为“江苏省党建工作先进市”，连续六次被评为“镇江市党建工作先进市”，全市2598个基层党组织的党内政治生活趋严趋实，基层党组织战斗堡垒作用得以有效发挥，广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到进一步增强，其在经济社会发展中引领带动作用日益彰显。

（作者单位：中共丹阳市委组织部）

①徐守盛：《推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手》，《新湘评论》，2016年第12期。

责编/刘芋艺 美编/宋扬

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