电网企业领导班子依法办事能力提升研究

朱 娟 张 莹 吴春霞

国网湖北省电力公司荆门供电公司

电网企业领导班子依法办事能力提升研究

朱 娟 张 莹 吴春霞

国网湖北省电力公司荆门供电公司

党的十八届四中全会吹响了全面依法治国的号角。依法治国必然要求依法治企。在依法治国的进程中，电网企业领导班子是否具有依法办事能力，直接决定着能否把法治作为治网治电的基本方式，直接决定着领导工作的有效性。

领导班子；办事能力；实践思考

可以说，提高领导干部依法办事能力既是提高党的执政能力的基本要求，也是全面推进依法治国在电网企业的具体体现，更是全面深化电力改革，推进依法治企的重要保证。毫无疑问，提升各级领导班子依法办事能力是新常态下摆在电网企业面前的一项重大课题。

一、领导班子依法办事能力建设的时代要求

党的十八届四中全会指出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。”法治的根本意义就在于依法办事，贯彻落实四中全会提出的依法治国重大方略，就是要变人治思维为法治思维、行政方式为法治方式。通过提升领导班子依法办事能力，促进各级领导依法行政、依法管理，促进法治社会建设。

（一）提高领导班子依法办事能力，是实现党的治国理念的需要。我们党在长期执政过程中,始终并愈加重视法治建设。党的十五大确立了“依法治国”基本方略；党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标；党的十七大明确提出，加快建设社会主义法治国家；而党的十八大报告不仅要求“全面推进依法治国”,更强调“法治是治国理政的基本方式”。在这一大背景下，“法治思维”和“法治方式”首次被写进十八大报告，成为全党上下的共同要求。法治日益受到重视的进程，体现着我们党在不断总结历史经验教训的基础上，对执政规律的深刻把握，对执政使命的勇于担当，对执政能力建设的高度自觉，这也意味着党要依法执政、政府要依法行政，领导干部要做到宪法法律至上。

（二）提高领导班子依法办事能力，是发挥领导核心作用的需要。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的重要讲话中强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部是党依法执政、政府依法行政的骨干力量、中坚力量。领导干部是否具备法治思维、法治素养以及依法办事的能力，直接决定着党依法执政理念的实现，直接影响着各级政府机关依法行政的效果，直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。

（三）提高领导班子依法办事能力，是加快电网持续发展的需要。当前，宏观经济形势发生新的变化，深化改革在重要领域和关键环节加快推进；中央加强党风廉政建设，惩治腐败力度加大，政府监管和社会监督越来越严,这对公司依法治企、创新发展提出了更高、更紧迫的要求。同时，公司发展速度和质量、电网建设对依法经营提出了更高要求，“三集五大”也对依法经营能力提出了新的挑战。国网公司2020年要全面建成“一强三优”现代公司、基本实现“两个一流”的目标，必须将法治原则贯穿到“两个转变”的全过程、全方位，自觉将各方面工作纳入法治化轨道，把提高领导干部和领导班子依法治企能力摆在首位，把“严”的要求全面落实到企业管理和队伍建设的各方面、各环节，充分发挥法治建设对企业发展的推动与保障作用，一以贯之、绝不动摇。

二、强化领导班子依法办事能力的实践思考

领导班子依法办事能力的高低，反映在企业整体效益是否优质，整套制度是否合规，整支队伍是否守法，整个团队是否守德。所以，强化领导班子依法办事能力必须注重“四个”结合。

（一）强化领导依法办事能力，必须与企业生产经营实际相结合。市场在资源配置中起决定性作用。只有依法治企，规范经营行为，企业才能成为合格的市场主体，促使良好的市场秩序和竞争环境的形成，从而更好地谋求生存与发展。尤其是在日益复杂的法律环境面前，在日益激烈的市场竞争之中，我们必须要着力提高运用法律思维、法律手段解决企业运作、市场竞争中各种复杂疑难问题的能力，大力推进法律事务与生产经营活动和各项管理工作的融合，将法律工作融入到生产经营过程的各个重要环节，扎实做好企业风险防范和利益维护工作，使得企业在市场经济发展洪流中立于不败之地。

（二）强化领导依法办事能力，必须与企业规章制度建设相结合。行之有效的企业制度是依法治企的基础，是企业实行法制化管理的重要手段。电网企业应注重机制管理，用制度规范行动，依法定制，依法治企，不断健全企业法制化管理体系。要通过制定和完善企业规章制度、完善工作流程、强化内部管理、堵塞经营漏洞，从制度上保障和促进企业的发展。要加大对制度落实情况检查，深入开展通用制度执行考核及体系评价，严格落实《国家电网公司规章制度管理考核奖惩办法》，通过多种手段，严肃纠正制度违章行为。要结合“五位一体”机制建设建立贯穿系统各层级规章制度闭环管理的工作机制。

（三）强化领导依法办事能力，必须与企业职工队伍建设相结合。建设一流法律素养、一流职业精神、一流业务技能、一流工作作风的职工队伍是企业强根固基，实现可持续发展的关键。这就要求广大干部职工自觉学法懂法守法，牢固树立法制观念，不断增强法律意识，提高法律素质，自觉形成依法决策、依法维权的思维模式。要扎实开展全员法制教育，让广大职工在日常工作中自觉做到遵守公司的各项规章制度，不懈怠，不推诿；工作在状态，敢于作为，乐于作为，善于作为；做事正确，正确做事。营造凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面。

（四）强化领导依法办事能力，必须与提升以德治企能力相结合。法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。古今中外的治国实践证明，法治很重要，但法治不是万能的。法律要靠道德来滋养，道德要靠法律来维护。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律通常是最低限度的道德标准，如果法律底线失守，就有可能导致整个道德体系崩溃。党的十八届四中全会《决定》指出：“国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”要坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神，争做责任国企、诚信国企、创新国企、奉献国企，努力实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。