党建引领绘蓝图 脱贫攻坚写新篇

□ 中共天镇县委常委、组织部长 姜 荣

党建引领绘蓝图 脱贫攻坚写新篇

□ 中共天镇县委常委、组织部长 姜 荣

去年以来，天镇县认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，紧紧围绕“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的思路，充分发挥党建扶贫在脱贫攻坚中的关键作用，将基层党建与脱贫攻坚结合起来，按照“五在村”工作机制，着力打造“党建+扶贫”的双发展模式，扎实推进抓党建促脱贫行动，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

一、以带头人队伍建设为切入点，注入脱贫攻坚新能量

建强基层组织、推进脱贫攻坚，关键在于有一个好的带头人。为此，县委把农村党组织带头人队伍建设作为推进脱贫攻坚的重中之重来抓，采取有力措施，努力建设一支守信念、讲奉献、有本事、重品行的农村党组织带头人队伍，为全面打赢脱贫攻坚战注入新能量。一是突出一个“引”字，提升带头人的整体质量。采取退职干部中选任、县乡机关选派、邻村干部跨任等多种方式引进优秀人才，有效破解了部分矛盾较多、班子软弱涣散、产业发展滞后村带头人难选拔的问题。目前，全县共选派13名县乡机关干部到村担任党支部书记，2名村党支部书记跨村兼任。二是突出一个“育”字，提升带头人的综合素质。精心实施了头雁培训、一村一品、整顿转化、人才引进“四大工程”，用心培育知识型、创业型、发展型、服务型“四型”带头人，不断提高他们的整体素质和致富带富本领。目前，培育“四型”带头人198人，其中知识型86人，创业型60人，发展型40人，服务型12人。三是突出一个“管”字，提升带头人的履职能力。严格实行农村党支部书记任期目标承诺、岗位目标责任、年度目标考核制度，积极推行“双述双评”制度，加大考核奖惩力度，有效地解决了农村党组织带头人干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。去年以来，共对24名农村党组织带头人进行了诫勉谈话，对8名进行了组织处理。

二、以建强基层组织为着力点，激发脱贫攻坚新活力

农村富不富,关键看支部,“给钱给物不如建个好支部”。推进脱贫攻坚,基层是基础,党的路线方针政策,要靠基层党组织落到田间地头,党的各项任务,要靠基层党组织带领群众干。因此,县委以建强基层组织为重点，通过后进党组织的集中整顿和先进党组织的示范带动，有效提高了农村基层党组织建设水平。一方面，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决部分基层党组织班子不团结、服务意识差、服务能力弱等问题。每年年初，县委组织部会同各乡镇党委对照农村党组织应列为整顿对象的10种情形，一个支部一个支部排查，通过综合分析基层党组织班子建设、党员队伍建设、规范化管理、制度运行、经济发展、基础设施建设、民生与公益事业发展等情况，按照倒切10%的比例确定软弱涣散农村基层党组织整顿对象，并逐一分析原因、登记造册、建立台账。坚持“三联三下”工作机制，每个整顿对象确定一名县级领导干部挂点联系、一个县直部门结对帮扶、一个工作组专项整治，并明确各级党组织书记的第一责任人职责，确保整顿工作扎实有序推进。去年以来，全县共排查确定了软弱涣散农村基层党组织44个，目前已有27个得到整顿转化。另一方面，把“一带三创”作为全面加强农村基层党组织建设的重要抓手和有效方法，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”标准，积极引导乡、村两级党组织抓好创建工作。今年七一，县委对2个先进乡镇党委、9个先进农村党支部进行了表彰。目前全县涌现出雨涝灾害中不分日夜守护村民安危的夭沟村党支部、使“上访村”转变为物质文明精神文明“双富裕村”的鲍家屯村党支部、做好仁用杏产业带领村民脱贫致富的张家庄村党支部等一大批先进党支部，通过先进党组织的辐射带动作用，全县各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，带头坚持“三个一切”，带头弘扬“三种精神”，全力推进“四项建设”，促进了全县脱贫攻坚步伐的明显加快。

三、以完善帮扶机制为突破点，增添脱贫攻坚新动力

认真贯彻落实中共大同市委《实施“强腰行动”推动农村基层党建责任落实的意见》，进一步加大抓乡促村工作力度。一是健全完善乡镇干部选拔管理机制。以乡镇换届为契机，配齐配强乡镇党政正职、党委副书记和专职组织委员，并做到了党委副书记专抓党建，组织委员专职专用。严格执行乡镇干部工作考勤、住夜值班、请销假等制度，有效杜绝乡镇干部“走读”现象。二是健全完善干部驻村帮扶机制。充分发挥包村领导、

驻村工作队和第一书记“三位一体”精准帮扶工作队伍的作用，建立驻村干部责任清单、工作台账、目标承诺、重大事项报告等制度，加强对驻村工作的指导检查。认真落实乡镇党委对驻村干部特别是第一书记的管理责任，将第一书记培训纳入干部教育培训计划，对到岗和工作情况按月通报，对不适合任职的第一书记及时进行调整。通过台账管理、跟踪督查、考核问效等有效手段，督促驻村干部履行帮扶职责，确保下得去、蹲得住、干得好。截至目前，130名第一书记共帮助贫困村制定发展规划120项，争取项目资金400余万元。三是健全脱贫攻坚奖惩激励机制。修订完善了《扶贫开发工作考核考评奖惩激励办法》，坚持重点与一般、定性与定量、平时与年底、交叉检查与工作推进排名“四个结合”，科学评价考核干部，注重考核结果运用，落实干部能上能下机制，及时调整“为官不为”和不适宜担任现职的干部，形成风清气正、见贤思齐的干部选任导向；坚持把脱贫攻坚、治穷治懒、治山治水、治“为官不为”与致富惠民紧密结合起来，在脱贫攻坚主战场上考验干部，识别干部，真正做到优者上、庸者下，能上能下，激发干事创业激情，在全县形成了合力攻坚的浓厚氛围。

（责编：郭宁虎）