重庆梁平全国首试承包经营权退出

重庆梁平全国首试承包经营权退出

重庆梁平县是全国农村改革试验区，承担着农村土地制度改革的试点任务。今年年初，梁平县委、县政府决定，2016年全县要在“农村土地承包经营权如何退出”这项改革上进行突破。该县选择了礼让镇川西村、屏锦镇万年村进行试点。

川西村实行“整户退出、集中使用”模式。这种退地模式设置有门槛，要求退地农民必须有城镇住房、稳定的职业收入、社会保障，确保退地后生活无忧；退地农户必须整户退出，以保证其免除农耕牵挂；对退出的地，通过“小并大、零拼整”或“确权确股不确地”等方式，集中到一块，以便统一整治，然后对外出租发包，确保退地不荒地。

万年村进行“部分退出，定制用地”模式试点。这一模式是承接土地的业主看中某一块地后，涉及该地块承包经营权的农户、村民组、承接业主三方联动，共同商定退地价格、用地方式等事宜。这种模式要求农户只退出部分承包地，不设置退地门槛。

不管哪种退地方式，都坚持三个原则：一是农民自愿，由退出承包经营权的农民自己写退地申请；二是有偿，由集体给予退地农民一次性的补偿，现在协商的补偿额为每亩1.4万元；三是对整户退出的，坚持所设置的“门槛”。

截至目前，全县已有99户农民，在自愿的前提下，有偿将223.68亩的土地承包经营权退还给了集体。