杭州，不仅有个马云

■IUD中国领导决策案例研究中心

杭州，不仅有个马云

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马云神话，耳熟能详。在全国经济下行压力增大的情况下，杭州不仅仅产生马云，凭借“简政放权”和“创新驱动”两翼齐振，启动了经济发展的新引擎。深耕行政审批制度改革、行政管理体制改革、要素市场化改革，加大简政放权力度；发展特色产业、抓好创新平台，集聚“互联网+”的产业，产生聚合效应；引进重大项目，切实为企业排忧解难；以环境治理倒逼企业转型升级等一系列举措更是杭州转型升级成功经验的真实写照。

逆势上扬

为企业松绑 促企业创新 引重大项目

政府服务：“店小二”取代“管家婆”

2015年全市新设立企业62998户，同比增长17.6%；新增注册资本额达4529.45亿元，同比增长56.9%。

简政放权

●不再保留非行政许可审批事项市本级仅保留市级政府投资项目跨行政区域项目及西湖风景区项目的审批管理权限。投资项目审批市区两级扁平化管理已基本实现。

●出台《关于降成本减负担去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》，惠企金额将达270亿元。●杭州市委书记赵一德：在企业面前，我们就是不折不扣的“店小二”杭州各级政府的原则是，企业“不叫不到，随叫随到，服务周到”。

创业创新

●发展特色产业、抓好创新平台，以“两区”创建为龙头，集聚一大批“互联网+”的产业，产生聚合效应。

●2015年3月，杭州市获批全国首个跨境电子商务综合试验区。3个月后，推出32条创新举措。目前，“六体系两平台”等一批管理制度和试点经验得到国务院肯定，并向全国复制推广。

●获批创建国家自主创新示范区，允许在跨境电子商务、互联网创新创业等方面先行先试。

●借助国家“互联网+”和“中国制造2025”的机遇，以“智慧产业化和产业智慧化”为核心的信息经济和智能制造，正提供着源源不断的动能。

“互联网+”启动发展“主引擎”

2015年，杭州实现高新技术产业增加值1212.6亿元，增长9.8%；全市信息经济对GDP增长的贡献率超过50%。

有效投资

重大项目牵住“牛鼻子”

●举行“扩大有效投资重大项目集中开工仪式”，突出项目带动，重点围绕基础设施、重大工程和第三产业抓好投资。

●着力强化土地和资金等核心要素保障方面，引进重大项目，除了加大政企银对接、推进企业直接融资外，还通过“督查”手段，让一切措施落到实处。

2015年， 杭州完成固定资产投资5556.32亿元，同比增长12.2%。

2015年， 全市完成基础设施投资1355.18亿元，增长34.8%。第三产业方面，完成投资4593.07亿元，增长14.3%，对全市投资增长贡献率高达95.2%。

信息经济成为新动力

对GDP增长的贡献率超50%

●2014年，杭州市提出以“发展信息经济、推进智慧应用”为主要内容的“一号工程”，加快工业化与信息化深度融合。

●2015年10月14日，杭州云栖小镇内，全球2万多名开发商在这里参加阿里云栖大会。目前，已引进涉“云”企业180余家。近年来，杭州云计算、大数据、互联网等新业态发展迅速。杭州打出了一套“信息经济”组合拳。

●加速体制机制改革。不独行政审批制度改革，行政管理体制改革、要素市场化改革也同步进行。

●2015年，推出史上最具吸引力“人才新政27条”，吸引人才近200万。

●在科研经费上，杭州的全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重，已经从2010年的2.75%提高到2015年的3%，增幅居全国同类城市前列。

●截至目前，全市100多家制造企业实施工厂物联网改造。

产业转型焕生机

跨境电商搬掉“拦路虎” 制造业有了“金手指”

●杭州跨境电商“六体系两平台”的顶层设计已经完成，并于1月6日获得国务院认可，开始大范围推广。

●依托“智能物流体系”，杭州形成了布局合理、衔接顺畅的跨境物流配送和运营体系。

●2015年，杭州综试区又启动了“做大做强跨境电商B2B专项行动”，引导传统外贸和制造企业上线经营。目前已对接走访和培训企业5500家。

外贸产业

跨境电商去年交易规模增至34.64亿美元

截至2015年12月底，杭州跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元快速增至34.64亿美元。

环境治理

“腾笼换鸟”，经济生态同步好

整治“低小散”，拒绝高污染

“十二五”期间，杭州先后淘汰落后产能企业1500余家，产业结构加速向低碳方向集聚，2015年三产占比达到58.2%。

●2014年初，浙江实施以治污水为突破口，协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”，协同推进“三改一拆”。

●“清扫出门”高污染产业。

●洛山矿区关停，比亚迪新能源大巴车杭州生产基地项目于2014年落户余杭。

●目前，新能源汽车研究院、新能源汽车体验游等项目已经规划。

●绿色经济、循环经济、环保产业成为杭州新宠。

●千岛湖出境水质常年保持Ⅰ类，2015年全年空气优良率达到94.5%。淳安以生态旅游、新兴技术产业为主的绿色经济发展迅速。

●余杭区苕溪流域水质稳定保持Ⅱ—Ⅲ类水质，余杭西部地区饮用水源水质达标率保持100%。电子商务、生物医药、装备制造、新材料新能源等产业发展迅速。财政总收入也连续几年以20%左右的幅度高速增长。

●富阳区对造纸业大刀阔斧整治。新材料、新能源、装备制造等产业逐步发力，成为新的增长点。

信息经济

2015年，杭州实现信息经济主营业务收入5247亿元，增长25.2%，对全市GDP增长的贡献率达到50%以上，信息经济成为支撑经济增长、引领产业转型发展的新动力。

2015年，杭州主导产业发展迅猛，12大产业中5个产业 增加值超500亿元，信息软件、子商务、移动互务收入增速均超数字内容、电 联网的主营业 过35%。

2015年，杭州技术改造投入630.6亿元，实施“机器换人”项目675个。

2015年，杭州高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值增速分别达到9.8%、9.4%、13.5%，均高于全部工业增速。

制造业

●通过技术创新提高产品质量、着手从供给侧方面去除产能开始成为杭州企业的共识，新技术成为制造业重获新生的“金手指”。

●大型企业如正泰，有资本和力量者，已经建立研发机构，培育自己的创新力量。

●另外一些传统产业，则寻求“外援”，用上智能制造的“新引擎”。重点推动新能源、机器人、增材打印等产业，杭州正推动制造业向高端化迈进。

投入600多亿技术改造

文创产业

去年实现增加值2000多亿

●市本级和各区、 县设立全额事业单位“文创办”，解决“有 人办事”；自2008年至今，市本级已投入18.6亿元，“有钱办事”不用愁；建立24个市级文创产业园区，让文创企业“有房办事”。

●打造文创产业集群。目前，杭州同时拥有8个国家级文化园区、7个国家文化产业示范基地。在远离市中心的地方，亦有35个市级文创特色楼宇及外桐坞江南艺术小镇等一批文创小镇。

2015年，杭州文创产业实现增加值2232.14亿元，同比增长20.4%，占GDP比重超15%。《2015两岸城市文化创意产业竞争力研究报告》显示，杭州文创实力居大陆城市第三。