民主党派市级组织政治交接的三个重要问题

◎杨素卿

民主党派市级组织政治交接的三个重要问题

◎杨素卿

2016年是各民主党派市级组织集中换届之年，民主党派的政治交接是各民主党派遵循政党自身建设的客观规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党生命力，实现参政党价值的强基固本之举。政治交接的过程是一个政党组织坚持与时俱进，坚守理想信念，不断实践自身政治抱负的传承过程。通过换届达到在新形势下巩固多党合作共同的思想政治基础，加强民主党派自身建设，提高基层组织履职能力和水平，进一步推动统一战线事业蓬勃发展的目的。所以，民主党派市级组织的换届得到中共地方党委和民主党派省委的高度重视。本人作为一名市级组织的驻会副主委，参与并组织了本次换届工作，在换届的过程中对民主党派市级组织通过换届实现政治交接有一些粗浅的认识和看法。

一是政治交接交什么。政治交接是历史的传承与发展。1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，同中国共产党一道为推翻国民党统治和建立新中国而奋斗。各民主党派前辈们积极响应，参加新政协的筹备和新中国的创建。之后，在中国共产党领导中国人民铸造辉煌的历史进程中，一代代民主党派成员坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，以中国共产党亲密友党的关系，与中国共产党和衷共济、通力合作，活跃在中国的政治舞台上。党的十八大以来，特别是中共中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例》的颁布，明确指出统一战线是夺取中国特色社会主义事业新胜利的重要法宝，彰显了以习近平同志为核心的中共中央把统一战线工作摆在治国理政的重要位置，从党和国家工作的全局安排部署了新形势下统一战线工作的新任务，提出一系列新思想新观点新要求。民主党派通过换届传承前辈们与中国共产党长期团结合作的优良传统，增进思想政治共识，凝聚人心，汇聚力量，坚定不移跟着中国共产党走，持续为中国共产党领导的多党合作事业做出新贡献，需要我们用真诚合作的态度，充分发挥主动性、责任心，主动联系、主动沟通、主动协商。自觉接受中共领导，紧紧依靠地方党委，积极争取中共统战部的支持和帮助，做好换届工作中的思想工作和协调工作。要将统战工作会议和《统一战线工作条例》的精神贯彻落实到实际工作中，要把继承前辈优良传统，坚定理想信念，增进思想政治共识，学习党的统一战线理论贯穿于换届文件、协商过程和召开大会的各个步骤和阶段，强化党派成员对中国共产党领导的多党合作的政党制度、对中国共产党与民主党派的关系和中国特色社会主义民主的认识；引导民主党派成员在举什么旗、走什么路这个根本问题上明确态度、坚定立场。通过换届夯实合作共事的基础，提高民主党派成员的政治理论素养和政治把握能力。

二是政治交接交给谁。新形势下，民主党派成员履职的舞台越来越广阔，面对突飞猛进的发展大局和纷繁复杂的社会现实，对民主党派基层组织负责人的要求也越来越高。民主党派成员分散在各个阶层和不同的工作岗位，党派的凝聚力依靠的是党派干部长期的奉献和人格魅力的感召。市委会主委作为地方组织旗帜性的人物，个人的德行对组织的发展和党员正能量的发挥起着导向的作用。俗话说：火车跑得快，全凭车头带。以民革大同市委为例，这一次到届的老主委已经是三届主委了，十五年来，由于他个人的人格魅力和德行，在大同民革形成了大事讲原则，小事讲风格，崇尚实干、乐于奉献、团结和谐的组织氛围。在这样一个氛围中，可以充分激发人心向善的正能量，激发大家对组织的热爱，从而提高了基层组织五种能力的建设和组织的凝聚力，由此可以看出，选对一个人，可以发挥积极的引导作用，带动一群人树立正确的价值取向。所以对于班长和班子人选要慎之又慎，优中选优，唯有这样才能产生一个团结奋进的领导班子。

不同于中央和省级组织，市级组织的领导班子成员直接面对每一个党员，从事着具体工作，而在党派地方组织班子成员选拨使用的过程中，存在着提拔和引进两种可能，我个人认为，在有可能的情况下，应积极争取使用党派自身培养的干部。因为党派自身培养的干部是经过统战部门和党派共同培养产生的，对自己的组织和成员有着深厚的感情，并经过长期的磨合，能够得到大多数党员的认可，同时他们有着丰富的党派工作经验和与中国共产党合作共事的能力，具备较强的五种能力，对于地方组织来说，这是引进干部难以达到的一个基础。

引深到要坚持和发展多党合作的政治协商制度，需要一支数量稳定、素质优秀的民主党派基层组织干部。民主党派干部的培养是一项长期的系统的工程，如何把一些德才皆备、高素质、高层次的优秀人才留在党外加以培养非常需要中共的帮助和支持。近几年，尽管中共党委在交流、任用党派人士方面有所作为，而且在许多方面都有所突破。但在现行政治体制下，党派干部相较于中共干部任职领域要小得多，岗位要少得多，党派代表人士任职发展空间受到很多的限制。而且，按照组织部门的年龄界限，专职党派干部45岁以下进入机关工作，按照各民主党派章程领导班子成员在同一职务上一般不超过两届的规定，两届后他们不到退休年龄，虽然有规定说原则上实行交流，但党派干部一般无法像党内干部一样实现交流，那么这些干部怎么安排，如何交流就成为统一战线工作的新问题。因此中共党委在制定提拔、任用干部计划时，组织部门与统战部门应充分沟通，统筹安排，把民主党派后备干部队伍建设作为一项重要工作内容列入中远期和年度工作计划，在政策上要多一点倾斜。

三是政治交接怎么接。民主党派存在的意义和价值在很大程度上取决于其政治功能的充分发挥。习近平总书记在统战工作会议上指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，植根于我国土壤，是具有中国特色的政党制度。

一是要不断学习，提高政治把握能力和合作共事能力。领导班子新老交替，新一代代表人物成为基层组织的主体，其价值观和思维方式等方面的多样性特征更加突出，他们年富力强、知识面宽、视野广、思想活跃、接受能力强，有着很强的责任感和使命感，但也面临着多党合作实践的体会、对民主党派自身建设规律和优良传统的认识不够，从事党务工作的能力、经验还需不断提高、积累。因此，只有努力学习，才能从历史的角度认识到，中国共产党的领导地位是在长期革命斗争中形成的，接受中国共产党的领导是民主党派的自觉选择；只有加强学习，才能从现实的角度认识到，中国共产党是中国特色社会主义事业当之无愧的领导核心，没有这样一个领导核心，中国的政局可能会是动荡不安，中国的社会可能会是一盘散沙，更不可能取得让世人瞩目的巨大成就。也只有通过学习，才能深刻认识到，作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党必须讲政治、守纪律、讲规矩。不忘初心，在任何时候任何情况下都要在思想上、政治上、行动上同中共中央保持高度一致，做合格的参政党党员，与中国共产党风雨同舟、肝胆相照，共同致力于中华民族的伟大复兴。

二是坚持廉洁自律，增强组织领导和解决自身问题的能力。中共中央修订颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是全面从严治党的基本准则，既是对党内干部的要求，同时也是对党外干部的要求，有助于夯实民主党派成员在新时期、新形势下与执政党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的共同基石，为参政党如何解决自身问题提供了学习借鉴的标杆。所以，作为新一届接班人，要自觉地开展自我教育、自我修养、自我提高，增强自律意识，清醒地认识手中的权力是组织和党员的信任，行使权力要对组织负责，对党员负责，自觉接受组织和党员的监督。要植根于基层，真情做好所联系群众工作，用人格魅力凝心聚力，赢得党内外支持。

三是深入调查研究，不断提高履职能力。参政参在点子上，议政议在关键处，俞正声主席说：参政议政不要在说了算不算上下功夫，要在说的对不对上下功夫。《统一战线工作条例》明确了民主党派参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能。履行好每一项职能都离不开深入调查研究，调查是谋事之基，研究是成事之道，没有调查就没有发言权。当前，我国正处于社会全面转型阶段，旧体制正在打破，新体制正在建立，社会矛盾复杂，我们只有下大力气调查研究，弄清、弄准客观情况，经过正确地分析梳理，才能提出高水平的建议意见。所以要牢牢把握住经济社会发展这个根本任务，立足地方经济社会发展实际，围绕经济社会中的重大问题和群众关心的热点难点问题，找好着力点和切入点，深入下去，细致调查，详细掌握材料，形成有价值、有见地的意见和建议。

民主党派的政治交接任重而道远。但我们也坚信，在党派中央的正确领导下，在各级中共党委统战部的支持和帮助下，在多党合作事业蓬勃发展的形势下，用勇于担当，勇于实践，不断创新的精神来解决前进道路上出现的新问题，我们就一定能开创党派基层组织建设的新局面，开启长期共存、荣辱与共、团结合作的新征程。

（杨素卿，民革大同市委会驻会副主委兼秘书长/责编卢淼）