挺纪立规筑防线 惩腐肃贪维民利

■ 中共霍州市委常委、纪委书记 郑效锋

挺纪立规筑防线 惩腐肃贪维民利

■ 中共霍州市委常委、纪委书记 郑效锋

强化教育 促进廉洁

思想腐败是一切腐败之根。革除贪婪的欲念是祛除腐败的最有效措施。霍州市纪委坚持从强教育、夯基础、筑防线抓起，注重发挥霍州廉政基地的“教育”作用，发挥廉政短信、廉政微电影的“视讯”作用，发挥专家、教授、作家的“外脑”促进作用，发挥干部家庭家风的“浸润”作用，发挥霍州监狱的“警示”作用，构筑了由内及外与从上到下相结合、传统媒介与科技手段相融合、专题性教育与经常性教育相补充的廉政宣传教育新格局，为全市党员干部打上了针针见效的“腐败疫苗”预防针，洗涤了思想灵魂，预防了腐败滋生。

创新机制 落实责任

作风不正、行为失范、违规逾矩等现象之所以能够产生，很重要的原因就是党委、纪委没能很好地履行“两个责任”。牵牛要牵“牛鼻子”，打蛇就要打“七寸”。我们在严格履行监督责任和纪检监察系统主体责任的同时，着力明责任，定责任，制定了《霍州市党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，实行了“约法三章”和“廉情预警”工作机制，采取了科学指导、规范引领、监督检查等重要措施，确保了制度机制落实到位。同时，坚持明责更传责、传责更督责的清晰思路，采取组织召开多批次的履行“两个责任”质询通报会、现场观摩会，以及将落实“两个责任”情况纳入干部考核评价范畴等举措，着力定责压责、挺纪立规，既充分发挥了霍州市党纪教育基地（廉政谈话点）的作用，又为形成“责任有人担当，工作高效推进，制度严格执行”的责任链条奠定了坚实基础。

抓早抓小 有的放矢

破法者无不从破纪开始。严管“绝大多数”，及时修枝剪叶防止小错酿成大错，是霍州市纪委挺纪于前、立规于前的深刻体现。坚持抓早抓小，通过谈心提醒、诫勉谈话、党纪轻处分、组织处理等措施，教育和挽救有违纪苗头和轻微违纪行为的党员干部，更好地教育和保护了党员干部。祸患积于忽微，治病当于始初。谈话提醒是运用第一种形态的直接有效措施。我们在持续深化“清单定责”、“廉情预警”工作机制落实的同时，将谈话方式细化为廉政谈话、核实谈话和诫勉谈话三种，出台实施办法，对谈话对象、内容、程序和时间等作出明确规定，签订《廉政承诺书》，强化谈话函询，敲响廉政警钟。

动辄则咎 认真履职

坚持动辄则咎，坚持纪律底线，运用好第二、第三种形态，是监督执纪的重要环节。霍州市纪委创新推行了以“一岗双责三服务，八注重八实现”为主要内容的“12388”工作法，推行以“述纪、述廉、述作风、述两个责任和廉政约谈、廉政座谈”为主要内容的“四述两谈”工作制度，在充分发挥其应有作用的基础上，坚持把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题、人民群众反映的热点难点问题、小官大贪问题，作为纪律审查重点。同时，扭住重要时间节点，紧盯重点领域和群体，围绕易发多发问题，加大明察暗访力度，发现一起查处一起，让党员干部止步收手。2015年，霍州市纪委共查处违反中央八项规定精神问题51件，诫勉谈话5人，党政纪处分39人，体现了“越往后执纪越严”的要求。

严惩腐败 维护民利

“‘四种形态’绝不意味着惩治腐败力度的减弱，查处‘极极少数’也不意味着绝对数量的减少”是霍州市纪委领导班子始终坚持的理念。保持高压态势，惩腐肃贪决心不变、力度不减，严惩“极极少数”，运用好第四种形态，彰显纪律惩戒的威力，是霍州市纪委构筑层层“带电”防线的又一法宝。2015年，霍州市纪委持续加大惩治腐败力度，坚持有腐必反，有贪必肃，坚持既打“老虎”，又拍“苍蝇”，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，严肃审查了一批重大违纪问题，纪律处分236人，涉及副科级干部16人、正科级干部32人，建议罢免市级以上人大代表职务3人，建议撤销市级以上政协委员职务2人，移送司法机关3人，履行了党章赋予的神圣职责，赢得了人民群众的广泛信赖。

多管齐下 抓好保障

“兵马未动，粮草先行”。运用“四种形态”惩腐肃贪，离不开强有力的人才支撑和后勤保障。为此，霍州市纪委在争取支持配齐12个乡镇街道办纪检书记、纪检副书记，强化内设机构改革，调整纪委机关9名行政编制，深化派驻机构“全覆盖”，实现人力资源优化，完善组织建设的同时，坚持纪检监察工作优先、纪检监察干部优先的原则，推行了乡镇街道办纪委每年5～7万元经费保障制度，并引深了“有人员、有场地、有设备、有经费、有保障、有责任、有任务、有措施、有成效”的“九有”标准化建设，为基层纪委监督执纪问责职能发挥到位打好了基础。

注重程序 突出规范

“工欲善其事，必先利其器。”把纪律规矩挺立起来，把后勤保障建立起来，只是严惩腐败分子、维护党纪权威的开端和基础。没有严密的规范流程、比较科学的运作体系，对纪检监察工作而言是不可想象的。我们在学习借鉴忻州市纪律审查制度、流程、模板的基础上，结合实际，针对性制定出近3万字的霍州市纪委监察局和霍州市乡镇纪委纪律审查工作程序及指南，整理完成了约42万字的纪律审查制度合集、16万余字的案例剖析材料、22万来字的理论文章汇编、12万字的解疑释惑汇总等等，加强对纪检监察干部的教育培训，夯实了规范纪律审查工作的基础。同时，注重抓好抓实执纪监督问责各个环节的工作，把违反政治纪律、组织纪律、工作纪律作为审查重点，对照党章党规党纪衡量、处置党员违纪问题。坚持快查快结与深挖细查有机结合，发现违纪问题，查清主要违纪事实、固定关键证据后及时处理，涉嫌违纪的给予党政纪处分，涉嫌违法的及时移送司法机关。同时，对审理报告格式予以规范，做到了用“纪言纪语”描述和报告违反党纪的情形和后果，体现了和落实了“纪在法前”的要求。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们将以纪检监察岗位大练兵为契机，坚持挺纪在前、立规在先，一如既往地抓好执纪监督问责工作，为书写新的反腐倡廉辉煌篇章贡献更多更大力量！

（责编：许树坪）