创新城市建设指标及评价体系研究综述

王 丹

(西北大学 陕西 西安 710000)

创新城市建设指标及评价体系研究综述

王 丹

(西北大学 陕西 西安 710000)

随着创新型国家战略目标地提出，建设创新型城市成为建设创新型国家的重要支柱。关于创新城市建设内涵及评价指标体系的研究得到了国内学者的广泛关注。在创新型城市内涵的界定方面，学界并未对这一概念的界定达成统一；在创新型城市建设指标及评价体系研究方面，创新主体和创新要素之间的关系和层次体现的不够，对于评价创新城市效果的指标也较为缺乏；在评价的方法层面，对于创新城市建设的评价主要集中于量化方法的使用，缺乏质性方法的分析。

创新城市建设;指标体系;创新辐射力;创新能力

1 国内关于创新城市的概念和内涵研究

杜辉(2006)认为创新型城市以科技进步为动力、以自主创新为主导、以创新文化为基础的城市形态。创新型城市应该包括完整的创新体系、创新型的科技体制和政策法规以及创新性的文化。

杨冬梅等(2006)认为创新型城市是一种新的城市发展模式，是由区域科技中心城市、知识经济和城市经济融合形成的，创新型城市具有一套完整的创新系统，能够充分的利用资源，发展集约型经济，最终实现城市的可持续发展。杨冬梅等(2006)提出创新型城市的四个基本构成要素：创新主体；创新资源；创新制度；创新文化。在这四个基本要素中，杨冬梅等认为创新主体要素是最重要的构成要素，其他要素均为环境要素。

杨华峰等(2007)认为创新型城市就是依靠人才、知识、技术、资本、环境、文化等创新要素在城市的有效聚集,通过营造良好的社会、经济环境，推动和促进整个城市在新知识运用、新技术突破及其产业化的基础上实现经济社会更大的发展,进而从根本上突破原有的经济增长方式，改变城市发展模式。

代明(2009)认为创新型城市是指基于新的城市发展观，具有良好的创新环境与创新文化，并以此支撑创新主体充分利用现有的创新资源实现高绩效创新的复杂创新系统。代明曾早在2006年就提出了判断自主创新型城市的四个标志，即是否具有科技研发中心、新兴产业中心、品牌营销中心、企业运营中心。

邹燕(2012)认为创新型城市是一种由创新驱动的城市发展模式，是知识创新、技术创新和产业创新呈现出密集性和常态化特征的城市形态，具有经济社会可持续发展水平高、区域集聚辐射作用显著等特点。

2 国内关于创新型城市建设指标及评价的研究

李英武(2006)认为评价创新型城市建设应该包括知识创新能力、技术创新能力、制度创新能力和服务创新能力四个指标。

冯霞(2006)从客观和主观两个方面提出了建立创新型城市建设评价指标体系的思路,评价体系至少要包括思想观念创新、科学技术创新、体制机制创新、发展环境创新、文化氛围创新等五大类,每个大类又分几个亚类,设若干个指标,其中一部分是客观指标,从有关部门收集基础数据,通过科学加工整理取得；另一部分为主观指标,以问卷调查的形式取得。

杨华峰等(2007)在系统性、科学性、可比性、可操作性、目标导向等原则的指导下，建立了一个包含6个二级指标(知识创新能力、技术创新能力、管理与制度创新能力、服务创新能力、文化创新能力以及创新综合效绩)，16个三级指标，55个四级指标的综合评价指标体系来对创新型城市进行评价。

朱凌等(2008)从三个维度(活动产出效率、资源投入水平、体系运行状况)出发，对评价创新型城市的发展状况建立了一个包含12个一级指标(经济收益、知识成果、业态转型、国际竟争力、资金投人、金融支撑、人力水平、信息设施、知识储备、机构/组织、运行效益、政府服务)，23个二级指标的评价指标体系。

孙易祥等(2012)提出创新型城市建设的指标及评价体系应该是包括4个一级指标(经济发展能力、科技发展能力、社会发展能力、低碳发展能力)，22个二级指标。此外，孙易祥等还对创新型城市的评价进行了实证研究，采用主成分分析法对收集到的数据进行处理，最终得到综合值进行比较。

3 总结

纵观国内外关于创新型城市建设指标及评价体系的研究，关于创新型城市内涵的界定，学术界基本上没有一个统一的概念界定。在关于创新型城市建设指标及评价体系研究方面，尽管不同的学者构建了不同的指标评价体系，但是从宏观层面对其研究进行分类，不外乎就是从创新型城市的特征、构成要素、从投入到产出的创新过程、创新系统及其功能几个角度或综合以上两个角度进行指标的构建，在指标体系的构建层面，关于创新主体和创新要素之间的关系和层次体现的不够，对于评价创新城市效果的指标较为缺乏，并且没有考虑到地区性的特点。在评价的方法层面，关注点主要集中于量化方法的使用，主要使用测评分析，如主成分分析法、因子分析法等和聚类分析方法的选择，缺乏质性方法的使用。

随着创新型国家战略目标地提，建设创新型城市是建设创新型国家的重要支柱。因此，在我国转型成为创新型国家的道路上，创新型城市的建设环节必不可少。那么，如何评估一个创新型城市的建设与发展水平则尤为重要。所以，笔者认为应该从四个方面来对创新城市建设的指标及评价体系体系进行研究：一是指标体系的构建。笔者认为对于创新城市建设指标的构建应该以“创新能力”、“环境创新”、“效果创新”以及“创新辐射力”四个维度为一级指标来构建指标体系，突出创新辐射力和环境创新这两个一级指标；二是在评价方式和方法方面，这一部分主要是弥补以往研究的不足，引入质性研究的方式，主要就是通过深入访谈的方式，获取质性资料，通过运用质性资料，对定量研究的结果进行补充和完善，改变以往那种只依靠定量、纯数据的研究方式，使最终的结果更具说服力。

[1] 颜莉、吴海燕.中国城市创新能力及其评价[M].武汉大学出版社.2012.

[2] 金吾伦等.北京如何率先成为创新型城市[J].前线.2006.

[3] 杨冬梅等.创新型城市：概念模型与发展模式[J].区域发展.2006.

[4] 代明.自主创新型城市的四大功能标志[J].特区经济.2005.

[5] 杨华峰等.创新型城市的评价指标体系[J].工作视点.2007.

[6] 朱凌等.创新型城市发展状况评测体系研究[J].科学学研究.2008.

[7] 冯霞.发挥统计职能建立创新型城市建设评价指标体系[J].创新体系.2006.

[8] 邹燕.创新型城市评价研究述评[J].广西民族大学学报.2012

王丹(1993.01-)，女，汉族，陕西西安人，研究生，西北大学，研究方向：发展社会学。

F293

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1672-5832(2016)12-0142-01