浅析政治合法性与执政党的自身建设

郭莎莎

(天津师范大学政治与行政学院 天津 300387)

浅析政治合法性与执政党的自身建设

郭莎莎

(天津师范大学政治与行政学院 天津 300387)

政治合法性是现代政党执政的关键性条件，而先进性则为中国共产党政治合法性提供了坚实有力的基础。任何政党在成为一国的执政党后，其执政能力、执政地位等关系到整个国家的未来命运。为增强合法性,执政党的建设非常重要，而在解决如何扩大执政党的社会基础,如何反腐倡廉等一系列政治问题时,有成功也有失败,所以，我们需要从中得到启发。

政治合法性；执政党；自身建设

1 政治合法性的含义及其发展历程

1.1 “合法性”与政治合法性。“合法性”是指正当性或正统性。在英文表达中，“合法性”含义更多体现在法律上，指的是人们是否能够把这个法律当成合理的东西加以接受。

“所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可的原则的基础上实施统治的正统性和正当性。”①简言之，就是说政府在进行统治时，能被人民视为合理并且能够认可的东西。

1.2 政治合法性的发展历程。古希腊政治学家亚里士多德曾认为，“一种政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦各部分的人民都能参加而且怀抱着让它存在和延续的意愿。”②这也成为了政治合法性的最初含义。

中世纪时期，以罗马为例，合法性主要是指行使的权力与创建的法律具有一致性。在很多人看来，任何政府的统治者最重要的任务就是要确保一种一致性，而在此基础上，没有人有权力去怀疑这种一致性的合理性所在。

到了近代，著名政治思想家马基雅维利、卢梭是分析政治合法性的代表性人物。马基雅维利初步指出了国家的明显特征在于能要求一种专利，即合法使用暴力的权利。16 世纪初，政治思想家卢梭认为，“人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中。自以为是其他一切的主人的人，反而比其他一切更是奴隶。这种变化是怎样形成的?我不清楚。是什么才使这种变化成为合法的？我自信能够解答这个问题。”③因此，卢梭奠定了现代民主国家合法性基础。

在此之后，对政治合法性概念做出重大贡献的是德国社会学家马克斯·韦伯,他认为“合法性就是人民对享有权威的人的地位的承认和对其命令的服从。”④

2 当前我国执政党政治合法性面临的挑战

2.1 政治基础越来越薄弱。现代政党的一个显著标志便是组织加强和公众参与，但是随着时代的变化，政党自然环境却越来越恶化，加之经济快速发展，早前传统的政党赖以生存的社会经济空间变得越来越小，而新生阶级人数发展迅速，他们急切需要代表自己利益的政党成为执政党，所以传统政党的基础必然会愈加不稳，所以，当一个执政党所代表的利益群体日益减少时，其政治合法性则无从保证。

2.2 贫富分化越来越严重。在第二次历史方位大变革时期，中国的社会政治经济处于全面转型时期，社会阶层结构也发生着很大的变化，在这一转型变化中，传统社会阶层的利益和地位受到了威胁；新的阶层不断兴起，提出了政治经济的各种要求。“‘在经济增长中被边缘化的社会下层成员面对不平等的分配存在着相对被剥夺的离心情绪，他们感到自身利益相对受损’，同时他们‘在某种程度上对改革和发展的目标(如共同富裕等)感到怀疑…对未来缺乏信心’”。⑤

2.3 思想观念出现问题。第二次历史方位变革中，民众思想观念的多元化对主流意识形态造成冲击，威胁合法性的意识形态的基础。多样化的人民意识，在一定程度上对主流意识形态造成了一定的冲击，使得中国共产党的意识形态建设面临极大考验。

2.4 执政党内部出现腐败问题。政党自身形象非常重要，关乎江山社稷。是否廉洁，是否利用公共权力谋取私利，是否亵渎国家法律，徇私舞弊等等，这些都是执政党应该经常自我检讨、改正的地方。如果执政党内部腐败不堪，迟早会有一天丧失民心，也不利于执政党的自身建设。

3 执政党必须加强自身建设

首先，扩大执政党的基础。执政党的建设需要各阶层、阶级公众的参与，才能发出各种代表不同利益的声音，制定出全面系统公正的政策，提出符合时代发展要求的政治纲领，才会得到社会成员的普遍认可。

其次，以经济提升威信。只有使民众丰衣足食，执政党的地位才可能稳固发展。以我国为例，改革开放以后，我党的工作重心转移到经济建设上来，此间 20 多年，中国的经济高速发展，使中国老百姓的生活水平有了显著提高，摆脱了贫困，人民开始迈向了富裕的道路。自然而然，共产党也就得到了人民的极大拥护，执政地位也就更加稳固。

再次，加强全方位的监督和管理，预防党的腐败，树立廉洁的公众形象。政党内部的腐败像无法治愈的肿瘤，要想彻底切除它，最好的对策就是建立完备的监督体制与惩罚机制。除此之外，也可以发挥舆论的作用，新闻媒体具有广泛性、快捷性，能够提高政府的透明性、公开性、公正性，是一个有效、快捷的方法。

总之，争取和增强政治合法性是政党上台执政和保持执政地位的客观要求,它决定着执政党自身建设的努力方向。随着市场化和全球化的到来,世界执政党建设所面临的问题也越来越具有普遍性,我们党也不例外,所以，加强自身建设非常重要。而且在探求解决这些问题的同时,我们还可以从国外其他执政党建设中得到启示,取其精华，去其糟粕。

注解：

① 燕继荣：《政治学十五讲》[M]．北京大学出版社，2004年．

② 亚里士多德：《政治学》[M].商务印书馆，1996年版第188页.

③ 法.卢梭：《社会契约论》.商务印书馆，2002 年版第 1页.

④ 于海：《西方社会思想史》[M].复旦大学出版社，1993 年版第333 页.

⑤ 陆学艺：《当代中国社会阶层研究报告》[M].社会科学文献出版社，2002年.

[1] 燕继荣：《政治学十五讲》[M]．北京大学出版社，2004年．

[2] 亚里士多德：《政治学》[M].商务印书馆，1996年版第188页.

[3] 法.卢梭：《社会契约论》.商务印书馆，2002年版第1页.

[4] 陆学艺：《当代中国社会阶层研究报告》[M].社会科学文献出版社，2002年.

[5] 曹任何，王晓燕：《论“三个代表”的政治合法性意义》[J]．湖北社会科学，2002年(6).

郭莎莎，籍贯：山西长治，2014级在读硕士，就读于天津师范大学政治与行政学院，科学社会主义与国际共产主义运动专业。

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1672-5832(2016)08-0134-01