做有担当的审计“铁军”

官伟立

湖北省恩施市审计局局长

做有担当的审计“铁军”

官伟立

湖北省恩施市审计局局长

审计部门肩负经济卫士重要职责，廉政建设关系审计监督荣辱兴衰。湖北省恩施市审计局党组把履行主体责任作为党风廉政建设“牛鼻子”，坚持教育提醒、制度规范、监督约束、表率引领“四手齐抓”，拧紧作风纪律“发条”，跟进问效问责“后手”，锻造忠诚、干净、担当的审计铁军。2014年，市审计局被省政府表彰为全省优秀公务员集体。

一、聚焦党建主业，发挥表率作用

从严管党治党，是一级党组织的主责主业。局党组主动担当党风廉政建设主体责任，按照党风廉政、审计工作“一盘棋”思路，提出“阳光廉洁审计”、“诚审为民”党建品牌创建目标，全力推进党风廉政责任制落地。制定主体责任清单，遵循局党组承担集体责任、党组书记承担第一责任、班子成员承担分管责任、机关科室承担直接责任的要求，厘清责任边界，明确责任内容。各主体责任人和监督责任人对职责范围内党风廉政建设责任分工、任务分解、责任书等具体责任行为进行审查把关，局主体责任办公室每月进行检查督办，每半年组织一次述责述职活动，局党组定期研究解决检查发现的问题，党组书记亲自督促整改。年终考核结果与干部晋升、评先、兑现奖金挂钩，对居于末位的责任人进行约谈提醒，及时传导压力，强化看齐意识。

二、跟进宣传教育，筑牢思想防线

教育警示在先，是拒腐防变的预防针。认真开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，引导党员干部补足精神之钙，坚定忠诚党的审计事业的信念。扎实开展党风廉政建设宣教月活动，安排局党组书记讲廉政党课，邀请纪委、检察院领导作形势报告、预防职务犯罪专题讲座，组织审计干部到恩施监狱接受警示教育，参观革命传统教育基地，观看《审计干部反腐倡廉教育警示录》，让审计干部时刻绷紧廉洁从政这根弦。深入开展审计廉政文化进机关活动，开设审计廉政文化走廊，定期推荐和阅读廉政好书，利用“支部主题党日”组织党员干部诵读党章、重温入党誓词和“八不准”审计纪律，对党员干部思想、工作、作风方面出现的苗头性、倾向性问题及时教育提醒，增强政治敏感，提高廉政素养。

三、扎紧制度笼子，规范用权行为

审计职能决定了审计机关和审计人员具有一定的法定职权。健全制度机制，是保证审计机关规范用权、廉洁履职的治本之策。局党组梳理汇编了《审计工作制度及业务流程》，建立了《廉政风险防控管理办法》《重大事项报告制度》《“三重一大”集体决策制度》等制度，修订完善了机关管理、财务管理、干部考勤、公务接待等方面的内控制度，形成了纠治“四风”、加强党建、提高审计工作效能的制度体系。注重制度执行的督促检查，定期通报“三重一大”事项决策、审计、机关管理制度执行情况。突出落实风险防控机制，明确分管领导、投资科与投资中心对政府投资审计项目的廉政监督职责，局班子成员担任外派审计组组长负责严把廉洁关。节假日、升学季采取签订承诺书、发短信提醒等形式，要求干部职工不参与违规整酒，不接受被审计单位吃请，不办升学宴。

四、强化监督约束，防控廉政风险

坚持审计权力行使到哪里，对权力的监督就延伸到哪里，严格执行 “八不准”审计纪律和各项廉政规定，突出抓好审前、审中、审后的廉政监督。强化审计廉政风险监督。围绕经济责任审计、财政预算执行审计、专项资金审计、重点工程投资审计四项职能，绘制权力运行程序控制流程图，确定廉政风险点，跟进防控措施。建立廉政监督员制度。每个审计项目组建审计组前明确一名廉政监督员，全程监督审计组“吃、住、行”等情况。实行廉政“回访”。每个审计项目完成后，局党组对审计组执行廉政纪律情况进行调查回访，了解是否存在接受被审计单位吃请、接受礼品等不廉洁情况，一经发现并查实依法依规论处，并对相关科室及干部绩效考核实行“一票否决”。加强重点环节监督，重点在政府投资项目审计中，对中介机构选聘、外聘人员管理、工程量核算、投资审减、报告出具等重点环节，完善相应管理监督制度，加强防范。2014年以来，市审计局共开展审计项目456个，全部做到了事实清楚、定性准确、处理合法。

五、弘扬严实作风，争创一流业绩

干部的作风、精神状态、能力素质，决定工作质量，检验廉政建设成效。局党组引领党员干部坚持以学促干，克服人少事多的困难，倡导“白+黑”、“五+二” 作风，加班加点工作。近两年，完成审计项目252个，查出违规资金3.2亿元，向纪检部门移送案件线索13个，审计查出问题整改率达90%。今年，紧扣“保增长、保民生、保稳定”要求，加大“三公”经费、扶贫资金、医保基金、领导干部经济责任等审计力度，实施审计项目30个，全市“三公”经费支出同比大幅下降；对210个民生工程进行造价审计，及时纠正民生资金使用过程中的违规违纪行为，核减工程造价1.8亿元。向人大、政府提交审计专报和要情28件，审计提出建议被采纳120余条，审计信息被《中国审计报》采用60余篇。审计干部在做好本职工作的同时积极参与全市中心工作，精准帮扶27户贫困户脱贫致富，充当“六城”同创政策宣传员、文明劝导员，汇聚美丽恩施建设的正能量。