卷首语 精准政策助经济“爬坡”

○ 吕长庆

卷首语精准政策助经济“爬坡”

○ 吕长庆

虽然当前经济运行初显企稳迹象，但面对众多结构性难题和极其复杂的内外部经济挑战，需要更有针对性、更为适度和更加精准的政策应对，以保持经济平稳运行。

首先，采取更加积极有效的财政政策和投资政策。积极的财政政策应加大落地力度，财政支出与减税降费并举，尤其应减轻民营企业和小微企业负担。财政支出预算应加大结构性调整，新增部分应主要投向“促转型”、“调结构”重点支持的领域。发挥财政补贴对消费的杠杆效应，促进消费结构升级和消费增长，加大对战略性新兴产业的财政资金支持。尽快安排赤字资金，加快财政预算支出进度，提升财政资金使用效率。

其次，积极稳妥地推进去产能进程，稳定市场预期。当前政策需要在稳增长和调结构之间加以平衡，需求侧的稳增长政策着眼于短期经济增长，而供给侧的结构性调整更多地作用于中长期经济增长质量的提升。去产能作为供给侧结构性改革的最重要工作，应在不严重影响短期经济增长、就业市场和社会稳定的基础上稳健推进。

最后，审慎推进资本和金融账户开放和汇率机制改革。为未来能更加有效地防范可能出现的系统性金融风险，除了有效推进宏观审慎管理外，建议有针对性地推进金融改革开放。吸取近年来市场大幅震荡的教训，从顶层管理入手，建立管理决策机制。但在目前国际环境和国内状况下，进一步开放资本和金融账户风险较大，因此，宏观上应审慎，微观上应稳健。

在当前资本外流和汇率贬值压力较大的情况下，建议合理稳妥地设计资本和金融账户基本开放的步骤和路径，采取先试点、再推广的策略。当前的内外部环境可能并不是大力推进汇率市场化改革的较好时机，可待内外部条件改善时，再适时加快推进汇率形成机制改革和资本与金融账户开放。在资本和金融账户开放进一步推进时，应确保并加强市场干预能力，以有效应对市场动荡。