治“霾”——湖南醴陵市整治官庄水库水上安全工作纪实

文__ 本刊记者（发自湖南株洲）

治“霾”
——湖南醴陵市整治官庄水库水上安全工作纪实

文__ 本刊记者（发自湖南株洲）

官庄水库位于长沙、株洲、萍乡交汇处，属国家大II型水库。近日，本刊记者随醴陵市交通运输局分管水上交通安全的副局长在官庄水库参观时，该负责人用了非常诗意的一串词语点赞官庄水库的美景：“四面群山环抱，层峦叠嶂，库内碧波荡漾，温柔缠绵，看似一幅画，听像一首歌……吸引着四面八方的游客来这里休闲度假。”

然而，在这如画似歌的自然风景中，曾经却笼罩着一层“霾”——水上安全顽疾。在整治前，官庄水库上游弋着八十多艘“三无”船舶、摩托艇、冲锋舟、快艇（无船名号、无船籍港、无船舶证书），给游客带来了极大的安全隐患，曾一度被株洲市列入“水上安全挂牌重点整治单位之一”，这无异于时刻笼罩在头上的一层“霾”。如何治“霾”扮靓官庄山水，摆在了该市市委市政府的工作案头。2016年新年伊始，该市拉开了官庄水库治“霾”序幕。

以人为本，科学决策

官庄水库始建于1958年，1962年关闸蓄水，库区内人口1.7万人。早些年，道路交通极不方便，当地部分村民只好自建船只，作为生产生活的主要交通工具。近些年来，官庄水库的优美风景使远近游客慕名而来，库内船只自然也由生产生活用船成为旅游船舶，可谓险象环生，安全问题成了当地党委政府的一块心病。如果不治理，必将严重影响官庄水库的形象，更会危及游客的生命安全。整治官庄水库水上安全工作提上了市委市政府的日程。

“硬性取缔或打击都是不现实的。”这样既不符合党员干部为民服务的宗旨，也无法为库区村民所理解接受。如何做到治理安全隐患这层“阴霾”与惠民便民相结合呢？这场看似简单的整治行动，实则是对市委市政府科学决策精神、以民为本理念的考量。

为了做好官庄水库水上安全整治工作，市委市政府做足民意了解的功课。一方面，派相关职能部门负责人到外地进行考察和学习，吸取外地水上安全整治成功的经验。另一方面，市领导深入一线基层了解民情实况。去年底，时任分管副市长李荣佳就前往官庄水库走访船主，并召开了部分船主代表座谈会，听取了船主们的意见。

2016年1月9日，市政府第十五届45次会议专题讨论研究官庄水库水上安全专项整治工作，指出：“必须把人民生命安全放在首位，要坚持问题导向，保持清醒头脑，敢于担当，敢于碰硬，采取有效措施，坚决防止发生翻船溺水事故，确保水上交通安全。”

会议对整治官庄水库水上安全达成共识的同时，市委市政府秉承以人为本理念，明确了“政府出资，统一收购，注册成立公司，统一经营，规范管理，市场运作”的目标，为治“霾”工作定出了总基调。

专项整治，倾情倾力

为专项整治官庄水库水上安全隐患，市里成立了由醴陵市交通局、醴陵地方海事处、市市场监督和质量管理局、市公安局、市安监局、市水利局、市财政局、市商务旅游和粮食局、官庄水库管理局、市渌江集团、官庄镇等单位组成的官庄水库水上安全治理工作领导小组。醴陵市交通运输局牵头“打非治违”工作，官庄镇负责船主资产收购，渌江投资公司出资接收资产并注册成立公司。

春节刚过，治理工作领导小组就忙碌起来，宣传、教育、巡视、入户、实测、鉴定、补偿，每个环节都做了大量工作：2月24日，在官庄水库召开船主大会，进行了广泛的宣传发动；2月26日，船主们一致认可的湖南艾善瑞资产评估有限公司上门登记船舶情况，并进行资产评估；5月1日起，正式启动船舶收购程序……在市政府的指导下，醴陵市渌江投资控股集团有限公司则出资收购库区的“三无”船舶。经依法评估，六十多户船主已经获得近2000万元补偿。

“在这场水上安全整治行动中，是政府民本理念的思路决定了工作出路，是专项联合执法人员的面对面、心贴心的工作态度，决定了工作效果。最大的优势是争取了民心，赢得了群众的理解支持，我们累疲了，也晒黑了，但‘霾’散了，村民的心暖了，值！”醴陵市交通运输局相关负责人深情地说。

专项整治官庄水库取得的实效获得了市委市政府和交通主管部门的高度肯定。市长康月林说：“决策正确，办法可行，领导重视，组织严密，部门联动，基层得力，群众拥护，效果明显。”康月林还特别强调，“工作做与不做是两个样的，工作态度决定工作成效。做出了实效”。时任分管副市长李荣佳则为醴陵市交通运输局点赞：“想不到在短期内解决老大难问题，想不到这么稳定过渡地解决了这个顽疾。”

升级发展，造福于民

“在‘治霾’的同时，市领导和治理工作领导小组想得最多的，就是如何设计库区旅游的升级发展之路，如何造福于民让群众得实惠。”官庄镇政府主要负责人说。

转型升级发展，部门在转动。船艇收购取缔后，渌江投资控股集团有限公司依法注册成立“官庄山水投资开发建设有限公司”规范营运。海事部门从已收购的船舶中检测了5艘合格船舶，投入过渡期使用，不合格船艇全部销毁。省海事部门对水上经验丰富的原船主培训发证，使驾驶员持证上岗。目前，渌投公司正在设计论证船舶码头的建设，订购安全性能好的游轮，准备在明年旅游旺季投入使用。

交通运输部门仍在忙乎着：针对库区群众出行依赖船艇的问题，早在三年前就修通一条长达33公里的环库公路，安保设施俱齐，远望极像镶嵌在森林之中的一条银带，成为一道风景。市政府投资4亿多元，修建了一条80多公里的旅游公路连通官庄80余个村组，使藏在“深闺”的原始森林、小桥、流水美景展示给四面八方的游客，湖光山色，美不胜收。

官庄镇政府的“父母官”则依托当地山地资源丰富的优势，制订了绿色环保产业发展措施，使百姓发展致富转型升级。官庄镇政府一位干部谈及这些如数家珍：库区有大面积的油茶、竹林、森林、药材，土特产资源非常丰富，这也是吸引游客的重要因素。数十万计的游客每年前来消费的黑山羊、土鸡、茶油、竹笋等土特产数量，就是非常可观的数字，加上其他旅游文化产品，将会形成一条旅游产业链，这些都是库区群众发家致富的潜在机会。

可以说，官庄水库安全顽疾整治行动驱散了原本笼罩在库区的“霾”，获得了“多赢”效果：库区的安全隐患得以排除，船主和游客的人身安全得到保障，库区群众有了可持续发展的致富之路，官庄镇当地的经济社会发展有了后劲，党员干部“两学一做”的精神得到了很好的诠释。“对官庄水库水上安全隐患的整治，真真切切地体现了市里的民本精神，也反映了醴陵市交通运输局踏实干事的作风。”官庄镇一位镇干部如是说。