浅析“四个全面”的内涵及外延

罗 遥

(四川师范大学 四川 成都 610000)

浅析“四个全面”的内涵及外延

罗 遥

(四川师范大学 四川 成都 610000)

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要思想，这是十八大以来党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发而提出并形成的战略布局。 “四个全面”战略架构也是十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，针对新形势下的机遇、挑战和历史任务而提出来的重要战略思想。作者拟从“四个全面”的战略背景、形成过程、科学内涵、逻辑关系及重大意义等外延理解进行阐析。

四个全面;改革;法治

1 “四个全面”的战略背景

“四个全面”是党和国家在探索的经验、积累的规律基础上的整合。

我们认识到，要全面建成小康社会，就要通过全面深化改革，来为全面小康社会的实现提供持续的动力；同时，我们在全面建成小康社会过程中，针对出现的一些社会治理方面的问题，总结了相关的经验，又提出了要全面依法治国。全面建成小康社会离开全面依法治国，也是不能够顺利建成的；再有，结合着党内现在存在的这些问题，通过坚持“八项规定”、反对“四风”、高压反腐这些经验我们认识到，党是全面建成小康社会的领导核心，党的建设是全面建成小康社会最重要的政治保证、组织保证和作风保证，从这个角度来看，全面从严治党也是全面建成小康社会不可或缺的。也就是说，这“四个全面”是在我们党的几代中央领导集体领导的全面建成小康社会的过程中，探索的经验、积累的规律的基础上整合起来。

社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，全面发展是中国特色社会主义的显著特征。改革开放以来，中国共产党在领导中国人民实现社会主义现代化过程中，不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识，逐步形成了全面发展的思想。“四个全面”是马克思主义关于社会全面发展的思想在现阶段的集中体现。

2 “四个全面”的形成过程

关于“四个全面”的形成，每一个都有一个逐步提出、日益明晰的过程。

第一，全面建成小康社会问题。早在上世纪70年代末，邓小平同志就提出了“小康之家”的设想。2002年，十六大提出：“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”2007年，十七大要求：“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”2012年，十八大将“建设”改成“建成”，进一步提出了到2020年“全面建成小康社会”的任务。

第二，全面深化改革问题。十一届三中全会以来，中国的改革开放不断发展。2012年的十八大，进一步提出“全面深化改革开放”的目标。2013年，十八届三中全会就全面深化改革的若干问题作出重要决定，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。习近平总书记说，这“是全面深化改革的又一次总部署、总动员”。

第三，全面依法治国问题。十一届三中全会以来，社会主义法制建设不断加强。1997年，十五大把依法治国提到治国方略的高度，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。2012年，十八大明确提出“全面推进依法治国”的要求。2014年10月的十八届四中全会，在党的历史上第一次把法治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国作出了全面的战略部署。

第四，全面从严治党问题。改革开放以来，党中央不断对党的建设作出部署。邓小平同志一再提出党要管党、从严治党。1994年，十四届四中全会提出党的建设新的伟大工程。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了党的建设的基本格局。2009年，十七届四中全会提出提高党的建设科学化水平的重要命题和任务。2012年，十八大要求，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并再次强调要从严治党。2014年10月，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。现在，又直接使用了“全面从严治党”的表述。

在逐个强调每一个“全面”的基础上，去年以来，习近平总书记从治国理政大思路的高度，进一步对“四个全面”进行重要整合，明确提出了“四个全面”的概念，使这“四个全面”成为一个相互关联的有机整体。

3 “四个全面”的科学内涵

第一，全面建成小康社会，作为我们党在刚刚进入新世纪新阶段的十六大就提出的一个管长远管全局的重大战略目标，其重要科学内涵有5个方面：一是指全面建成小康社会覆盖人群之全面，即“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”；二是指全面建成小康社会覆盖领域之全面，也就是“六个更加”，即“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”；三是指实现国民经济发展之全面，即推动实现我国国民经济全面发展，以利于缓解一系列重大矛盾；四是指我们党在新世纪之初要推动建设的三大文明协调发展之全面，即要推动实现社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展；五是指人的发展之全面，就是要在社会生产力不断发展基础上，逐步实现人的全面发展，即更加关注并努力满足中国十几亿人口特别是普通人的多方面发展需要。

4 “四个全面”的重大意义

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班讲话中阐述了“四个全面”战略布局的逻辑关系：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他 3 个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得盖彰。”全面建成小康社会，是我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标，具有战略统领和目标牵引作用；全面深化改革，是我们通往安定和谐小康生活的“必由之路”、强大动力；全面依法治国，是实现奋斗目标的基本方式和可靠保障；“打铁还需自身硬”，只有全面从严治党，才能使我们党坚强起来，才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的进程中成为强劲有力的火车头。“四个全面”已经成为以习近平同志为总书记的党中央十八大以来最新确立的战略布局。它更加完整地展现出习近平总书记治国理政的总体思路和框架，也进一步突出了当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域、主攻方向。坚持“四个全面”，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面，提供了顶层设计和战略导引。

[1] 中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心.正确理解如期全面建成小康社会[J].求是,2015,(04).

[2] 黄苇町.新时期党的人民性在于寻找各方利益的最大公约数[EB/OL].中国共产党新闻网,2011-06-03.

[3] 授权发布:中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15 /c_118164235.htm.

[4] 中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/legal/2014-10/23/c_1112953330.htm.

[5] 曾伟.习近平首提“全面从严治党”透露三大信号[EB/OL].人民网,http://politics.people.com.cn/n/2014/1218/c1001-26235016.html．

[6] 习近平在江苏调研时强调：主动把握和积极适应经济发展新常态 推动改革开放和现代化建设迈上新台阶[N].人民日报，2014-12-15(1).

[7] 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：领导干部要做尊法学法守法用法的模范带动全党全国共同全面推进依法治国[N].人民日报，2015-02-03(1).

[8] 十六大以来重要文献选编，上[M].北京：中央文献出版社，2005.

[9] 习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[10] 习近平关于全面依法治国论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

[11] 中共中央政治局常务委员会召开会议 听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报[N].人民日报，2015-01-17(1).

罗遥，女，汉族，成都人，四川师范大学行政人员，研究生学历。

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1672-5832(2016)08-0106-02