用问责砥砺全党 用担当诠释忠诚——深入贯彻落实《中国共产党问责条例》

·文 本刊评论员

用问责砥砺全党 用担当诠释忠诚
——深入贯彻落实《中国共产党问责条例》

·文 本刊评论员

治国必先治党，治党务必从严。

6月28日，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），为党的95周岁生日献上了一份珍贵的礼物。

《条例》聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

《条例》一共十三条，言简意赅，对党的问责工作应当坚持的原则进行了规定：“依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任”。明确追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

《条例》对问责工作的概念作了明确界定。“问责的主体是有管理权限的党组织，包括从中央到地方的各级党组织。对一个拥有8800多万党员、440多万党组织的执政党来说，问责工作必须落实分级负责的原则，从中央到地方，层层压实责任。”问责的责任不仅落实到党委（党组）、纪委（纪检组），也分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门，《条例》还突出强调问责重点是主要负责人，突出了“关键少数”，特别是“一把手”这个“关键少数中的关键少数”，更成为了问责的重中之重,目的就是敦促作为“关键少数”的领导干部“有位者有为，迫使无为者无位”。

《条例》规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。既体现了坚持依规治党，纪法分开、纪在法前的原则，也明确了党员干部权力、责任、担当的关系：在权力与责任的关系上，责任是第一位的；在义务和权利的关系上，义务在先。

《条例》区分党组织和党的领导干部两种不同对象，根据情节轻重规定了7种问责方式：对党组织的问责方式有3种，包括检查、通报、改组；对党的领导干部的问责方式有4种，包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分，其中诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。在问责实践中，可以将两种方式合并使用，“双管齐下”。如此细致的条款，是党在同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，以此祛病疗伤，激浊扬清。

《条例》明确规定了问责决定作出后如何执行等细则，特别是要求受到问责的领导干部书面检讨的同时，还要在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查，建立健全问责典型问题通报曝光制度。这既体现了“严”和“实”的精神，也可以通过一个个具体鲜活的案例，发挥警示作用，唤醒责任意识，激发担当精神，真正做到“惩前毖后、治病救人”。此外，《条例》特别规定：实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。只有失责必问，问责必严，终身问责，才能让问责的利剑出鞘，不留“暗门”、不开“天窗”，止住“破窗效应”。

习近平总书记多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。《条例》的出台就是要用问责砥砺全党，用担当诠释忠诚。我们相信，只要各级党员干部心系使命、扛起责任，必将深化全面从严治党，带领广大人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴。 （责编：雷怡安）