信息技术助推社区养老服务

张美杰西北大学公共管理学院　陕西西安　710065

信息技术助推社区养老服务

张美杰西北大学公共管理学院陕西西安710065

近年来，中国的老龄化问题日益严重，社会面临的养老压力也越来越大，社区养老由于其特殊的优势逐渐成为现阶段重要的养老方式。随着信息化的发展和普及，信息技术被广泛运用到社会的各个领域，对社区养老服务也产生了一定的影响。信息技术打破了传统的社区养老服务模式，使养老服务资源资源更好地整合起来，大大降低了养老服务成本，提高了社区养老服务的效率和水平。

信息技术；助推；社区养老；养老服务

一、社区养老的基本概念

社区养老是指老年人按照我国传统的居家生活习惯，选择在家庭中安度晚年生活的养老方式。它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。这种服务模式既解决了在养老院养老亲情淡泊的问题，又解决了传统居家养老服务不足的难题，更具有个性化、亲切化，老人可以在自己熟悉的社区，有熟悉的环境和伙伴，利于满足老年人的特殊需要，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。

二、传统的社区养老服务

我国社区养老服务起步较晚，受客观和主观条件的影响，发展比较缓慢。传统的社区养老服务大多是“行政命令”式的养老服务，社区养老服务的资金来源主要是政府的财政拨款，资金来源非常有限，社区的设施设备不够完善，仅靠政府投入的单一模式无法满足社区服务日益扩大的需求，导致养老服务供给不足。一般来说，社区提供的养老服务内容主要集中在较低层次的物质生活保障方面，而像精神慰藉、法律援助等方面的供给相对较少。社区提供的养老服务资源往往非常有限，主要局限于本社区内的资源，没有与其他的外部资源如养老机构、企业等形成资源共享，提供的养老服务内容比较单一，养老服务的效率和水平都不高。随着社会的发展，老年人对养老服务的需求更加丰富、多元化，社区远远无法满足老年人的养老服务需求，社区养老服务出现供求不平衡的现象。

三、信息技术对社区养老服务的影响

（一）信息技术促进社区养老服务资源的整合

在现代社会，养老服务资源是丰富多彩的，从养老服务供给的主体来看，不仅有社区内部的资源，还有政府、养老机构、企业等养老服务资源，从养老服务的内容来看，有日常照料、医疗保健、精神慰藉、法律援助等各种养老服务资源，这些资源往往是分散的、零碎的、不规范的。

通过信息技术的运用，如物联网技术、通信与网络技术，云计算技术等，社区通过与政府、市场之间的合作，将内部和外部的各种养老服务资源有效整合起来，充分收集老年人养老服务需求信息和供给信息，然后对信息资源进行加工、整合，使它们能成为随时被调遣的资源，能够提高资源配置的效率。比如近几年提出的“智慧养老”，就是利用信息技术手段，智能地开展养老服务。具体讲，就是利用物联网技术，借助传云计算、WEB服务、智能数据处理等信息技术和数据处理手段，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控状态。将老年人与政府、社区、医疗机构、医护人员等养老服务资源紧密联系起来，随时随地保障老年人的生命安全。

（二）信息技术有利于降低社区养老服务成本

老龄化社会的快速到来，对我国原有的养老服务的要素都是考验，随着养老服务需求的增多，养老服务人员严重不足，而且人员的专业水平和素质都不高，远远无法满足养老服务的需要。依靠信息化技术，全面推进智慧养老，原来需要专业服务人员完成的工作现在网络和信息技术就能实现，减少了对养老服务人员的数量需求，大大降低了人力成本。除此之外，将社区内外部的养老服务资源充分调动起来，老年人不仅能享受到社区内部的养老服务，还能享受到社区外的其他养老机构的养老服务服务，能够弥补社区养老服务供给不足的问题，大大节约了社区的资金投入和运行成本。

（三）信息技术有利于提高社区养老服务的效率和水平

通过信息技术手段，按照统筹规划、实用高效的原则，由政府建立统一的便民信息网络，构建社区养老服务信息网络和服务平台，对养老服务需求和供给数据进行深度挖掘，并且对其进行分析和共享，针对社区的每一位老年人建立电子信息档案，通过计算机网络实现对养老服务的日常管理，提供日间照料、医疗服务、心理慰藉、临终关怀等养老服务内容，实现政府、社区、养老机构、老年人的养老服务有效衔接，更好地满足老年人多层次、个性化的养老服务需求，从而改善目前养老服务供求不平衡的现象，提高服务效率和管理水平。

目前，我国一些东部发达地区或城市基本已经实现了社区养老服务信息化，但是受经济、文化等条件的制约，西部地区的信息化速度较慢，只有个别社区建立了养老服务平台，社区养老服务信息化还没有形成整体推进的态势。《中国老龄事业发展“十二五”规划》中将“推进信息化建设，建立老龄事业信息化协同推进机制，建立老龄信息采集、分析数据平台，健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统”作为主要任务。信息技术的推广和运用对缓解我国老龄化带来的社会压力意义重大，社区借助信息平台能够更有效地整合资源、降低服务成本，为老年人提供更加完善、高效的养老服务。

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