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激发开放驱动振兴发展的强大支撑力

2016-11-26刘胜国

共产党员(辽宁) 2016年3期
关键词:开放型外贸辽宁

◎文/刘胜国



激发开放驱动振兴发展的强大支撑力

◎文/刘胜国

2015年最后两天,辽宁省政府网接连发布了3个与对外开放相关的文件——

这是振兴发展动能转换的时代要求。

随着2015年收官,辽宁已历经十几年的振兴,经济社会发展取得了明显成效和阶段性成果,经济总量从振兴之初的6002亿元增加到2.87万亿元,综合实力显著增强。

同是2015年岁尾,中共中央政治局会议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,开启了全面振兴新征程,为辽宁提供了新的更大机遇。辽宁省委、省政府贯彻中央部署要求,提出“十三五”时期“建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的国家老工业基地振兴发展先行区”。

2014年以来,国际金融危机深层次影响仍在持续,我国经济发展进入新常态。辽宁发展形势更为严峻复杂,地区生产总值增速5.8%,振兴以来首次低于全国平均水平;特别是结构性矛盾凸显,传统产业竞争力下降,战略性新兴产业和现代服务业发展滞后,支撑经济增长的动力不足,致使2015年地区生产总值增速继续下滑。

面对新起点、新要求、新常态,2015年10月和12月,辽宁省委相继召开了十一届十一次、十二次全会和全省经济工作会议,反复强调“实施创新、改革、市场、开放驱动,是破解辽宁深层次矛盾和问题、实现发展动力转换的根本途径”;“十三五”时期辽宁振兴发展要以“四个驱动”为引擎,其中要“把开放驱动作为拓宽发展空间的强大支撑,构建开放型经济新体系新机制”。

这是全面落实开放驱动战略的具体步骤。

省委书记李希在省委关于“十三五”规划的建议说明中指出,“十三五”时期经济社会发展“必须在补齐短板上用实劲”。外贸依存度低是辽宁开放发展的短板,所以,2015年11月,省政府印发了《辽宁省发展跨境电子商务工作方案》,推进“互联网+”行动计划在外贸领域的实施;12月7日印发了《关于促进进出口稳定增长的实施意见》,推动全省进出口转型升级,培育国际竞争新优势;最后两天接连出台了《关于加快培育外贸竞争新优势的实施意见》和《关于实行中央企业带动辽宁产品出口相关支持政策》,着力调整优化贸易结构,转变外贸发展方式,促进外贸持续健康发展。

与此同时,辽宁更加注重全面构建开放型经济新机制。早在2015年9月,省政府就已印发了《辽宁省开放驱动战略实施方案》(以下简称《方案》),部署全省实施更加积极主动的开放战略,在更大范围、更广领域和更高层次上实现开放发展。“增创对外贸易发展新优势,促进外贸稳定增长”,是《方案》部署的6项重点任务之一,还包括:(一)积极参与“一带一路”建设,全力推进装备制造业走出去。依托中蒙俄经济走廊,积极推进辽满欧、辽蒙欧、辽海欧三大通道建设;抓好重点境外园区建设,带动辽宁装备出口;积极推进境外资源开发,大力并购境外科技型企业;做强做大境外工程承包,充分利用国家金融政策支持企业走出去。(二)加强开放平台载体建设,构建全方位开放新格局。申建自贸试验区;复制推广上海自贸试验区经验,加速大连金普新区建设;以实施三大区域发展战略以及沿边扩大开放为核心,构建辽宁沿海、内陆和沿边全方位开放格局;推进经济开发区和各类产业园区转型升级;加强海关特殊监管区建设;建设中韩自由贸易示范区。(三)优化利用外资结构,提升招商引资水平。改进招商方式,推进招商活动向系统化、专业化转变;创新外商投资管理体制。(四)全面提升服务贸易质量和规模。优化服务贸易区域布局,推进服务外包向高端产业链延伸。(五)加强对外交流。积极扩大国际交流,深化对港澳台地区的开放合作,推进国内技术交流与合作。各项任务落实工作都已全面展开。比如,省政府已出台了《关于加快海关特殊监管区域整合优化的实施意见》,推动海关特殊监管区域创新升级,建设成拉动全省开放型经济发展的重要载体。

根据《方案》,“十三五”期间,辽宁要实现开放平台载体建设新突破,对外直接投资和装备制造业“走出去”高速增长,外向型经济依存度明显提升,开放型经济新体制构建完成。外贸出口提速发展,利用外资提质增效,全省出口实现5年翻一番。

总之,坚持开放驱动,辽宁已经迈出了推进全面振兴的坚实步伐。

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