加强重庆市渝北区创业人才队伍建设的对策

□ 何乾坤 马健

加强重庆市渝北区创业人才队伍建设的对策

□ 何乾坤 马健

重庆市渝北区创业人才队伍建设响应“大众创业，万众创新”的号召，培养创新创业人才，为社会经济发展贡献力量。本文通过总结该区域创业人才队伍特点，对加强重庆市渝北区创业人才队伍建设提出四点对策建议，着力于行之有效的改革创新，一是人才培养策略方面，加强创业教育，整合各方可用资源，培养优秀创业人才；二是创业人才引进战略方面；三是健全创业保障机制；四是加强创业人才特殊人群的重点扶持。

重庆；创业人才；对策建议

一、创业人才队伍特点

重庆市渝北区创业人才的创业行为部分属于冒险型创业，他们无论出发动机或是前期准备都是比较草率而又盲目的。就创业的主要动机来说，绝大多数人的直接目的是赚钱致富。根据马斯洛需求层次理论，不难理解为何赚钱致富会成为创业最为主要的动机，物质层面的需求总是人们要实现的首要目标，而自我实现的需求是在精神层面的提升，因此，为了兴趣爱好与理想或是提高社会地位而创业的概率远低于为赚钱致富而创业的人数概率。在前期准备方面，他们普遍接受过创业培训，但更多的还是凭着自己的一股子闯劲，自视是以一腔创业的热情扑在创业这条致富路上。由于技术与资金方面的缺乏，他们多数选择创办员工数量少，公司规模小的微型企业，而且几乎没有形成校企对接模式，以员工及朋友推荐这种简单直接的方式实现招聘的企业比较多，这说明不少企业对其员工在技术层面的要求较低。由于管理经验的不足，这些微企大多出现不同程度的人才问题，不论是高层次人才还是专业素质、综合素质较好的人才都难以引进。企业内部各项体制也不够完善，主要集中体现在人力资源管理、工资制度、企业文化等方面没有相应的健全体制。而对于那些有创业想法或没有创业打算的人对创业也有着自己的认识与态度，通过他们的反馈，我们从中了解到当前重庆市渝北区在创业人才队伍建设中存在创业人才综合素质较差的问题。

二、创业人才培养策略

培养优秀创业人才要以学校创业教育为主，重视青年学生创业综合素质的提升，整合校内外社会资源、国内外市场资源，其次，要有大力引进创业人才弥补自主培养的不足。

1.创业教育

（1）实用教育为核心。近年来，为鼓励高校学生创业，我国出台实施了一系列相关优惠、扶持政策，收获一定成效，但总的来说，并没有突破性进展。究其原因，学生的创业意识并不强，不少人属于跟风创业，自然免不了屡屡受挫。而更深层次的原因，首先是在整个学生创业教育过程中，在技能培养环节上出现问题。譬如创业相关课程所授知识实用性较低，要运用到个人创业实践中十分困难。不少高校毕业生反映，在校学习了一些创业相关知识，学习过程中抱有满腔热情，当真正踏上创业之路时却感觉无从下手，不知课内学习的知识如何运用到实践过程中。因此，创业教育要以实用教育为核心。从寻找商机、定位市场到行动策划、付诸实践的每一个环节都必须是在较短时间内能够运用到的知识，而不是放之四海而皆准的陈词滥调，要有针对性，杜绝一层不变，努力推陈出新。其次，教材过度灌输乏味的理论基础，对创业步骤的阐述略过了最为实际的企业手续办理环节，使得许多初次创业的青年学生对创业准备阶段要走的程序感到陌生而无助。再次，创业导师在讲授创业经验或案例时，不论正面的成功范本还是失败的反面教材，都把重点放在了发现问题上面，却忽略了如何更高效地解决问题。最后，大部分高校没有建成创业示范基地，导致理论与实践的脱节，创业教育的效果只能在毕业后草率的自主创业中实现，往往造成创业失败，蒙受或多或少的经济损失。由此可见，创业教育中实用教育的重要性。

（2）重视职业素养教育。高等教育始终以培养“社会需要的人才”为目标，不论就业或创业，优质人才都要有较好的职业素养。职业素养包括职业道德、职业意识、职业行为习惯等方面，当然还应尽可能地掌握相关法律基础知识。如果说创业技能为创业者提供专业技术保障，那么职业素养则直接决定了创业能否成功并获得长足的发展。在众多职业道德准则中，对创业人才来说，最为重要的是职业意识，而职业意识包括诚信意识、顾客意识、竞争意识和学习意识等。不诚信就难以实现合作共赢，而良好的合作关系是互惠互利的基础；不诚信就无法实现营业收入最大化，而良好的信誉是一种无形的资产。顾客意识，即“顾客就是上帝”的观念，公平交易才能实现相当的市场回报，一切欺瞒顾客的交易行为都将影响到企业的发展。竞争意识，是每个创业者必须时刻牢记于心的一点，当前正是创业高潮期，竞争日益激烈，在适者生存的创业环境中，没有较强的竞争意识，创业难以实现较好的发展。学习意识，是力争不被淘汰的必要准备，市场形势瞬息万变，没有学习意识往往落在同行企业后面。然而在当前的创业教育中，这些职业素养是被忽略的存在，不论理论教学或是真枪实干的实践，都要强化这一方面的培养与教育。

2.资源整合

（1）校内外社会资源整合。青年学生创业最缺乏的无疑是资金、经验与平台，因此校内外资源的整合可从以下三方面入手。学校可提供创业实践场所，建立科技创业园等平台，为创业学生节约资产成本。校外资源整合可通过政府的大力帮扶实现，既可提供工业园区见习与入驻优惠，也可通过联合银行信贷等形式提供融资渠道。此外，要加强创业学生的综合素质，累积较多创业经验，则需要建立培训机构，为他们做专项培训。这涉及到创业师资的培养问题，当前创业师资面临人员不足、质量不高的窘境。多数校内外创业师资紧缺，继而有滥竽充数的情况，造成了师资质量难以保证的问题，这些创业导师讲授的创业理论大多只是空洞的照本宣科，更无实际经验可借鉴，也无真实案例可评析，往往令学员感到索然无味，并无实际收获。因此，加强创业师资培养，建设一支高质量的创业导师队伍迫在眉睫。学校培训班也好，社会私人培训机构也好，都需要引进“真材实料”的创业导师。

（2）国内外市场资源整合。各类市场资源能够为企业发展带来更多优势，对创业者来说，利用好国内外的市场资源能够突破创业者自身能力与外在政策扶持不足的局限。国内外市场资源的整合主要意在把能够把诸如企业名牌效应、特色销售渠道、关系资源等综合利用起来。不论是国内或国外市场，任何资源的发掘都要建立在良好合作的基础之上。一来通过合作利用其他国内外同类企业的知名度带动创业进程；二来借助合作方经营优势获得良好的销售渠道，实现对接互动。为了加强宣传效果，创业初期可以邀请名人名家代言活动为企业造势。就国外市场资源整合来说，为创业人才提供加盟国外品牌公司在国内代理企业的平台，利用对方理论、技术研究新成果等方式获取有利创业启动的资源，也可联合已有一定实力基础的大型供应商，为创业人才提供部分订单包揽业务等。总之，通过资源整合，为创业人才提供更多锻炼机会，使创业人才个人能力得以展现，积累丰富实战经验，强化创业人才综合素质。

三、创业人才引进战略

我国创业人才引进数量逐步增多，但相对规模很小，人才结构虽然有所完善，但高层次人才匮乏，人才流失比较严重。在此大形势之下，重庆市渝北区面临同样的挑战，而要扭转这一局面，还得从优秀创业人才引进入手，尽管这一过程困难重重。

1.创业人才引进的基本政策

一是高薪引进高层次创业人才。顶尖的人才需要顶尖的薪酬，必须要树立起这样的观念，才能构建适合高层次人才的薪酬体系。首先，人力资源部对高层次创业人才要有明确的划分，根据不同层次予以不同薪酬。在本地创业的外地人或外国人，政府给予较高额度的补贴。其次，对引进的创业人才所创办的企业提供减免税优惠，对其员工给予适当岗位补贴，或对企业员工的福利待遇提供资金支持，以此调动企业职员对工作的热情与积极性，促进企业的发展。有助于吸引创业人才在本地落户自己创办的企业，从长远来看便达到了留住人才，提高业绩，推动社会经济发展的目的。二是打造宜居宜业的生活环境。居住环境方面，可以为高层次创业人才提供交通、通信等基础设施较为完备的住房环境，解决子女入学难、医保等问题。在创业环境方面，提供高新科技创业园已有资源，譬如场地、一站式服务平台、丰富的人力资源等，降低创业初期的投入成本。三是外国留学生储备式引进。这方面有其他国际经验可以借鉴，比如新加坡为吸引外国青少年人才留下来发展，对留学生入学提供了很优惠的条件。一方面学费低于西方主要发达国家，另一方面求学过程中提供奖学金，但是要求入学前签署承诺毕业后为新加坡服务3年的协议，然后才可以离开择业或深造，这对不少人来说颇有吸引力。我们也可采取这类储备式创业人才引进战略，与其后期到国外引入，不如在留学生中提前储备这类人才，毕业后在求学地区创业，带来国外相关经验与技术。既可通过入学前协议的方式，也可通过前面提到的高薪挽留或提供较好生活环境和创业环境来引进外国创业人才。

2.创业人才引进的专项计划

创业人才引进的专项计划，即为实现上述人才引进的基本政策而制定的实际行动方案。一是制订永久居留计划。对高等院校外国留学生，我国对其毕业之后限期离境有着严格的要求，这不但使得我国的国际留学教育市场略显不足，还使得优秀的外国创业人才大量流失。永久居留计划，即是针对国外创业人才，提供一定数量的永久居留签证名额，吸引优秀外国创业人才扎根于本地，潜心实践创业活动。该项计划对于外国在读留学生和暂住国内的外国商人或职员具有一定吸引力。二是特殊专长人才计划。对于那些具有体育、艺术等特殊专长的人才，往往也是优秀创业人才生力军，实行特殊专长人才计划，给予他们艺术家级别的待遇与地位，鼓励他们利用自身优异能力进入创业领域。三是优秀创业师资引进计划；该计划直接影响到创业教育的质量。一方面是直接引进一大批创业教育师资，提高创业教育水平；另一方面则是通过引进几位顶尖创业导师自主培养一定规模师资队伍的间接方式实现创业教育的发展。相较而言，后者更为恰当，因为自主培养师资能够突破必须大规模长期引进人才的局限，可从一定程度上降低引进成本。

四、健全创业保障机制

当前，重庆市渝北区创业人才队伍的质量较低，从调查报告显示的情况来看，创业人才所创办的企业在管理体系方面存在很大缺陷，当然这和渝北区创业人才综合能力不足有很大关系，这也是由目前的社会经济情况决定的，面对这一现状，健全创业保障机制，提高创业人才队伍综合实力很有必要。

企业管理体系不健全。一是资金不足，创业人才无暇顾及这方面的建设造成的；二是由于相关部门对企业的审查、考核不够严格引起的；三是创业人才综合素质较低，没有管理意识导致的。不论出于哪种原因，政府都应该加强这方面的引导。若从根源上解决该问题，则需要健全创业保障机制。大部分企业属于微型企业，要实现“麻雀虽小五脏俱全”就需要更多的资金投入，以提高身兼数职员工的薪酬待遇。因此，可通过专项基金支持，税费减免等方式，帮助完善企业管理体系。还可以组织创业人才再培训，对那些已经成功创业的创业者进行“补课”，以提高他们的管理意识和管理能力。

创业人才知识产权得不到保护。个人成果版权被侵犯已经屡见不鲜，这也严重影响到创业成败。因此，要健全相关法律法规，对侵权行为坚决严厉打击，规范个人成果授权程序，杜绝部分人别有用心的欺诈行为，保障创业人才知识产权得到合法应用，尤其是关系到创业发展的个人成果，加强对盗版品牌的打击力度。对于创业人才研究成果未能得到及时市场转化问题，相关部门应对此高度重视，提高审查效率，加快研究成果市场转化，既能实现创业人才个人及其成果的最大价值，也能实现经济利润最大化，有利于区域内社会经济的发展。

五、加强创业人才特殊人群的重点扶持

创业人才特殊人群，即科技创业人员、文化创意人员等，这类人群之所以特殊，在于他们拥有优于普通草根创业者的专业素质，即在某一技术领域，拥有过硬的业务水平，具备较高的创新意识与创新能力，属于高层次创业人才，并且他们掌握的技术对国家经济的发展有着不可忽视的作用，往往影响着核心科技、主流文化等的未来走向与发展。因此，对这一类人才要重点扶持，尊重他们的个人成果与价值，为实现知识产权及时市场转化，给予他们更优厚的的政策优惠。当前重庆市渝北区已有相关政策出台，但仍需进一步加强，除了提供一定政策帮扶以外，还应有一定奖励，或者建立专门针对创业人才特殊人群的激励机制，激发他们的潜能，突破技术瓶颈，促进重要创业领域的发展。加强创业人才特殊人群的重点扶持，不但能够扩大创业人才绝对数量，还能壮大创业人才队伍力量，因此这一举措在重庆市渝北区创业人才队伍建设进程中势在必行。

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责任编辑：高士林

本文系重庆市渝北区科学委员会课题“重庆市渝北区创业人才队伍建设研究”的阶段性研究成果。

何乾坤，重庆工业职业技术学院讲师，硕士。研究方向：创业教育与思想政治教育；马健，《重庆行政》副编审，硕士。研究方向：公共管理。

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2095-5103（2016）20-0026-03