创新聚合带来新活力

张羽洪 罗旭 李朝国

大龙经济开发区坚持以“三三制”基层党建工作机制为抓手，形成加强和改进工业园区基层党建的完整工作链条，促进开发区基层党建的科学化运行。

短短一年多时间，作为国家级循环改造示范园区、贵州省清洁生产试点示范园区、贵州省十大样板示范园区、贵州省示范小城镇的大龙经济开发区建设取得喜人成效，“四在农家·美丽乡村”示范点建设有序推进，“舞阳画廊”“龙城五韵”“清水塘杨梅村”、九龙湖侗家农旅一体化园区等多条美丽乡村示范带初步形成……这些与大龙经济开发区深化推进“三三制”基层党建工作机制密不可分。

2015年3月以来，大龙经济开发区坚持以“三三制”基层党建工作机制为抓手（即有机结合机关党建、非公党建、村居党建，以党建带工建、团建、妇建，一名领导班子成员联系一个机关党组织、一个非公党组织、一个村居党组织），形成加强和改进开发区基层党建的完整工作链条，促进开发区基层党建的科学化运行。铜仁市政府党组成员、大龙经济开发区党工委书记、管委会主任吴东来直接部署、带头推动，开发区党工委、管委会领导班子成员与广大党员干部扑下身子、深入一线，纾困解难、协力争先，成为全面打造大龙经济开发区转型发展升级版的一道动人风景。

“党建+企业”

增强企地发展动力

“如果没有大屯村村干部的支持，我们根本创造不了45天建成1.2万余平方米厂房的奇迹。”说起建厂经历，东亿电气公司总经理欧阳俊杰感慨颇多。

得知东亿电气项目抢抓厂房建设，急缺建筑工人，大屯村村支书罗绍溶主动介绍施工队投入项目施工，使得东亿电气项目一期如期试产成功。

同时，被开发区授予“工业化精准扶贫示范企业”的东亿电气公司与大屯村共同联建党支部，在招工等方面向大屯村倾斜，解决了大屯村200多名贫困群众和就业困难人员的就业问题。

“大龙的非公党建有得天独厚的优势，开发区以‘扩大覆盖面、增强凝聚力为基本要求，实现规模以上企业基层党组织全覆盖，把非公党建工作提高到新的高度，让企业非公党建更好地服务于开发区的经济社会发展，推动大龙实现新一轮转型升级、跨越发展，为成功创建国家级开发区奠定坚实基础。”大龙经济开发区党工委委员、管委会常务副主任、组织人事部部长黎滨江如是说。

按照“三三制”基层党建工作机制规定，一名党工委领导要联系一个机关党组织、一个非公党组织、一个村居党组织；开发区党工委主要负责人联系省级重点项目，牵头组织、协调推进、督促指导，加快各企业项目建设进度。截至2015年，大龙经济开发区发展“机关+企业+村居”联建支部6个，园区72家规模以上企业基本都建立了党支部，新建立非公企业党组织25个，党员220人，其中单独建立党支部23个、联合组建党支部2个，组建率达100%。

“党建+驻村”

拓宽脱贫攻坚路子

大龙经济开发区以强化党建为抓手，以“看真贫、扶真贫、真扶贫”为着力点，因地制宜、合理布局，有序投入扶贫专项资金并整合各方资源，实施“一村一规划，一村一产品”的创新管理模式，大力发展现代农业，不断提高土地利用率，壮大村级集体经济，争取贫困村按期出列，贫困户早日脱贫致富。

成立开发区驻村工作组，由5人组成。其中开发区挂帮干部1名、大龙镇或社管局包村（居）干部1名，村居干部3名，主要围绕调整农业产业结构，培育推介旅游产品，打造旅游特色品牌开展工作。

刘勇是大龙经济开发区驻三寨村的驻村干部，入驻以来，与其他驻村人员一起为村子的发展精心谋划、用心帮扶。看到三寨村山脚岩至环溪、廖溪老屋至大坪道的路没有硬化，严重影响了当地村民的出行和经济发展后，刘勇与驻村工作组其他成员一起，及时向上级部门争取资金，为群众解决了出行难题。

“开发区为23个村、居委会选派‘第一书记和驻村干部，破解基层党建空心化、边缘化、弱势化问题，帮助建立村级组织、完善支部，强化基层党建工作，以民心党建工程为契机，发挥‘干群连心室、实训基地平台作用，推行‘支部+合作社（协会）等党建促发展模式助力农村脱贫攻坚。”大龙经济开发区党工委委员、大龙镇党委书记朱世辉告诉记者。

截至目前，开发区共打造党建示范点10个；精准选派“第一书记”和驻村干部81人，覆盖率100%；培育命名“五好”基层党组织13个；发展党员30人，累计表彰先进集体21个、优秀个人40名；新建村级活动场所4个，修缮活动场所5个，下拨基层组织经费506.6万元。

“党建+部门”

助作风效能提档增速

自2015年“三三制”基层党建工作机制深入推进以来，大龙经济开发区实行“三三制”基层党建工作责任制考核，“一票否决”事项。开发区党员领导干部带头示范、以上率下，抓学习、改问题、促工作，带动各级各部门自加压力，一项项“倒逼机制”“整合机制”“责任不脱钩机制”深入运用，“三三制”基层党建工作责任制促整改转作风提效能的作用日益凸显。

并联式审批服务大厅，实现“一站式”服务，“全方位”办理，极大地提高了办事效率。发挥生产骨干、技术骨干、管理骨干的示范引领作用，实现“哪里有党员，哪里就有党组织。”

2016年上半年，全区完成规模以上工业总产值71亿元，完成固定资产投资25.3亿元，进出口总额1.65亿美元；新签约招商引资项目27个，签约资金52.6亿元；重点建设项目16个，总投资121.74亿元；完成小城镇建设投资12.9亿元，在建8+X项目18个，累计完成8+X项目23个。

“加强和改进工业园区基层党建是一个系统工程，不谋全局难谋一域。‘三三制基层党建工作机制是大龙经济开发区为主动适应新形势、努力争取新作为，整合各方资源构建基层党建工作新格局的创新实践。通过做强‘三三制党建品牌，有效地扩大了党建工作的覆盖面，提高了党建工作的牵引力，增强了党组织的生机和活力，为大龙经济开发区创建国家级经济开发区提供了强大的动力。”吴东来认为。

“工业园区基层党建抓什么、怎么抓？”“如何推进工业园区基层党建攻坚？”成为大龙经济开发区党工委多年来一直深入思考并积极探索的重大课题。

“欲致鱼者先通水，水积而鱼聚。”2015年3月17日，大龙经济开发区紧密结合自身实际，按照党的建设科学化要求，创新性地提出“三三制”基层党建工作机制，使工业园区基层党建工作不再单兵突进、一花独放，而是并驾齐驱、系统联动、整体推进。

“三三制”基层党建工作责任制考核“一票否决”、建管并重的做法和经验得到贵州省、铜仁市领导的高度肯定和上级组织部门的充分认可，吸引各地组织干部前往参观“取经”。

乘着打造湘黔边区省际经济协作示范区、建设黔东工业集聚区“桥头堡”、创建国家级经济开发区的春风，循着科学发展的时代要求，大龙经济开发区基层党建工作必将续写新的篇章。