论公安边防院校基础信息化建设问题与对策

邓宗强

摘要：本文首先对公安边防院校基础信息化建设的现状进行分析，指出其现存的诸多问题以及对问题进行了实质性分析；然后笔者结合自身所学专业知识，在参考相关文献的基础上对公安边防院校基础信息化建设提出了几点建议和策略。

关键词：公安边防院校；基础信息化；信息化建设

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）26-0256-02

近年来，世情、国情、社情、舆情正在发生复杂而深刻的变化，公安边防部队面临前所未有的机遇和挑战，如何适应世界发展大趋势，大力推进信息化应用发展，迅速提升部队核心战斗力，是摆在我们面前新的重大时代课题。公安边防院校作为公安边防部队的人才培养基地、干部素质提升基地和应用性理论研究基地【1】。而基础信息化能为院校工作提供基础性的信息技术保障和支撑，充分、有效地将信息技术应用于学校教育、教学工作，可提升学校管理、应用水平。因此，结合时代发展的背景与公安边防院校基础信息化发展现状，对其进行深入系统的研究就显得尤为重要和迫在眉睫。

1 公安边防院校基础信息化建设的现状分析

近年来，特别是“十二五”以来，公安边防院校紧紧围绕中心工作和重大任务需要，坚持以提升信息化服务中心、保障教学为目标，以一体化平台和业务系统推广应用为抓手，全力推进信息化建设和应用。院校信息化工作已经进入一个从以基础建设为主向以教、管、用为主转变的关键阶段。1）信息化基础设施逐步完善。公安边防院校基础网络建设日趋完善、初具规模，硬件建设方面基本都建成了千兆以太校园网，拥有设备先进的网络机房、多媒体教室、实训室和相关计算机应用机房，个人计算机拥有率已达100%。2）教学信息化水平大幅提升。为方便学校对教学情况进行督导检查，开创教学督导新局面，院校在多媒体教室加装了语音采集系统、建立微格教室，为教员提高自身教学水平提供了一个现代化、高效能的技术平台。3）信息化建设的组织领导和规章制度不断健全。从管理制度方面，公安边防院校先后制定了一系列规章制度，全面规范各级网络管理员及使用人员职责，有力保证了信息安全和网络的正常运行。4）安全保障体系建设日渐强化。院校在信息安全基础设施和监管手段建设取得明显成效，网络与信息系统安全能力持续提升，初步形成科学、完整、高效、统一的信息安全保障体系【2】。

但是，从院校整体看，还没有形成信息化深度应用大格局，应用层次较低、质量不高、方式不智能、效能不明显等问题还比较突出，与公安信息化“集成融合，深度应用，高度共享，全面支撑”的发展要求仍有较大距离。“抓应用、提能力、上水平、谋创新”是“十二五”边防信息化工作的主攻方向。从近期来看，为师生服务的以优质教育资源、科研管理系统和信息化学习环境为基础的建设要进一步加强，数字教育资源共建共享的有效机制有待建立；为管理服务的由各单位建设的业务系统难以集成学校的基础数据库，学校的基础数据量少而分散，信息的整合度低、共享度低，中心数据库亟待建立；在条件建设上，硬件设备亟需更换、升级以及扩容，校园网的提质优化、上网行为管理、网络资源有效使用的运行监控系统有待配置【3】。从长远来看，教育信息化技术的理论和实践发展迅猛，教学、科研、管理和服务对信息化的要求不断提升，教育教学与管理变革不断深化，发展无止境，创新无止境，推进教育信息化始终是一项长期、紧迫而艰巨的任务。

2 公安边防院校基础信息化建设存在的问题及分析

尽管公安边防院校基础信息化建设取得了显著的成绩，但学校在下一步的基础信息化建设上还存在不少问题，暴露出不少隐患，阻碍了信息化向深层次发展。

1）基础信息化建设认识不到位，观念滞后

有些院校对信息化建设的重要性还没有充分的认识，没有将其作为一项重要的工作来抓，在基础信息化的建设中忽略了管理信息化、教研科研信息化、教学模式信息化、培训信息化、教育教学环境信息化、教育教学资源信息化其中的几个方面。这很大程度上制约着部队院校教育信息化的发展。要实现部队院校的基础信息化，必须努力使院校的各级领导和广大教员都科学认识部队院校信息化的必然趋势，正确认识部队院校信息化的科学本质，创新思维，转换视角，与时俱进，确立与院校信息化建设相适全新的思想观念。

2）重硬件轻软件，缺乏统一的应用平台

有些院校在信息的共享、协同、服务与分析方面缺乏建设，尤其是在教学、人事、科研等几条管理主线方面，大部分环节尚处于手工工作状态，影响到管理的严密性和准确性。信息化建设也得不到统一的规划，缺乏统一共享的应用架构，形成了多个“信息孤岛”。购买了先进的网络设备而不重视了应用建设。基础信息化建设是一个系统工程，需要统筹考虑、多方配合、软硬件并重。在部队院校中，特别是在有限资源的条件下，要想能够尽快发挥信息化建设的重要作用，所以要以信息化的应用为驱动力。

3）信息化应用不深入，缺乏层次

当前公安边防院校信息化应用还存在基础类应用不深、综合类应用受限、高端智能类应用匮乏等问题。基础类软件应用层次较浅，发挥作用不突出；综合查询应用因信息分属不同部门，共享难度大，应用受到很大限制；决策指挥、分析研判等高端类应用很缺乏，无法满足部队指挥作战需求。信息化应用还只停留在技术层面，业务应用推进不力，信息化应用大格局还没有完全形成【4】。因此，院校要加强校园的数字化、网络化建设，要抓好网络课程的建设与应用、现代远程教育建设，营造一个与信息化时代相适应的教学管理环境。

4）信息安全体系尚不完善，缺少保障体系

当前公安边防院校在信息安全基础设施和监管手段建设取得明显成效，网络与信息系统安全能力持续提升。但尚未形成科学、完整、高效、统一的信息安全保障体系。主要表现为信息安全意识不强；信息安全的管理和技术人才缺乏；安全体系建设不完善；信息安全技术缺乏创新性与自主性。因此，院校要加快推进相关安全体系建设，定期开展信息安全检查，加强人才队伍建设和安全教育培训，大力增强网络信息安全责任意识，各机构还应统筹信息系统灾难备份体系建设，提高基础信息网络与重要信息系统抗毁性、容灾性。

总体来说，当前公安边防院校基础信息化建设还十分薄弱，需要通过规划相关建设项目的实施来将使院校的信息管理和信息服务更上一个台阶，实现资源的有效配置和充分利用，实现校务管理和服务过程的优化，从而提高各种管理和服务工作的效率、效果和效益。

3 对策

院校基础信息化建设是一项复杂、艰巨的工作，面临着许多具体问题。笔者认为，推进基础工作信息化必须要根据自身的实际情况，因地制宜，有的放矢，才能切实解决基础工作信息化、信息工作基础化面临的具体问题。加快推进基础信息化建设，全面提升公安边防院校信息化水平。要通过深化建设、深化应用、深化共享，全面实现教学训练网络化、决策指挥实时化、业务管理自动化、信息资源共享化。

1）提前谋划，统筹安排，全力做好信息化建设的顶层设计

今年是“十三五”的开篇之年，公安边防院校必须紧紧把握这一关键时间节点，积极谋划，主动作为，按照公安部、边防管理局的规划和要求，结合学校实际，制定一整套完整的能解决各层次问题、调动各层次资源，可操作性强的“十三五”信息化建设规划，明确核心需求和终极目标，为院校的下一个五年，甚至是十年的发展，提供一个科学、完备的顶层指导。着眼教学需求和长远规划，抓好学校信息化基础设施建设，形成具有学校特色的信息化体系。

2）以需促建，全方位提升信息化应用普及程度

信息化建设应紧紧把握住“以需求为导向，贴近基层一线，服务教学中心，建管用并重，发挥最大效能”的原则，最终实现科学化、智能化、便捷化的目的，为圆满完成各项教学和培训任务提供坚实支撑。一是需求牵引，明确目标。信息化建设必须满足学校教学、科研和管理需求，为教学中心工作服务，为教师和学员服务。抓住学校转型发展有利时机，借鉴其他院校的建设经验，结合学校实际，以需求为建设导向，明确阶段工作目标，稳步推进信息化建设工作。二是建管结合，健全机制。“影响信息化建设的主要瓶颈不是技术，而是管理”，各级在工作中，要切实走好“建管结合”之路，避免出现重建轻管，只用不管的现象，在项目建设、管理应用、维护保养等方面要建立一套科学全面的管理机制。三是把好推广应用关。正确处理好建设与应用的关系，把重点放在“用”上，树立“系统重在应用”的观念，从贴近工作需要入手，开发教员和学员想用、愿用、会用的应用系统，防止建设与应用脱节。

3）整合资源，提高效益，充分发挥信息化建设作用。

信息化建设是一项既复杂又系统的工程，硬件建设、软件开发都需要投入大量资源。要持续性投入增添支撑信息系统与服务运转的软硬件设施设备，以建设改造多媒体教室和配备升级终端设备为重点，加快教育信息化设施设备建设，持续改善基础条件。要提高信息化建设效益、效率必须充分整合资源，依据信息化建设的客观规律，按照“硬件分批到位，软件同步跟上”的建设原则，避免谁用谁建谁管的单打一模式，树立大局意识，制定长期目标和短期目标，把各项建设全部统筹到信息化建设中来一并部署、一并推进；避免盲目“一步到位”，造成重复投资和低水平建设；避免用新废旧，重新轻旧，确保各类设施和装备合理使用。

4）优化结构，科学培养，抓好信息化队伍建设。

把提高全员信息素质、抓好信息人才建设作为公安边防院校基础性工作、信息化建设的当务之急、重中之重来抓。科学统筹信息化人才队伍建设，在结构上依据岗位和工作需要，科学确定信息化人才队伍规模，确保信息化人才质量。同时，加强信息化人才培养力度，结合岗位需要和人员情况，制定科学的培训计划，定期开展培训，确保专业人员适应岗位需要；另一方面要积极创造更多的交流学习机会，定期派遣技术人员和业务人员外出学习交流，取人所长，拓宽视野，努力建设起一支宽视野、肯钻研、懂技术、会管理、善协调的信息化工作队伍。

4 总结

公安边防院校承担着边防人才培养的主要责任，目前的边防信息化在不断的推进发展，因此公安边防院校的信息化建设也要不断地跟随其发展的步伐，紧密结合最新信息技术，以服务教学为牵引，以提升院校基础信息化应用能力为核心，不断探索、不断完善，开展教学管理、教学资源和教学过程的信息化建设工作，全面深入地运用现代化信息技术，建设一流的网络环境，提高信息安全保障水平。推动院校信息化水平不断提高，实现边防教育事业的腾飞。

参考文献：

[1] 王兴华，姜欢.公安基础工作信息化建设问题分析及对策[J].公安教育，2011（3）.

[2] 周书奎副局长在公安边防部队信息化深度应用推进会上的讲话.2013年7月.

[3] 巩固成果深入推进努力开创公安边防部队信息化应用新局面——仲照明副参谋长在边防部队信息化深度应用推进会上的讲话，2013年7月.

[4] 唐清安，汪顶武.军队院校信息化建设的现状与对策[J].硅谷，2010（8）.