以“龙江丝路带”建设为动力推进黑龙江省与俄罗斯产业合作的大发展

宋魁+宋晓松

习近平总书记今年5月份在黑龙江考察调研时强调，老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，闯出一条新形势下振兴发展的新路。考察黑瞎子岛时强调，要注重对该岛的生态保护，同时，希望黑龙江响应国家“一带一路”战略，参与中蒙俄经济走廊建设，积极扩大对外开放。

这是对黑龙江如何对外开放指明了方向，明确了路径。要深入贯彻“一带一路”发展战略，加快建设中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带，充分发挥黑龙江省和俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势，大力发展以俄罗斯为重点的全方位对外开放。利用国内国际两种资源、两个市场，以哈尔滨为中心，建设连接亚欧的国际货物运输大通道，吸引生产要素向通道沿线聚集，发展境内外对俄产业园区，打造跨境产业链，构建发达的外向型产业体系，构筑区域经济新的增长级，为我国扩大与俄欧、东北亚合作提供重要平台，为国家“一带一路”建设提供重要支撑。

一、推动黑龙江省与俄罗斯产业合作的重要性

中俄两国双边贸易额出现大幅下滑，远高于中国外贸下降幅度，原因包括俄罗斯经济整体疲软、全球能源价格下跌等，但中俄两国没能利用好西方与俄罗斯相互制裁留下的市场空白，提升两国贸易层次也是重要原因。中俄两国应该通过深化产业合作、加强经济联系，减少因国际能源市场动荡对两国经贸合作的影响。中国从俄罗斯进口商品的结构过于偏重能源，在世界能源价格大跌的情况下，尽管中国的进口增加了，但贸易额却出现了下降；其他商品贸易方面，俄罗斯由于卢布贬值，国内购买力下降，影响了贸易额的提高。在这种情况下，要想依靠传统的贸易来扩大两国双边贸易额，还是比较困难的。只有加强地方产业合作才能应对中俄贸易的冲击，使我省对俄贸易健康发展。

中国目前所强调的供给侧改革也要适应对外贸易，摆脱外贸对传统的廉价产品的依赖。尽管西方与俄罗斯相互进行制裁与反制裁，留下巨大的市场空间，但中国出口俄罗斯的商品，并没有因为西方与俄罗斯的相互制裁而替代西方商品。尽管出口产品结构有所优化，但中国仍然不具备填补西方商品所留下空白的能力。

在资本方面由于中国资本成本高于西方资本成本，俄罗斯企业在引入中国资本时积极性也不高，他们更愿意通过股权转让的方式引入资本，而中国企业又担心俄罗斯企业的透明度问题，没有一个可以预期的收益。因此，如果双方在降低融资成本和增强企业透明度方面加强合作，中国企业投资的兴趣将大大增强，从而使两国经济合作水平得到大幅提高。

加快对俄合作境内外园区的发展有助于实现黑龙江省与俄罗斯地方产业合作的健康发展，有助于黑龙江省承接国内外的产业转移，有助于黑龙江省加速推进十大重点产业的发展。与俄罗斯毗邻地区互为原材料供应通道、互为半成品、互为进出口加工基地和互为销售市场的“跨境连锁加工”模式，不但降低了运输成本，还有效化解了灰色清关和成品进口的高关税。通过对俄合作境内外园区互动互补、联动发展，形成了境内外投资与贸易互动发展的格局，带动了境内外经济结构和发展方式快速转型，推动了经济快速发展。

二、黑龙江省对产业合作的领域选择

针对对外贸易对黑龙江省经济发展牵动作用很小这一实际问题，面向国内外市场需求，以俄罗斯等国内外市场为导向，发展黑龙江省的外向型产业。这不仅有利于黑龙江省对俄经贸适应性战略调整，扩大对外贸易额，而且有助于黑龙江省产业结构升级和增长方式转变，从而实现对外开放和黑龙江省经济结构调整与发展方式转变的互动发展。

加快对俄合作境内外园区的发展有助于实现黑龙江省与俄罗斯地方产业合作的健康发展，有助于黑龙江省承接国内外的产业转移，有助于黑龙江省加速推进十大重点产业的发展。与俄罗斯毗邻地区互为原材料供应通道、互为半成品、互为进出口加工基地和互为销售市场的“跨境连锁加工”模式，不但降低了运输成本，还有效化解了灰色清关和成品进口的高关税。通过对俄合作境内外园区互动互补、联动发展，形成了境内外投资与贸易互动发展的格局，带动了境内外经济结构和发展方式快速转型，推动了经济快速发展。

依据《中国制造2025重点领域技术路线图（2015版）》提出的我国制造业未来重点领域、技术方向、目标和重点，有针对性研究了俄罗斯优势产业，并基于黑龙江省掌握的各种资源，在审慎考虑自身条件的基础上，对黑龙江省 “十三五”期间“通过引进来”的一些重点领域，加强与俄合作，加强对其先进技术消化吸收，构建黑龙江省对俄产业合作体系，调整优化产业结构，推动创新驱动发展。

（一）航空航天装备

宽体机和重型直升机无论在中国还是在俄罗斯的需求都很大。拥有大型宽体运输机、重型直升机、飞机发动机制造技术和能力，多年来一直是黑龙江省发展航空业的追求，大飞机处于产业链的顶端，堪称拉动工业技术链条的总龙头，市场容量大、产业链长、辐射面宽、联带效应强，大运、重直、飞机发动机是现代高新技术的高度集成，其研制过程能够带动新材料、现代制造、先进动力、电子信息、自动控制、计算机等领域关键技术的群体突破，能够拉动众多高技术产业发展，其技术扩散率高达60%，有助于带动黑龙江省工业基础的技术进步和产业升级。争取以上合作项目落地，将对黑龙江省工业经济稳增长、调结构起到巨大作用。

（二）电力装备

俄罗斯在铀同位素分离技术和快中子反应堆技术方面全球领先，除俄罗斯外很少有国家掌握这方面的技术。俄罗斯与中国的战略合作绝不意味着卖给中国一两座电站而已，而是指要建设一系列此类项目。核电与中国高铁并肩，逐步成为继高铁后我国对外出口的又一个招牌产品。未来中国有望成为这一关键战略行业的重要参与者。中俄合作共同开发第三方核电市场的潜力很大。建议黑龙江省在以下具有市场前景的核电项目与俄展开合作：快中子商业应用反应堆核电站装备；动核热电站装备；铀浓缩离心机制造；核能海水淡化装置。

（三）机器人

俄罗斯国内工业机器人数量超过4万个，占全球的40%，是美国的数倍之多。2015年4月中俄双方已达成协议，将共同设立高达2亿美元的风险投资基金。将在俄罗斯“斯科尔科沃”创新中心（被称为俄罗斯“硅谷”）成立一家中俄创业孵化器及一家机器人技术中心。中俄双方在机器人领域合作前景广阔。endprint

（四）数控专用机床和精密机床

近年来，俄罗斯机床工业得到政府空前的支持和巨大的市场拉动，俄罗斯一大批中小型机床工具企业正在崛起，在高精度加工机床、特种加工机床领域仍保持很高的水平。按照《中国制造2025》重点领域技术路线图数控机床战略任务和重点，结合俄罗斯在该领域的技术优势，建议在数控专用机床和精密机床领域与俄展开合作。

（五）增材制造

俄罗斯企业在一些技术领域，如粉末床熔融技术、直接金属激光烧结技术（DMLS）和选择性激光熔化成型技术（SLM）等处于世界领先的地位。建议黑龙江省要抓住机遇，在增材制造领域抢占先机，在增材制造专用材料、增材制造工艺技术等方面积极与俄展开合作。

（六）新能源汽车动力电池

我国的新能源车产业正在进入高速增长期。当前电动整车用主流的电池包括超级电容器、金属氢化物镍电池、锂离子电池、燃料电池。超级电容器电池又叫双电层电容器（Electrical Double-Layer Capacitor），是一种新型储能装置，它具有充电时间短、使用寿命长、温度特性好、节约能源和绿色环保等特点。超级电容器用途广泛。用起重装置的电力平衡电源，可提供超大电流的电力；用作车辆启动电源，启动效率和可靠性都比传统的蓄电池高，可以全部或部分替代传统的蓄电池；用作车辆的牵引能源可以生产电动汽车、替代传统的内燃机、改造现有的无轨电车；用在军事上可保证坦克车、装甲车等战车的顺利启动（尤其是在寒冷的冬季），作为激光武器的脉冲能源。建议黑龙江省在高耐压超级电容动力电池领域积极与俄罗斯相关研究机构展开合作，构筑全省新能源汽车动力电池新优势。

（七）传感器

全球已经全面进入传感器时代，传感器技术发展成为衡量和引领一个国家科技发展的重要标志。在国际市场上，德国、日本、美国、俄罗斯等老牌工业国家的企业主导了传感器市场，在生物传感器技术方面，世界上只有俄罗斯具有全面的研制与开发能力。建议与俄展开合作。

（八）新材料

在新材料技术方面，由于前苏联的积累和现俄政府各项政策的激励，俄罗斯在这一领域仍然保持着先进地位。建议黑龙江省在新材料领域与俄展开合作时，在注重高新技术所需新材料的同时，也不要忽视对现有的一般技术所需要的材料进行优化和升级，在与俄新材料合作上有的放矢、重点突出、效果显著。

（九）生物医药及高性能医疗器械

俄罗斯生命科学和生物科技的研究特点是，在现有技术研究产出中，与“金砖国家”中的中国、印度和巴西相比，其与西欧国家的合作关系更为密切，国际合作论文约占其1/3的产出水平，非常重视国际合作。建议黑龙江省医学科研机构、大专院校、医院可前瞻性选择与俄积极展开合作，同时对俄一些现有成果和实用医疗技术设备项目加强引进合作。

以俄罗斯等国内外市场为导向，发展黑龙江省的外向型产业。这不仅有利于黑龙江省对俄经贸适应性战略调整，扩大对外贸易额，而且有助于黑龙江省产业结构升级和增长方式转变。从而实现对外开放和黑龙江省经济结构调整与发展方式转变的互动发展。

要鼓励互办实体经济，打造跨境产业链。创新加工贸易模式，鼓励互相投资兴办实体企业。坚持出口抓加工、进口抓落地，积极打造跨境园区和跨境产业链。加强进出口产业园区建设，引导进出口产业向境内外园区集聚。大力发展“十大重点产业”，提高高端产品出口比重。

（作者1.黑龙江省社科院研究员、当代中俄区域经济研究院院长；2.黑龙江省社会科学院助理研究员）

责任编辑：张莉莉endprint