农业部饲料行业管理督导检查组来湘检查

农业部饲料行业管理督导检查组来湘检查

根据《农业部办公厅关于开展2016年饲料行业管理督导检查工作的通知》精神，6月26日，农业部畜牧业司饲料处魏宏阳调研员率内蒙古自治区农牧厅畜牧饲料处高雪峰处长、山东省畜牧兽医局饲料处孔凡德副处长、华思联认证中心王延祥同志等对湖南省饲料行业管理开展督导检查。检查组听取了湖南省畜牧水产局王元宝副局长作的湖南省饲料管理工作情况汇报，查阅了全省开展饲料行政许可、生产企业日常监管、推进饲料质量安全管理规范情况的相关文件资料，还先后到长沙望城区、岳阳市岳阳县、屈原区两市三县（区），听取了市县两级的工作汇报，实地检查了三家饲料生产企业、三家饲料经营门店。通过督导检查，检查组认为湖南省饲料管理工作抓得细、管得严、成效显著，在行政许可、安全监管、实施规范等方面做了大量工作，积累了一定的经验。

王元宝副局长向检查组全面汇报了我省饲料管理工作，湖南省饲料工业办公室长期负责全省饲料工业的发展和行政执法监管。在饲料行政许可方面，严格审核许可条件，把好准入关口。按照我省“网上政务”统一要求规范审批程序，缩短审批时间，实现了饲料行政许可及年度备案工作的公开公正公平。通过长期细致的工作，各个环节从未出现超时亮红灯事故，许可事项办结率100%，群众满意率100%。全省持证企业比实施饲料新政前的2012年855家减少了41%，实现了农业部“提高门槛、减少数量”的目标。在质量安全监管方面，有方案、有队伍、有措施，日常监管成常态，督导检查不松懈，问题企业常跟踪，集中精力办大案。近年来破获了两起在全国有重大影响的“瘦肉精”大案，起到了震慑作用，全省饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物检出率已连续多年为零，杜绝了省内重大“瘦肉精”中毒事件的发生。在推进《饲料质量安全管理规范》实施方面，做到了实施有方案、宣传有特色、培训有重点、创建有示范、指导有方法，目前有6家企业获得农业部规范示范企业称号，10家企业获省级规范示范企业称号。通过示范带动，在全行业形成了“学规范、用规范、促管理、提水平”的良好氛围，取得了显著效果。

省饲料办陈志军主任向检查组汇报了我省执法监管情况，无论是行政许可，还是监管督导、规范检查指导，都实施了痕迹化管理。各种检查表格都认真如实填写，整理归档，许可材料及案件查处都建立了专门档案。特别是检查记录都是检查单位（饲料管理部门）与被检查企业同时执有，很容易发现管理部门是否失职渎职和被检企业质量安全的可追溯，有效提升饲料管理水平。

检查组对我省饲料管理工作给予了充分肯定。魏宏阳组长说，湖南的饲料管理工作在全国一直做得很好，监管责任到位，执法工作落实，案件查处及时，特别是查办的隆回“莱克多巴胺”案和云溪“苯乙醇胺A”案两个大案，涉及全国多个省市，都是在农业部挂了牌的，抓了人，判了刑，起到了震慑作用。一些共性的问题，湖南也作了积极的探索与思考，积累了一定的经验，将来可以整理出来报农业部，供全国同行学习借鉴。

27日，检查组先后检查位于长沙市望城区吴金美双胞胎饲料店、湖南佳和生物饲料有限公司，随后听取了长沙市农委、市饲料办、望城区畜牧兽医水产局的饲料管理工作汇报。长沙市畜牧水产局与市农委合并，原十几处只有4个处保留在市农委，经过努力，饲料处得以保留；市农委近两年

争取了200多万元质量安全财政资金投入规范示范企业的创建；望城区饲料管理部门与辖区内12家饲料生产企业、12家饲料经营企业都签订了产品质量安全承诺书，大力推行诚信机制；佳和公司积极实施规范，做到质量可控可追溯；饲料门店进销台账一目了然。检查组对这些亮点都给予了表扬肯定和点评指导。

28日，检查组来到岳阳市检查，先后检查了岳阳县正大饲料经销店、平强水产养殖专业合作社、湖南普爱生物饲料有限公司、湖南正虹科技发展股份有限公司，听取了岳阳市及岳阳县饲料管理部门的汇报。普爱和正虹两个饲料企业的高端生产设备、消防设施和规范有序的现场管理，给检查组留下了深刻的印象，检查组认为新一轮许可门槛的提高，切实推动了产业升级。岳阳市饲料管理部门建立了问题约谈制度和问题企业跟踪制度，对各级抽检产品不合格、上级通报有问题、安全生产有隐患及执法检查立案查处的企业，一律进行动态登记造册，实施重点监控，并跟踪抽样监测，对企业法人代表启动约谈机制，对其问题整改情况进行复查，录入企业诚信体系。岳阳县畜牧水产局制定了《畜禽水产品质量安全监管工作考核评分办法》，所有饲料生产企业、经营户须与县局指定的监管负责人签订质量安全责任承诺书。《岳阳县生猪调出大县奖励资金管理办法》的实施，把养殖大户的确认从仅仅只检查养殖规模拓展到饲料兽药等投入品的管理和使用等日常监管方面，并对在饲料中添加“瘦肉精”等禁用物质的实行“一票否决”，充分发挥国家惠农政策的引导作用。检查组对岳阳市、岳阳县饲料管理工作给予了很高评价。

省畜牧水产局副局长王元宝、省饲料办陈志军、赵明、杨建武等同志陪同检查。