常州市建设项目交通影响评价方法应用研究

俞竞伟，李冰洁傅　睿，张　瑛

（1.常州工学院 土木建筑工程学院，江苏 常州　213002；2.常州市建设工程结构与材料性能研究重点实验室，江苏 常州　213002）

常州市建设项目交通影响评价方法应用研究

俞竞伟1,2，李冰洁1,2傅睿1,2，张瑛1,2

（1.常州工学院 土木建筑工程学院，江苏 常州213002；2.常州市建设工程结构与材料性能研究重点实验室，江苏 常州213002）

交通影响评价能缓解交通拥堵对城市发展的影响，促进城市交通和土地利用的协调发展。立足常州实际情况，阐述了交通影响评价的定义与目的,确定了交通影响评价的流程,并结合常州建设项目实例进行了交通影响评价。

常州；交通影响评价；土地开发；评价流程

0　引言

随着我国经济的发展及城市化进程的不断加快，城市土地开发的程度不断加深，伴随土地开发而来的建设项目的新增交通需求导致城市道路交通服务水平不断下降，从而引发了很多交通问题。交通拥堵已经成为“城市病”的标志之一，严重影响了城市的健康发展，交通影响评价正是缓解这一矛盾的有效手段[1，2]。为促进城市交通和土地利用的协调发展，大力推广和发展城市交通影响评价，对于缓解城市交通压力，促进城市健康有序发展是十分必要和有益的[3，4]。

1　建设项目交通影响评价的定义与目的

城市内大型建筑项目由于其建设规模大，吸引和产生的交通势必波及项目周围乃至整个城市的路网，导致路网局部乃至全局的交通供求不平衡，引发交通拥挤加剧、交通事故增多、城市环境恶化等问题。交通影响分析即如何定量分析开发项目的交通影响，提出交通改善措施，通过研究城市开发项目与交通需求增长之间的关系，分析工程项目对城市交通的影响程度和影响范围，进而确定保持服务水平不下降的对策或修改方案，实施补偿政策，以减小开发方案对交通负荷的影响。这项工作就是交通影响分析（Traffic Impact Analysis，简称TIA）[5]。

土地的开发从城市交通的角度看，实际上是城市交通源头的策划。城市居民以各功能地块为始末点，在每个交通点之间流动，体现在路网的交通量。因而，土地开发频率越高，交通产生的数量也就越大。开发强度过高，必然会导致交通拥挤，因此需要高运输能力的交通方式与之对应，如轨道交通；反之，则可能导致自由方式的交通。城市交通作为城市的一部分，其运行状况也影响着土地的开发。这是因为城市交通设施把组成城市的各种活动串联在一起，而这些活动必须依附交通设施方可成功运行。从某种程度上来讲，城市交通系统的性质和服务水平决定了城市住宅用地的布局、用地规模及其扩展。

在十大类城市建设用地中，道路用地只占很小一部分，《城市用地分类与规划建设用地标准》中规定，道路用地占建设用地的比例为8%～12%。目前城市发展很快，城区不断扩大，同时由于我国在城市发展中过度强调城市功能分区，造成不少地区居民通勤距离增大，交通压力非常大。为了防止由于城市土地的过度开发给城市交通系统造成过大的压力，确保城市道路交通的供给与需求基本保持平衡，合理进行交通组织，保持道路畅通安全，降低交通事故率，需要在建设项目建设审批阶段对建设项目进行交通影响评价，对其可能对周边交通产生的影响进行审核。

建设项目交通影响分析研究的目的是分析和评价建设项目对其周围路网交通负荷的影响，并提出为消除因其中负增长因素带来的影响的可实施的解决方案。主要目的有：（1）确定建设项目的可实施性及其带来的影响；（2）确保建设项目交通设施供应的充足；（3）为减少不利影响提出可施行的道路交通改善对策；（4）作为后续建设项目的参考依据；（5）为预估建设项目投入资本提供可靠数据。

2　交通影响评价流程

《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T 141—2010）规定：建设项目交通影响评价应根据建设项目所在地区的土地利用和交通系统状况，评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统运行的影响，并应根据交通影响的程度，提出对评价范围内交通系统以及建设项目选址、建设项目报审方案的改善建议。

建设项目交通影响评价应包括下列内容：（1）确定交通影响评价的范围与年限；（2）进行相关调查和资料收集；（3）分析评价范围内现状、各评价年限的土地利用与交通系统；（4）分析交通需求；（5）评价建设项目交通影响程度；（6）提出对建设项目评价范围内的交通系统、建设项目选址、建设项目报审方案的改善建议，并对改善措施进行评价；（7）提出评价结论[6]。图1为交通影响评价方法流程。

图1　交通影响评价方法流程图

国内主要城市从20世纪90年代中期相继开始交通影响评价的研究工作。从20世纪90年代中期开始，北京、上海、南京、广州等大城市逐步开展了交通影响评价工作，常州在2006年出台了《常州市城市建设项目交通影响评价编制管理暂行办法》，对常州市交通影响评价的项目范围、交通影响评价的编制、交通影响评价的审查做出了明确的规定，有力地推动了交通影响评价工作在常州城市建设中的应用和发展，对常州城市的健康发展起到了积极的推动作用[7]。

3　应用实例

3.1项目介绍

兰和地块（以下简称基地），用地面积约为21 900 m2，总建筑面积为61 093 m2，其中地上总建筑面积为48 180 m2。基地以住宅为主，沿兰陵路、基地北侧规划支路布置沿街商业裙房。基地功能为商业住宅小区，基地建成后将产生一定的人流、车流和停车需求。由于基地位于常州市主城区核心地段，且基地周边兰陵路等道路的交通流量较大，因此，必须对基地将要产生的交通量对周边地区道路交通产生的影响进行分析与评估。图2为基地规划方案。

图2　基地规划方案图

3.2研究范围

考虑基地的区位，综合基地建设可能产生的交通影响程度和建成年周边路网的情况，确定以兰陵路、中吴大道、晋陵南路、光华路合围起来的区域作为研究区域。其中以兰陵路、陵西路、基地西侧规划支路和基地北侧规划支路围合起来的区域作为深化设计研究范围。图3为研究区域。

图3　研究区域

3.3研究年限

根据《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T 141—2010）的相关规定，同时结合基地实际情况，确定以基地全部建成、投入正常使用并稳定的初年即2015年作为研究目标年限。

3.4交通需求预测与影响评价

根据常州市居民出行和吸引源交通调查统计数据，并参照国内外其他城市建筑设施发生、吸引交通量特征数据，综合分析计算并确定基地建成后的客流、车流发生与吸引量。

3.4.1基地高峰小时吸引、发生客流量

基地共有5栋居民住宅，基地西侧、北侧设有商业裙房。对以下客流量进行分析：（1）住宅吸引、发生客流量；（2）商业吸引、发生客流量;（3）酒店餐饮吸引、发生客流量；（4）其他吸引、发生客流量。通过以上分析，发现住宅客流是基地高峰时段的主导客流，其他客流高峰与住宅客流高峰部分重叠。

综合分析，确定基地工作日客流晚高峰，吸引的客流总量约在971人次左右，发生的客流总量约在326人次左右。

3.4.2基地周边道路交通量分析

（1）基地周边道路背景交通量预测

目标年基地周边道路机动车交通量预测，综合考虑交通影响范围内的用地未来开发情况，结合近期调查，通过宏观交通预测模型得到。基地附近主要道路机动车交通量如图4所示。

图4　背景交通量分配图（单位：pcu）

（2）基地发生吸引交通分配

基地高峰小时新增交通量按照晚高峰最不利情况下基地吸引发生的机动车数计算。根据目标年规划城市道路网络以及基地与周边机动车交通分布量，通过随机用户平衡交通分配办法，得到基地周边各路段基地吸引新增的机动车交通量（见图5、图6）。由于基地OD主方向为北方向与南方向，因此，机动车主要通过兰陵路进出基地。

图5　基地新增交通量分配图（单位：pcu）

图6　基地预测交通量分配图（单位：pcu）

3.5总体评价

兰和地块（以下简称基地），用地面积约为21 900 m2，总建筑面积为61 093 m2，其中地上总建筑面积48 180 m2。基地以住宅为主，兼具少量商业与餐饮。项目建成后，基地工作日客流晚高峰吸引的客流总量约在971人次左右，发生的客流总量约在326人次左右，总体客流量不大，对周边交通影响不显著。

3.6总体改善措施

项目开发应采取综合措施，改善交通运行，降低交通影响。

（1）基地周边交叉口改善措施

兰陵路—基地北侧规划支路交叉口、基地北侧规划支路—基地东侧规划支路交叉口、兰陵路—陵西路交叉口、陵西路—基地东侧规划支路交叉口进行渠化优化设计（见图7、图8）。

（2）基地周边慢行交通设施改善

基地周边道路均保证充足的行人、非机动车通行空间，并结合交叉口、基地出入口等设置行人过街设施，从而优化行人、非机动车交通流线组织。基地及其周边应设置无障碍交通设施，优化慢行交通环境。

图7　基地预测交通量分配图

图8　基地预测交通量分配图

（3）基地停车设施改善

考虑购物、餐饮消费者的使用习惯及需求，结合基地非机动车出行实际需求，建议缩减基地外部非机动车停车位，改为机动车停车位，减少基地投入使用后外部路边停车对基地的影响。同时，由于基地位于城市主要通道，建议在兰陵路设置即停即走出租车停车位，减少出租车到发对兰陵路—规划支路交叉口的影响。

（4）基地出入口改善

基地次出入口设置位置与机动车地库开口位置重叠，出入流线相互重叠交织，存在安全隐患，且机动车地库出入口位置距离外部道路过近，高峰时段车辆排队进入地库，将直接影响外部道路交通。基地两处出入口距离较近，导致其在功能上相互重叠，不利于发挥各自功能。

对此提出两种解决方案：方案1，将次出入口西侧机动车地库开口位置往基地内部调整，使其远离外部道路；方案2，将次出入口位置调整至东侧道路，同时调整小区内部主要通道及地库出入口。建议在地库西南角增设应急通道出入口。

（5）基地内部改善

建议基地内部道路保证至少5.5 m宽度。建议在基地内部明确应急通道，并增添相应的指示标识。建议在主要出入口、地下车库出入口以及小区内部机动车与行人易产生交织的区域设置机动车减速设施，如视觉障碍减速线、减速路拱、减速丘、道路收窄等。

通过综合实施多种改善措施，基地周边道路交通能够维持一定的服务水平。

4　结　语

目前，常州市交通影响评价工作正处在发展阶段，在实际应用中还存在不少问题，如：交通影响评价所需要的基础交通数据严重缺乏，影响分析效果；城市综合交通模型不完善，无法有力支撑路网交通分析；交通影响评价在规划工作中地位不高，无法有效指导城市土地开发，进而优化道路交通结构；交通影响范围确定方法有待完善等[8]。这就需要我们在实际工作中不断总结、发展交通影响评价相关理论和方法，同时紧密结合常州市的具体情况，确定真正适合常州市的交通影响评价的方法和操作步骤，以改善常州城市交通环境的状况，使常州城市交通发展保持可持续发展的良好态势。

[1]郑连勇.城市交通影响评价[M].北京:中国建筑工业出版社，2006．

[2]武尊茹，城市居住区建设交通影响评价若干问题的研究[D].西安：西安建筑科技大学，2008.

[3]胡永举,栾钊.城市中心住宅区建设交通影响实例分析[J].交通运输工程与信息学报，2010（3）：1-13.

[4]赵禹翔,曹成海.大庆市“沃尔玛要毅腾商都”交通影响分析[J].科学与财富，2013(8):119-120.

[5]霍娅敏，陈坚，李啸虎，等.城市建设项目交通影响后评价模型[J].交通运输工程学报，2012（1）:79-86.

[6]CJJ/T 141—2010，建设项目交通影响评价技术标准[S].

[7]常州市人民政府.常州市城市建设项目交通影响评价编制管理暂行办法[Z].常州：常州市人民政府，2006.

[8]祝潇.城市住宅用地的交通影响评价研究[D].成都：西南交通大学，2010.

U491

B

1009-7716（2016）02-0029-04

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.02.008

2015-07-02

常州工学院校级科研基金（YN1109）；常州工学院大学生实践创新创业训练计划项目（J140053）

俞竞伟（1976-），男，浙江富阳人，博士，副教授，从事道路、交通工程研究工作。