农民工“创客”打造经济发展新亮点——吉林省返乡农民工创业带动就业纪实

■王丹

农民工“创客”打造经济发展新亮点
——吉林省返乡农民工创业带动就业纪实

■王丹

编者按：过去，农民进城打工向城镇流动。现在，随着经济发展和环境变化，农民工返乡创业成为社会关注热点，特别是在经济发展步入新常态、国家大力倡导“大众创业、万众创新”的背景下，农民工返乡创业创新，对带动县、乡经济发展，促进农村地区经济发展，带动就业具有重要意义。吉林省在优化发展环境、完善扶持政策等方面狠下功夫，吸引成千上万名民工返乡创业。

夏秋之交的吉林大地，创业大潮涌动。

只因几年前回乡探亲，看到了家乡日新月异的变化和良好的生态优势，在外打工多年的魏力群毅然决定返回家乡——吉林省舒兰市创业，依托家乡资源，他建立起以生产制造、销售蜂蜜制品为模式的新兴企业。不到三年时间，产品已销往全国20多个城市，年产值数百万元，吸纳就业100多人……

近日，记者采访了解到，当前吉林农村出现了新景象：一大批外出进城打工的中青年农民工和魏力群一样，纷纷回到自己家乡办厂、开店、搞农业开发，发展特色农业、创办家庭农场、组建农民专业合作社。农民工返乡当“创客”在吉林省已经成为新趋势。

农民工“创客”演绎特别的精彩

事实证明，魏力群当初回乡创业是对的。

他曾是一名普通的农民工，年纪轻轻，远离家乡，外出打工，经历了不少的艰辛与不易。如今，他已成为吉林农民工返乡当“创客”的典型。

吉林省有农业户籍人口1423多万人，占总人口的一半以上，农村劳动力资源760多万人，占农业人口的53.4%，每年400万的劳务大军常年外出务工。

在特殊的时代背景下，吉林农民工走出家门，甚至走出国门打拼，既为当地建设作出了巨大贡献，又给家庭带来可观的收入，这又带动了更多的人外出，继而形成了外出务工潮。但随着国际金融危机的到来，全球经济出现了下滑，部分地区招工难与就业难并存；国内经济进入新常态，产业结构正进行深度调整；城市生活成本高、思想观念的改变等等因素影响，越来越多的农民工兄弟返乡创业。

在城市学的本事，在家乡化作了生产力。41岁的邵永刚是另一个“魏力群”，他在吉林市永吉县土生土长，十几岁带着弟弟到城里打工，一天赚十块钱，“那时候家穷，赚点钱只为了糊口”。

因为踏实肯干，邵永刚渐渐得到老板的认可，也学到了本领，他利用在鱼铺打工积累的经验独闯海产品市场，自营海产品生意，他的连锁鱼餐馆慢慢壮大，发展到外省市。

积累了资金和丰富的经验后，邵永刚出人意料的决定回乡创业，建起了种植基地，成立种植专业合作社，每年带动农村富余劳动力200余人就业，创造劳务收入30多万元。截至2016年6月底，吉林省实现农村劳动力转移就业383.87万人，实现劳务收入330多亿元，农民人均劳务收入2300多元。

政策利好让农民工回得来留得住

为了激发农民工返乡创业热情、打消他们的疑虑，各级政府正加足马力。

2007年，省委、省政府做出了发展劳务经济的战略决策，省、市（州）、县（市）全部建立了劳务经济工作机构，形成了上下顺畅的工作网络。

2009年开始，吉林省政府就将农村劳动力转移就业指标写入政府工作报告，列入政府工作目标责任制和县域经济考核内容。自2013年以来，省政府连续三年将农村劳动力转移就业指标纳入政府民生实事，提高了各地对转移就业工作的重视程度，有力地促进了转移就业工作的开展。

去年，国家接连出台《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》和《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》为抓好农村劳动力转移就业提供了政策支撑。

结合省情实际，吉林省先后由省人社厅代政府起草印发了《吉林省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》、《吉林省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》和《吉林省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》这些文件的出台，这为吉林省返乡创业的劳务大军带来了新的发展良机。

政府“有形之手”的一次次助推，激发出就业创业者喷涌而出的无限潜力。

在吉林市永吉县岔路河镇的芦笋种植基地，记者见到了47岁的张春丽。她和丈夫一手建起的芦笋种植基地正迎来一年中最繁忙的季节，国内外订单不断，工人们加班加点。

“基地有今天这样的规模多亏了人社部门的帮助和扶持。”回忆起创业初期的情形，张春丽眼圈红了。7年前，外出打工的张春丽、柳茂松夫妇带着打工积累的芦笋种植销售经验回到家乡开始种植芦笋。可是当夫妻俩准备扩大种植规模时，却为手上资金不够而一筹莫展，是小额贴息担保贷款解了他们的燃眉之急。目前，基地规模已达到400亩，辐射周边20左右个行政村，实现年产销量800吨，销售收入1600万元，合作社创业人数52人，直接带动就业人数达780人。

打造“立体空间”吸引农民工雁归梦圆

一边喝咖啡，一边讨论创业计划，蛟河众创空间为创业者和投资者提供了一个交流的温馨场所。在这里，企业不但可以享受到“八免一扶持”的政策，员工们还可以得到业内专家的免费培训。

“众创空间给我们提供了很多便利，我们对公司的未来很有信心。”园区内的三个小伙伴电子股份有限公司总经理刘小靖显得意气风发。

返乡创业需要实实在在的政策支持，还需要无处不在的细致服务。多年来，吉林省不断完善工作机制，强化就业培训，拓宽就业渠道，强化服务保障，为农民工就业创业打造“立体空间”。

“每年新建省级农民工返乡创业基地在20个以上；各市县依托现有工业园区、农业产业园区等，至少要新建1个市县级农民工返乡创业园或创业基地。”吉林省就业局相关负责人向记者介绍。

此外，吉林省不断在创业培训上下功夫，整合创业培训和职业技能培训资源，降低培训门槛，加大资金投入，落实优惠政策，破解培训难题，并将重点放在电商培训和特色产业技能培训等扶持农民工等人员自主创业项目上，引导和扶持在外有实力的企业家和有能力的农民工回乡创业，而建立创业指导服务中心，完善创业项目库、人才库、专家库，为创业者提供项目推介、开业指导、政策咨询等全方位服务，更为农民工返乡创业增添动力。

大学毕业后，武传锋带着振兴农业的激情回到家乡，利用自己的专业知识，在村里研究菌种。正当这个初创型企业，起步资金不足，孤立无援时，敦化大德创客园的政策雪中送炭。

“当时入驻创客园并没有想到还会有这么好的政策，现在，我享受了免房租、贴息贷款等政策，我的企业才得以不断发展壮大。”武传锋高兴地说，目前，公司的菌种销售达到5亿袋以上，产值700多万元，直接或间接带动农户1.2万户就业。

数据统计，截至2015年底，吉林省已累计建设农民工返乡创业基地203个，扶持创业4.07万人，直接带动就业27.08万人。“回得来、留得住、能发展”，一个个返乡农民工就像一只只“归雁”，“筑巢”故土，有效激活一方经济的发展壮大。