国际儿童年金银币发行的历史背景及筹划

刘 洪（美国）

国际儿童年金银币发行的历史背景及筹划

刘 洪（美国）

继1979年发行了纪念中华人民共和国成立三十周年的金币后，中国人民银行紧接着响应联合国的号召又发行了一套国际儿童年 （International Year of the Child）纪念金银币。这套金银纪念币共4枚，其中金币2枚、银币2枚。该套金银纪念币正面图案均为国徽，并刊 “中华人民共和国”及 “1979”字样；背面图案为两名儿童共同浇灌花朵的劳动场面，辅以联合国儿童基金会 （UNICEF）会标及国际儿童年 （IYC）标志并刊面额。这四枚金银币的成色，规格与铸量分别为：①②

1.1盎司 （加厚）金币为精制币，含黄金1盎司，实重34.34g，成色90%，圆形，直径27mm，面额450元，发行量500枚，铸造量500枚。

2.1/2（薄）盎司金币为精制币，含黄金1/2盎司，实重17.17g，成色90%，圆形，直径27mm，面额450元，发行量13 000枚，铸造量12 216枚。

3.1盎司 （加厚）银币为精制币，含白银1盎司，实重38.88g，成色80%，圆形，直径36mm，面额35元，发行量2 000枚，铸造量2 000枚。

4.1/2（薄）盎司银币为精制币，含白银1/2盎司，实重19.44克，成色80%，圆形，直径36mm，面额35元，发行量15 000枚，铸造量13 659枚。

这套金银币从1979年5月12日由外交部、财政部、中国人民银行和全国妇联向国务院报批申请，当时中国造币公司下属的上海造币厂 （即国营614厂）组织设计生产③， 至1980年3月30日正式向国内外发行，历时近11个月。在此前后，共有三十多个国家和地

注释：

①③倪模：《古今钱略）卷二十八。

②徐象梅：《泉志跋》，桑行之等编：《说钱》，上海科技教育出版社，520页。

④达津：《中国钱币刊物的先行者 〈古泉杂志〉》，《中国钱币》2000年第三期21页。

⑤屠燕治：《〈泉志〉版本与研究》， 《中国钱币》2000年第三期14页。

⑥鲍康：《观古阁泉说》。

⑦丁福保：《古钱大辞典》上册中华书局版57页。

⑧丁福保：《古钱大辞典》上册中华书局版1664页。区于1979至1984年间相继发行了 “国际儿童年”金银纪念币，其中全套有金币12枚和银币30枚，是为当时国际钱币界的一件盛事。

（责任编辑 刘筝）

这套国际儿童年金银币的成功发行在新中国贵金属造币史上开创了多项史无前例的记录。首先，儿童年银币是新中国建国以来发行的第一枚银币；其次，部分金银币首次采用了加厚坯饼和多次压印工艺生产出了首枚加厚金币和加厚银币；另外，部分银币还首次使用了喷砂工艺生产出了磨砂银币。还有，这套金银币还是首套采用国际题材并与其它多国同步发行的法定货币，为此后接踵而来的 “世界妇女十年”“国际和平年”“国际环境年”等国际题材的贵金属币发行打下了一个良好的基础并起到了探路者和领头羊的作用。所以，这套金银币的发行对于改革开放初期中国造币工艺的探索发展与金银币在国际上的营销都有着里程碑式的意义。

这套国际儿童年金银币的成功设计与生产凝聚了中国造币人的智慧与汗水，也与当时联合国相关机构尤其是儿童基金会及儿童年秘书处的组织协调与配合密不可分。笔者根据联合国公开的决议、文档、函件以及出版物，对国际儿童年金银币发行的历史背景及筹划过程作一回顾，希望有助于收藏爱好者们更加全面地认识与鉴赏这套中国和其它国家同期发行的同题材金银币，也有益于钱币研究者更加深入地探寻中国金银币参与国际事务的进程。

国际儿童年的起源与设立

根据联合国儿童基金会的官方认定④，国际儿童年的概念是其下属的非政府组织委员会于1974年7月31日向其执委会首次提出的。但是，根据当事人也是设立儿童年的核心推动者坎农·约瑟夫·莫尔曼 （Canon Joseph Moerman 1920-2012） 先生的回忆⑤，国际儿童年的概念形成要追溯到1972年的11月至12月间，其时莫尔曼就任国际天主教儿童局 （法文缩写BICE，英文缩写ICCB）的秘书长。此前莫尔曼作为非政府组织的代表已经与联合国儿童基金会以及其下属的非政府组织委员会主席米尔德里德·琼斯 （Mildred Fitzhenry Jones 1912-1997）女士就儿童保护及福利的议题有过接触。有感于当时联合国儿童基金会虽然对于儿童的权益做了很多有益的事务性工作，但缺乏大的政策架构及活力创意，尤其是觉得当时联合国关注的重点在于环境、人口、妇女和青年，对儿童的关注不够，莫尔曼就有了设立国际儿童年的构想。在此之前，联合国已经设立举办过多个国际年的活动，如国际地球物理年 （1957年），国际稻米年 （1966年），国际教育年 （1970年）等，以及当时筹划中的世界人口年 （1974年）和国际妇女年 （1975年）。为了得到联合国高层的支持来促成此事，莫尔曼在1972年底起草了一封信，并由国际天主教儿童局的局长米肖·法里斯（Michel Falise 1931-2012）签名，于1973年1月初寄给了当时的联合国秘书长瓦尔德海姆（Kurt Josef Waldheim 1918-2007）。同月底，瓦尔德海姆回信对设立儿童年的提议表示了支持。

莫尔曼接下来首先获得了国际天主教儿童局董事会的支持，继续推动国际儿童年的设立，并且得到了诸多其它非政府组织成员包括国际儿童福利联合会 （International Union forChild Welfare）、 基督教青年会 （YMCA）、基督教女青年会 （YWCA）等组织的响应。但是，当时联合国具体负责这一事务的儿童基金会执行主任亨利-拉波易斯 （HenryRichardson Labouisse，Jr 1904-1987）对设立国际儿童年这一提议起初是有所保留和犹豫的。此公是法国著名物理学家玛丽·居里和皮埃尔·居里夫妇的小女婿，曾代表联合国儿童基金会领取了1965年的诺贝尔和平奖。他的主要担忧是儿童年的设立将会对儿童基金会日常事务造成的冲击以及主办这一活动所需的经费来源，但他还是决定与莫尔曼继续保持联系与协商。1975年儿童基金会执委会开始向委员们征求关于设立国际儿童年的提议⑥。同年5月，琼斯女士代表非政府组织委员会向儿童基金会执委会作了设立国际儿童年的进一步陈述⑦。至1976年5月的儿童基金会执委会会议，设立国际儿童年的提议获得接受并形成共识⑧。此议在1976年12月21日举行的第三十一届联合国大会第106次全体会议上获得通过⑨，会议宣布1979年为国际儿童年，以促进儿童福利并关注儿童需求，也是为了纪念 《儿童权利宣言》发表二十周年。大会决议同时指定联合国儿童基金会为联合国系统内负责协调国际儿童年各种活动的领导机构。大会还邀请各非政府组织及公众积极参与儿童年的活动，并呼吁各国政府作出捐款或认捐，以确保国际儿童年的筹备和举办获得充足的经费。

作为协调国际儿童年活动的总负责人，拉波易斯的首要任务是保障有充足的经费来源进行运作，他也需要有足够的得力人手确保各项活动的展开。国际儿童年活动的总预算起初定在四百万美元，后来增加至七百二十万美元。印度、荷兰、伊朗和挪威四国率先为儿童年认捐，至1978年4月12日，共有22个国家认捐合计约二百七十五万美元⑩⑪。在人手方面，拉波易斯设立了儿童年秘书处，于1977年7月1日开始运作。同时，经过甄选，拉波易斯于1977年9月16日任命阿尔达巴·林夫人 （Estefania Aldaba Lim 1917-2006）为联合国专门负责国际儿童年事务的特别代表。阿尔达巴·林女士早年受教于美国密执安大学，获博士学位，为菲律宾第一位临床心理医生，时任菲律宾社会服务与发展部部长，兼任联合国教科文组织执委会下属的亚洲区代表，对于妇女儿童福利与保护及相关的国际事务相当熟悉和热心，其能力与为人受到各方认可和接受⑫。她于1977年10月走马上任，至此，国际儿童年的各项活动次第展开。

中国政府自始至终积极支持并参与了国际儿童年的各项活动。1979年2月21日中国全国人大常委会副委员长、中国人民保卫儿童全国委员会主席宋庆龄关于国际儿童年对新华社记者发表谈话，强调中国政府和人民对国际儿童年给予热情的赞助和支持。1979年3月29日中国人民保卫儿童全国委员会举行全体会议，决定加强保卫儿童工作，并积极支持联合国关于1979年为国际儿童年的决议。1979年5月25日中国邮政发行了 “国际儿童年”纪念邮票，编号J38，全套2枚。邮票第一枚画面是国际儿童年标记，第二枚画面是白、黄、黑三种肤色的儿童幸福成长。1979年8月1日宋庆龄在北京会见了国际儿童年特别代表阿尔达巴·林夫人和她的助手，同她们进行了亲切友好的谈话。1979年8月5日中国全国人大常委会委员长叶剑英就国际儿童年向新华社记者发表谈话，表示中国政府和人民愿和各国关心儿童幸福的人们一起，为全世界的儿童们争取一个和平的国际环境和美好的未来而共同奋斗。

儿童年金银币项目的设立与开展

阿尔达巴·林女士领导下的国际儿童年秘书处为了相关活动的开展，开办了两个主要以筹款为目的的商业活动；其一是动员了约90个国家发行了儿童年的邮票及首日封，其二是邀请了30余国家参与发行儿童年金银纪念币。仅金银币项目一项，当时估计就能筹集到四至五百万美元使发展中国家的儿童们受益。

为了儿童年金银币项目得以顺利实施，儿童年秘书处邀请了在国际钱币收藏与鉴赏领域的著名和权威币商派拉蒙国际硬币公司 （Paramount International Coin Corp.）共同制定了非常详细的规划⑬。派拉蒙作为这个金银币系列获授权的唯一币商，负责金银币在世界各地的营销，包括广告、公关及促销各项事务。如获相关金银币发行国家的邀请，派拉蒙还可参与金银币的设计与铸制工作。

根据这份规划，儿童年秘书处向至少36个主权国家发出了邀请，参与发行国际儿童年金银纪念币的活动，并且在纪念币的设计，材质，质量，铸量，面值及销售各个环节都提出了具体的建议和要求，其要点如下：

参与发行金币的国家不超过10个，参与发行银币的国家不超过30个，金币和银币的发行可以为同一国；

每个参与国只能发行一金一银，或单一金币，或单一银币，其大小与重量由所发行国与派拉蒙商定；

纪念币要突出 “国际儿童年”的主题，反映出发行国儿童的风采，同时在每枚币上显示国际儿童年 （IYC）的标志符号；

纪念币要限额铸制。每个国家金币和银币的最大铸量均为25 000枚，可同时发行金币和银币，亦可只发行金币或只发行银币；

所有发行的金币和银币，都需在双方同意的造币厂以精制工艺生产；

这些纪念币以收藏为目的所制，其生产的大部分应以高于面值的溢价销往国外。但同时，为了保证这些纪念币的法定货币属性，每枚币都应在其发行国内全额支付；

这些金银币应以本国流通货币的单位来标注面值。金币的面值相当于约200美元，银币的面值相当于10美元；

除了正常规格的金银币外，还鼓励参与国发行数量极少的加厚金银币。这些加厚币除了贵金属的含量两倍于正常币外，其它规格与之相应的金银币完全相同；

这些纪念币的收益中，至少有三分之二应捐给联合国儿童基金会及其国际儿童年项目。若无法达成此点，发行国应将截留部分用于本国儿童的服务项目。

1978年10月5日，联合国儿童基金会及所属国际儿童年秘书处通过联合国新闻处向媒体公布了计划发行儿童年金银纪念币的新闻稿⑭。1978年10月13日，国际儿童年特别代表阿尔达巴·林女士将呼吁各国支持发行金银纪念币的推介声明草稿，新闻发布稿及金银币发行规划呈送给了联合国秘书长瓦尔德海姆。瓦尔德海姆随即于10月30日签发了秘书长声明，并批复给了林女士。至此，发行国际儿童年金银纪念币的项目正式确立，参与该项目的各受邀国铸制发行金银币的活动也随即展开。

1979年7月23日 《人民日报》发布新闻，宣布中国将为国际儿童年铸造50 500枚金币，其中五百枚是加厚金币。并称19日下午，中国造币公司已同美国派拉蒙铸币公司为此而在北京签订了协议。协议规定，金币的含金量为百分之九十，直径27mm。金币分两种：一为普通金币，重17.17g，价值人民币450；一为加厚金币，重34.34g，价值人民币900元。金币图案，正面是中国国徽，背面是两个中国儿童浇花以及国际儿童年的标章和国际儿童基金会的标章。

至1983年，共计有12个国家相继为国际儿童年发行了金币，他们是玻利维亚、加拿大、中国、多米尼加、埃塞俄比亚、约旦、蒙古、尼泊尔、泰国、突尼斯、土耳其和阿联酋。发行儿童年银币的国家有30个，分别为是玻利维亚、保加利亚、开曼群岛、中国、多米尼加、埃及、埃塞俄比亚、匈牙利、印度、牙买加、约旦、莱索托、马尔代夫、马耳他、蒙古、尼泊尔、荷兰、巴拿马、巴布亚新几内亚、菲律宾、塞舌尔、所罗门群岛、苏丹、泰国、突尼斯、土耳其、特克斯和凯科斯群岛、阿联酋、也门和赞比亚。

总体来说，这些金银币的设计、铸制与发行同儿童年秘书处制定的规划基本吻合。所有金币的含金量除尼泊尔略少外，大体在0.5盎司上下。金币铸量最低者为阿联酋的3063枚，只有蒙古的铸量高于规划的25 000枚，共发行了32 000枚。银币的规格在36至44mm之间，含银量在0.3至0.9盎司不等，多用成色为92.5%的坯饼制成。银币铸额最低者为突尼斯的1108枚，只有两个国家的银币发行量高于规划设定的25 000枚，分别是菲律宾的27 000枚和印度的35 000枚。另外少数国家发行的极少量加厚纪念币一如所愿在收藏界也起到了 “追捧”的公关效果。

也应该指出，在儿童年秘书处与派拉蒙合作制定的规划外，莱索托还额外发行了一枚面值为15马洛蒂的银币，哥斯达黎加发行了一枚以三只雏鸟为图案的银币 （含精制和普制两种），伊拉克也发行了一枚面值为100第纳尔的银币。另外，波兰，印度和葡萄牙等国还以国际儿童年为主题发行了流通纪念币。

总体来看，这次由联合国儿童基金会主导，由多国联合发行的国际儿童年金银纪念币达到了预期的效果。据后期评估，这次儿童年金银币的收益达三百多万美元，稍低于该项目的初始估计。但考虑到当时贵金属材质价格的大幅波动，能取得这样的成绩已属不易。而中国积极参与了这一系列金银币的发行，对于其后中国当代金银币事业的发展也起到了良好的促进作用。

注释：

① 《中华人民共和国贵金属纪念币图录》，中国金币总公司编，成都.西南财经大学出版社，2006年1月第一版，第壹册第3页.

② 沈家驹主编：《中国现代金银纪念币章图录 （1988-1990）》，中国钱币有限公司，1990年7月第一版，第一辑第9页.

③ 尚明，陈立，王成铭，吴瑞章，吴公浦，方磊，唐运祥编纂：《中华人民共和国金融大事记》，北京.中国金融出版社，1993年06月第一版.

④ ⑥Proposal for an International Year of the Child:Note by the Executive Director，E/ICEF/1975/L.1330，March 31，1975.

⑤Interview Canon Joseph Moerman by Edward B.Marks:International Year of the Child:Origins，Vatican，Results，Supporters，NGO Committee;CF/HST/INT/MOE-001/M，October 24，1983.

⑦Statement by Mildred Jones，Chairman，NGO Committee on UNICEF，to the UNICEF Executive Board，E/ICEP/NGO/164，May 28，1975.

⑧Maggie Black，The Children and the Nations：The Story of Unicef，Unicef 1986，ISBN 92-1-100302-4.

⑨Official Records of the General Assembly，Thirty-first Session，106 Plenary Meeting，December 21，1976.

⑩The International Year of the Child-1979;Progress Report by the Executive Director，E/ICEF/1977/L. 1359，April 5，1977.

⑪The International Year of the Child-1979;Progress Report by the Executive Director，E/ICEF/1978/L. 1373，April 13，1978.

⑫Alex SG Maaliw，1979 Remembering International Year of the Child:Dr.Estefania Aldaba Lim’s Two-Year Campaign for the Welfare of Children，UNICEF and Luis H.Lim Memorial Foundation，Inc.，2005.

⑬ “The UNICEF International Year of the Child Coin Program”，ltems-in-lnternational Year of the Child，Expanded Number S-0990-0009-02-00001，Container S-0990-0009:United Nations Emergency and Relief Operations.

⑭ “Coin Programme Commemorative-IYC to Benefit Children of the World”，United Nations Press Release，Office of Public information Press Section，United Nations，New York，ICEF/1397，PI/233，5 October 1978.

（责任编辑 于放）