众志成城创新发展

◆　凭栏望雨

众志成城创新发展

◆凭栏望雨

一

“众，它在甲骨文里的象形字，是很多人一起在太阳下劳动。从古到今，它都意喻着万众一心、众志成城。所以，写上海大众经济城千万不要写我个人，要写大家，写大家在各级领导的关心指导下如何齐心协力，一步步获得今天的成绩。”采访一开始，邢泉元总经理，这位上海大众经济城的领军人物便谦虚而明确地定了基调，他把我们带进陈列室，在琳琅满目的奖杯、奖章、奖状之间，如数家珍地述说着大众经济城辉煌的发展历史

位于上海西大门的上海大众经济城成立于1994年，服务项目主要包括招商引资，企业注册、办证办照等。作为政府与中小企业沟通的桥梁，上海大众经济城在政府搭建的平台上服务于广大企业，受到广大企业的肯定和欢迎。她始终以发展和服务为主题，坚持讲规范、重管理、抓服务、促长效。二十二年来它始终以发展和服务为主题，坚持讲规范、重管理、抓服务、促长效，把握发展规律，适应环境变化，抓住历史机遇，使企业不断发展壮大。目前拥有注册企业5000多家，累计上缴各类税收111亿元，凭借其努力开拓和出色业绩获得了众多赞誉，得到了各方肯定。2015年被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”的光荣称号。在2009年成为上海市首家获得“上海市著名商标”的经济小区，连续7年获得嘉定区经济小区综合贡献奖，以及上海市文明单位、市级档案管理先进单位、上海市模范职工之家、上海市文明班组。获得嘉定区小巨人企业、嘉定区模范和谐企业、嘉定区先进基层党组织等荣誉称号。

二

优质服务是上海大众经济城的长效机制。通过不断提升窗口服务形象，想企业所想，急企业所急，从细节处着眼入手，拓宽服务广度和深度，提升管理质量和水平，树立了亲切规范的窗口形象，让上海大众经济城真正成为众企业的摇篮和发祥地。

在大众经济城，实行“值班经理制度”。由各部门经理轮流现场办公，企业可以将经营过程中碰到的问题直接向值班经理反映，值班经理根据情况，现场处理。在时间上我们采取提早上班，提前到岗，第一时间了解企业困难，帮助企业解决实际问题。同时，还开辟了“绿色通道”以加快办事效率，急事急办，特事特办，加快了各环节的操作衔接速度，对被纳入“绿色通道”的事项，由总经理特批，畅通各种途径，协调各个环节，绿灯一亮到底，限期完成。

提高服务质量，首先必须规范服务标准。大众经济城从规范服务窗口入手，提高工作透明度，制作窗口服务人员工作岗位牌，并贴有本人照片，注明联系电话、分管企业管理号以及服务承诺，让所有来大众城办事的注册企业能方便地找到自己的税务协管员。在服务企业过程中，党员干部带好头，树立党员示范岗形象，规范服务态度，以热情、耐心、周到的服务赢得注册企业的好评。

由于注册企业众多，为了提供更优质的服务，大众经济城对每家注册企业建立独立档案，进行个性化服务。还成立企业分户管理服务组，对分管企业每月上门走访，了解企业的经营状况，对企业提出的问题及时解答，遇到的难题给予帮助。对于重点企业，还由部门经理负责分管、联系、走访，齐抓共管、跟踪服务使企业与经济城联系更为紧密。

“亲商”和“稳商”，是大众经济城考核员工的内容之一。为切实提高员工业务水平及综合素质，定期举行部门学习会，学习工商、税务等部门出台的各项新政策。在日常工作中，邀请专业老师进行业务指导，实例分析，座谈讨论。每年对员工进行业务技能考核和复核。开展业务知识竞赛，员工素质教育活动，不断提高员工业务素质。

大众经济城充分运用现代科技手段，重视搭建与企业沟通的平台。大众经济城网站内容丰富，信息图文并茂，除了不断丰富、更新各类工商、税务政策外，还与注册企业的网站进行了链接，为企业的发展提供了平台。网络平台吸引了持续不断的客户群，网络工作室应运而生，由专人在网上负责解答来自全国各地客户的咨询与提问，及时提供服务；同时，大众经济城还开设了手机短信平台，及时向各企业发送各类通知、培训等信息。

网络化管理是现代办公必不可少的利器，为提高办事效率，大众经济城将各类工作流程在局域网上公布，在网上及时反映各环节操作情况，明确责任。同时，还编制了企业管理软件，以完善各类数据的管理。专门购置档案管理软件，简化了查询流程，使得城内的注册企业档案一目了然。

组织各类企业培训，能更好地帮助企业理解和执行工商、税务部门出台的新政策，指导企业开展经营活动，大众经济城每年还会同工商、税务等部门，加强对企业的培训和指导，在云峰剧场、上海科学会堂等举办各类企业培训，为不断规范企业经营行为打下扎实的基础。

通过在全体员工中开展“比素质、比技能、比服务、比贡献、比实绩”的“五比”竞赛，大众经济城以“保企业、促发展、上水平”为目标，每季度评出服务明星，提高全体员工的工作积极性，形成了良好的工作氛围，进一步凝聚员工力量，激发员工创造活力，也形成了一整套自身管理的宝贵经验

服务精细化。要求员工换位思考，从细微处入手，在提高服务质量上下功夫。如并联制，紧密地结合工商、税务、技监等部门，做好并联审批工作，使服务流程衔接有序，工作更加精细，服务更加周到，不允许出现工作相互推诿现象，把满足企业发展需求作为工作第一要务。

服务规范化。从规范管理与服务着手，及时传递党和政府的文件要求、政策信息，使企业健康、科学、规范、有序地成长。同时协调各方，加强企业担当社会责任意识，让更多的企业共同参与各种社会公益活动，如义务献血、助残关爱、捐资助学、爱心帮困等，献出爱心帮助社会弱势群体。

服务高效化。充分利用现代信息技术，以大众城网站体系进一步扩容增量，建立组团式服务，让大众城注册企业在区域信息平台上进行资源共享，诚信经营，互惠互利，实现双赢。

服务便利化。简化办事程序，提高办事效率，把首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制实实在在地落实到各个岗位上，让企业享受到高效、贴心的服务。不断提高企业的运行质量，完善企业各类制度建设。

服务快捷化。对服务平台上企业提出的问题、遇到的难题第一时间予以解决，对于无法当场解决的要请示上级领导，及时协调，变多次办为一次办，变拖着办为高效办，大幅提升企业满意度。不断完善大众城服务功能，让企业在办理业务时感觉舒适、心情愉悦。

大众经济城企业服务部，由业务技能精湛、工作能力强的员工组成。对每家注册企业建立独立档案，企业服务部人员按管理号分管企业。为营造企业良好的服务环境，16层安亭苑大厦总面积16136.22平方米，绿化率27.6%，于2006年投入使用。2007 年10月安亭苑大厦被评为上海市涉外商务楼。大众经济城大力发展楼宇经济，引进内资企业的同时吸纳外资地区总部，研发中心、金融服务业等企业入驻。安亭苑连续多年被评为“嘉定区现代商务楼宇”。除此之外，还做好深化“两新”组织党建、工建工作。目前，上海大众经济城注册企业中拥有独立党支部23家，党员212名。已建独立工会组织46家，联合工会23家。

三

创新发展是大众经济城的不懈追求。创建全国文明单位的成功，对大众经济城来说是一次新的机遇和新的挑战，大众人深知，只有在优质服务的基础上，规范管理、求真务实，进一步开拓创新，才能在推动经济发展的同时，将承载着众多大小企业的这艘经济城航母乘风扬帆，驶向广阔新天地。

只有不断创新驱动，才能深层次地激发积极能动，挖掘无尽的潜能。大众经济城总经理邢泉元深知这一点，长年以来，创新发展成为抓业务、带队伍、促发展的核心，生生不息。

在服务内容方面，创新了大众经济城热线电话，专门解答各类有关税控开票的问题，同时对不会操作的企业进行上门现场辅导。其次，在办税大厅设立特色服务窗口，每天安排专业知识强、服务态度好的员工值班，帮助企业解决各类问题；同时，还不断创新工作方式，要求员工结合各自岗位特性，不断完善工作方式。分户管理人员分管几百家企业，需要经常联系沟通，做好分类备注工作，哪些企业适合电话沟通，哪些需要上门服务，哪些可通过邮件往来……针对不同企业，用不同方式交流，既提高了工作效率，又迎合了客户的心理，方便了工作的开展，同时通过信息技术把各类工作流程电子化，增强工作实效性，确保数据准确性，达到提高工作效率的目的。

近年，随着“新三板”“股权托管”上市政策的不断推进，使中小企业获得更好的发展前景。上海大众经济城紧紧抓住机遇，积极推进企业上市。成立专业服务团队，做好上市工作指导。目前，已有11家企业上市。还有9家企业在上市筹备中。

为鼓励企业，大众经济城每两年举办一次民营企业表彰会，盘点一定时期内民营企业取得的成绩，表彰一批综合实力强，在科技创新、优质管理、诚实守信等方面有突出业绩的企业，并邀请近千家企业观摩表彰会，使他们通过与先进的对照，找出差距，在今后的生产经营中学习先进、赶超先进，为企业的发展注入动力。

大众经济城每两年一次的“大众城”杯运动会，为加强与注册企业间的交流，丰富广大员工的业余生活提供了生动的平台，各企业积极踊跃参与，形成了上海西部一道独特的风景线。每届运动会有30多家单位、近千名运动员参加，受到了注册企业的欢迎，既为企业体育爱好者提供施展身手的赛场，又为注册企业搭建了展示集体风采的舞台，通过发扬顽强拼搏、勇敢攀登、团结协作的体育精神，带动企业精神文明的进一步提升和发展。

在追求经济发展的同时，大众经济城还不断加强企业文化建设，提升企业管理水平。

企业精神文明创建最根本的动力来源于员工的素质，坚持“治企先育人”的原则，从强化人的素质入手。大众经济城每年对员工进行全方位的业务知识更新培训，并举行全员能力测试。通过文明班组、优秀员工等评选活动，增强员工积极性，努力打造和谐奋进的大众团队。先后成功创建嘉定区巾帼文明岗、嘉定区中小企业服务机构、上海市中小企业服务平台。开展“五比”竞赛活动。自2009年起，连续6年开展“比素质、比技能、比服务、比贡献、比实绩”五比竞赛活动，通过考核测评，每季度评选出优秀部门和服务之星，并公布在“五比”宣传栏上。在部门间形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

2014年适逢大众经济城成立20周年，全体员工自编自导自演了各类文娱节目，将工作和感悟融入到表演中，在回眸与感动中激发了更多前行的动力。

大众经济城曾积极配合政府对园区二次开发的土地进行再招商，实现土地资源利用的最大化。成立了上海国际汽车城创业园，吸纳入驻企业40多户。每年企业税收达3000多万元。2014年安亭成立了国际生命医疗产业园，园区占地23亩，主要吸纳“医学、医药、医疗”产业为主的企业及其他配套服务企业入驻。在新的发展机遇面前，邢泉元和他的大众人没有安于现状、驻足不前，而是坚持创新，再一次全情投入到园区的二次开发。

随着国家肝癌科学中心和第二军医大学东方肝胆外科医院的入驻，我国唯一集医、教、研、产、商于一体的三级甲等专科医院和达到国际一流水平的肝胆疾病诊疗及研究中心在嘉定安亭落成，大众经济城顺势而为，积极进取，于2015年构建“上海安亭国际细胞产业园”，以进一步放大东方肝胆医院和国家肝癌科学中心在产学研领域的引领作用，以现代医疗服务和生命科学产业为主体的发展方向，打造以前沿生命科学技术创新研发为主要任务的生命科学产业高地。并将同时带动医学公共研究平台、医疗管理咨询服务、医疗健康教育培训、社区整合医疗、医疗及生命科技相关企业服务平台等一系列平台功能的开发实施。

“这是一条生命健康产业链，它的意义不仅止于企业的发展，更在于服务大众、造福生命，是一项功德无量的伟大事业！”对于这条新型产业链，邢泉元总经理倾注了他全部的热情和信念，充满了信心。他认为，作为大众经济城，要切实做好集聚资源、突破引领等服务工作，积极扶持、孵化创新性技术和特色项目，以形成园区内在驱动力，真正做到可持续发展。

“坚持创新，企业才会有发展！”当问及大众经济城二十多年来的成功秘诀时，邢泉元总经理如是说。

发稿编辑/浦建明